【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ５．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。有的建設(shè)項(xiàng)目（工程）基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資，限期完成。有的項(xiàng)目投產(chǎn)初期一時(shí)不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力所規(guī)定的產(chǎn)量，不應(yīng)因此拖延辦理驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，近期不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報(bào)主管部門（公司）批準(zhǔn)后，對(duì)已完成的工程和設(shè)備，盡快組織驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。國(guó)外引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目、按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試、設(shè)備考核合格后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。其他項(xiàng)目在驗(yàn)收前是否要安排試生產(chǎn)階段，按各個(gè)行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目（工程），三個(gè)月內(nèi)不辦理驗(yàn)收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財(cái)政。如三個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限。四、竣工驗(yàn)收程序。１．根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目（工程）應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目（工程），可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。２．建設(shè)項(xiàng)目（工程）在竣工驗(yàn)收之前，由建設(shè)單位組織施工，設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)前由施工單位按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。３．建設(shè)項(xiàng)目（工程）全部完成，經(jīng)過各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目（工程）主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。五、竣工驗(yàn)收的組織。大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程），由國(guó)家計(jì)委或由國(guó)家計(jì)委委托項(xiàng)目主管部門、地方政府部門組織驗(yàn)收。小型和限額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程），由項(xiàng)目（工程）主管部門或地方政府部門組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模大小，復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、消防及其它有關(guān)部門組成。建設(shè)單位、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報(bào)告，審閱工程檔案資料并實(shí)地察驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評(píng)價(jià)。不合格的工程不予驗(yàn)收；對(duì)遺留問題提出具體解決意見，限期落實(shí)完成。六、竣工決算的編制。所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目（工程）在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，必須對(duì)所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編好竣工決算，分析預(yù)（概）算執(zhí)行情況，考核投資效果，報(bào)上級(jí)主管部門（公司）審查。竣工項(xiàng)目（工程）經(jīng)驗(yàn)收交接后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。七、整理各種技術(shù)文件材料，繪制竣工圖紙。建設(shè)項(xiàng)目（包括單項(xiàng)工程）竣工驗(yàn)收前，各有關(guān)單位應(yīng)將所有技術(shù)文件材料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，在竣工驗(yàn)收時(shí)，交生產(chǎn)單位統(tǒng)一保管，同時(shí)將與所在地區(qū)有關(guān)的文件材料交當(dāng)?shù)貦n案管理部門，以適應(yīng)生產(chǎn)、維修的需要。八、各部門（公司）、各地區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。九、本辦法自發(fā)布之日起施行。四、建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)部令第86號(hào)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》已于2000年12月29日經(jīng)第36次部常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。部長(zhǎng)：俞正聲二○○一年一月十七日建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定　　第一條　為了確定必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定?！　〉诙l　下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：　?。ㄒ唬﹪?guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；　?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程；　?。ㄈ┏善_發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；　?。ㄋ模├猛鈬?guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；　?。ㄎ澹﹪?guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。　　第三條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，是指依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。　　第四條　大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目：　?。ㄒ唬┕┧?、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；　?。ǘ┛萍?、教育、文化等項(xiàng)目；　?。ㄈw育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；　?。ㄋ模┬l(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；　?。ㄎ澹┢渌檬聵I(yè)項(xiàng)目。　　第五條　成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。　　為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。　　第六條　利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：　　（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；　?。ǘ┦褂脟?guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；　?。ㄈ┦褂脟?guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。　　第七條國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：　?。ㄒ唬╉?xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：　?。?）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；　?。?）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；　?。?）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；　?。?）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；　?。?）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；　　（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；　　（7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！　。ǘW(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。　　第八條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門商同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門后，可以對(duì)本規(guī)定確定的必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。　　第九條　本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。　　第十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。五、建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定第一條為有效防范建設(shè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生，規(guī)范涉及安全的行政管理行為，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。 　　第二條本規(guī)定適用于下列涉及安全的行政管理事項(xiàng)： 　?。ㄒ唬┏鞘性敿?xì)規(guī)劃審批，建設(shè)項(xiàng)目選址意見，建設(shè)用地規(guī)劃許可，建設(shè)工程規(guī)劃許可，施工圖設(shè)計(jì)文件審查，建筑工程施工許可； 　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)開工審批，在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批，城市公共場(chǎng)所堆放物料、搭建臨時(shí)建筑、設(shè)施審批； 　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)審批； （四）建筑工程竣工驗(yàn)收備案；（五）其他涉及安全的行政管理事項(xiàng)。 第三條本規(guī)定所稱安全事故是指：（一）建設(shè)工程安全事故；（二）城市道路、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施管理安全事故； 　?。ㄈ┏擎?zhèn)燃?xì)庠O(shè)施、管道及燃燒器具管理安全事故； 　?。ㄋ模┏鞘泄部瓦\(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)及場(chǎng)（廠）站設(shè)施安全事故； 　　（五）風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、游樂園安全事故； 　?。┏鞘形ｋU(xiǎn)房屋倒塌安全事故； 　?。ㄆ撸┢渌踩鹿?。 　　安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（含城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)行政主管部門，以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政管理職責(zé)，實(shí)施安全監(jiān)督管理。 　　第五條建設(shè)行政主管部門在行政管理中應(yīng)當(dāng)建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度。建設(shè)行政主管部門正職負(fù)責(zé)人是涉及安全的行政管理事項(xiàng)和安全事故防范第一責(zé)任人。 　　根據(jù)地方人民政府的規(guī)定，建設(shè)領(lǐng)域中部分或者全部由專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督的，其行政管理事項(xiàng)實(shí)施過程中防范處理安全事故的行政責(zé)任，按照地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第六條涉及安全的行政審批事項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)。 　　第七條建設(shè)行政主管部門在城市詳細(xì)規(guī)劃審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，組織對(duì)城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然災(zāi)害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求進(jìn)行審查。 　　第八條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的行政審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)安全條件以及防范地質(zhì)災(zāi)害等安全要求。 　　第九條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖的結(jié)構(gòu)安全和消防、抗震等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況，建筑物的穩(wěn)定性、安全性以及施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求等進(jìn)行審查；對(duì)不符合安全要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位修改，并向委托審查的建設(shè)行政主管部門報(bào)告。 　　建設(shè)行政主管部門對(duì)審查不合格或者未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得簽發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格批準(zhǔn)書。 　　第十條建設(shè)行政主管部門在建筑工程施工許可的行政審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工安全條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或者審查不合格，不得頒發(fā)施工許可證。 　　第十一條建設(shè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)開工審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)開工所必須具備的設(shè)計(jì)、施工條件及安全條件進(jìn)行審查。 　　第十二條建設(shè)行政主管部門在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)大型戶外廣告的安全性進(jìn)行審查。 　　第十三條建設(shè)行政主管部門在對(duì)因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行審查。 　　第十四條建設(shè)行政主管部門對(duì)城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及委托的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)不符合條件的，不得批準(zhǔn)或者委托。 　　第十五條建設(shè)行政主管部門在對(duì)工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)的審批中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績(jī)等條件進(jìn)行審查。 　　第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。 　　建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程的竣工備案，根據(jù)建設(shè)單位提交的竣工備案文件和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的監(jiān)督報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。 　　第十七條建設(shè)行政主管部門必須依法對(duì)已批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原批準(zhǔn)。 　　按照地方人民政府的規(guī)定，由專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督的，建設(shè)行政主管部門在接到專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法撤銷不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定安全條件的行政審批。 　　第十八條應(yīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程建設(shè)、城市建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以取締，并依法給予行政處罰。 　　第十九條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。 　　建設(shè)行政主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防范安全事故的發(fā)生。 　　第二十條施工現(xiàn)場(chǎng)、停建工程、城市危險(xiǎn)房屋、燃?xì)庠O(shè)施及管道、公共交通運(yùn)營(yíng)場(chǎng)（廠）站、風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園、游樂園的危險(xiǎn)地段等安全事故易發(fā)部位，各項(xiàng)作業(yè)必須按照規(guī)范操作，并設(shè)置安全警示標(biāo)志和說明。 　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)置安全警示標(biāo)志和說明的監(jiān)督，并及時(shí)進(jìn)行檢查。 　　第二十一條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，定期對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)原則上每年進(jìn)行一次，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 　　第二十二條建設(shè)行政主管部門在安