【文章內(nèi)容簡介】 江 經(jīng) 濟 轉(zhuǎn) 型升 級 的 驅(qū) 動 下 ， 各 種 生 產(chǎn) 要 素 將 向 沿 海 地 區(qū) 匯 集 ， 制 造 、 冶 金 、 化 工 、 能 源 等 產(chǎn)業(yè) 將 是 轉(zhuǎn) 移 調(diào) 整 的 主 要 產(chǎn) 業(yè) 。 這 些 產(chǎn) 業(yè) 對 原 材 料 和 產(chǎn) 成 品 的 運 輸 需 求 十 分 旺 盛 ，大 進 大 出 的 特 性 使 得 其 具 有 較 強 的 依 水 性 ， 對 如 皋 內(nèi) 河 港 口 的 發(fā) 展 都 將 產(chǎn) 生 巨 大的 推 動 作 用 。 同 時 現(xiàn) 代 企 業(yè) 的 物 流 要 求 以 及 運 輸 量 的 增 加 都 迫 切 需 要 提 高 內(nèi) 河 港口 的 運 輸 效 率 和 質(zhì) 量 ， 大 幅 增 加 其 吞 吐 能 力 ， 并 且 向 規(guī) 模 化 、 專 業(yè) 化 、 節(jié) 約 化 的方 向 發(fā) 展 。個 體 戶 劉 汝 林 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書4當 前 ， 綜 合 交 通 的 發(fā) 展 受 到 各 級 政 府 的 高 度 重 視 ， 江 蘇 大 力 推 進 沿 江 、 沿 海開 發(fā) ， 開 展 了 包 括 沿 江 、 沿 海 地 區(qū) 綜 合 交 通 體 系 規(guī) 劃 等 一 系 列 相 關(guān) 規(guī) 劃 。 如 皋 交通 十 分 便 捷 ， 位 于 上 海 經(jīng) 濟 圈 輻 射 范 圍 內(nèi) ， 作 為 江 蘇 沿 江 地 區(qū) 的 重 要 組 成 部 分 ，未 來 公 、 鐵 、 水 、 航 空 等 多 種 交 通 方 式 將 共 同 發(fā) 展 。 內(nèi) 河 港 口 作 為 綜 合 交 通 體 系的 重 要 組 成 部 分 ， 必 須 與 其 他 運 輸 方 式 齊 頭 并 進 ， 從 現(xiàn) 狀 情 況 來 看 ， 其 發(fā) 展 已 經(jīng)相 對 滯 后 于 公 路 、 鐵 路 運 輸 ， 因 此 ， 迫 切 需 要 加 快 建 設(shè) 內(nèi) 河 港 口 ， 為 如 皋 建 立 協(xié)調(diào) 完 善 的 綜 合 交 通 運 輸 體 系 提 供 有 力 的 保 障 。 港 航 共 建 ， 發(fā) 揮 航 道 通 航 能 力 的 重 要 環(huán) 節(jié)2010年 起 ， 開 工 建 設(shè) 連 申 線 焦 港 閘 至 海 安 段 ， 按 三 級 航 道 標 準 實 施 。 同 期對 沿 線 23座 橋 梁 實 施 改 造 ， 以 滿 足 航 道 通 航 凈 空 要 求 。 強 化 通 揚 運 河 、 如 泰 運河 穿 城 段 、 如 城 內(nèi) 外 城 河 沿 河 兩 岸 綠 化 景 觀 帶 建 設(shè) ； 完 善 海 運 直 達 、 江 海 轉(zhuǎn) 運 和內(nèi) 河 中 轉(zhuǎn) 聯(lián) 運 三 大 運 輸 體 系 ， 形 成 “五 縱 五 橫 ”的 水 網(wǎng) 格 局 ， 五 縱 為 連 申 線 、 提 水引 河 、 如 海 運 河 、 通 揚 線 、 拉 馬 河 ， 五 橫 為 如 泰 運 河 、 大 寨 河 與 大 明 河 、 司 馬 港 、躍 進 河 與 立 新 河 、 白 毛 港 與 南 凌 河 。 本 碼 頭 項 目 位 于 如 海 運 河 東 岸 ， 可 與 航 道 整治 工 程 做 好 協(xié) 調(diào) ， 做 到 與 航 道 建 設(shè) 同 期 進 行 ， 港 口 與 航 道 建 設(shè) 良 好 對 接 ， 充 分 發(fā)揮 航 道 的 貨 運 能 力 。 項 目 特 點 本 項 目 建 設(shè) 性 質(zhì) 屬 于 已 建 補 辦 ， 營 運 期 間 未 曾 發(fā) 生 污 染 糾 紛 問 題 。 根 據(jù)《 如 皋 市 內(nèi) 河 沿 線 非 法 碼 頭 專 項 整 治 工 作 領(lǐng) 導 小 組 辦 公 室 文 件 》 中 內(nèi) 河 非 法 碼 頭分 類 整 治 原 則 ， 本 項 目 可 以 補 辦 環(huán) 評 手 續(xù) ， 進 行 依 法 納 規(guī) 。 本 次 評 價 主 要 針 對 企 業(yè) 目 前 實 際 生 產(chǎn) 情 況 進 行 調(diào) 查 分 析 ， 找 出 企 業(yè) 現(xiàn) 存的 主 要 環(huán) 保 問 題 ， 并 提 出 相 應(yīng) 的 整 改 措 施 建 議 與 要 求 。 施 工 期 對 周 邊 環(huán) 境 的 影 響不 再 進 行 分 析 。 本 項 目 所 在 區(qū) 域 地 理 位 置 敏 感 ， 位 于 江 蘇 省 生 態(tài) 空 間 管 控 區(qū) 域 ——如 海運 河 （ 如 皋 市 ） 清 水 通 道 維 護 區(qū) 內(nèi) ， 其 主 導 生 態(tài) 功 能 為 水 源 水 質(zhì) 保 護 管 控 區(qū) 。 本次 評 價 將 提 出 切 實 可 行 的 環(huán) 境 保 護 措 施 、 生 態(tài) 保 護 措 施 要 求 與 建 議 ， 并 反 饋 于 設(shè)計 ， 將 工 程 對 環(huán) 境 造 成 的 負 面 影 響 降 至 最 低 。 本 項 目 的 建 設(shè) 可 充 分 發(fā) 揮 內(nèi) 河 航 運 的 優(yōu) 勢 與 作 用 ， 提 高 如 海 運 河 岸 線 的使 用 效 率 ， 適 應(yīng) 南 通 市 建 筑 業(yè) 、 新 材 料 等 行 業(yè) 發(fā) 展 的 需 求 ， 對 于 緩 解 土 地 、 能 源和 環(huán) 境 的 壓 力 和 促 進 地 區(qū) 經(jīng) 濟 社 會 又 快 又 好 發(fā) 展 均 具 有 重 要 作 用 。個 體 戶 劉 汝 林 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書5 本 項 目 經(jīng) 營 貨 種 主 要 為 黃 沙 、 石 子 易 起 塵 散 貨 ， 關(guān) 注 的 主 要 環(huán) 境 問 題 是運 營 期 散 貨 起 塵 對 大 氣 環(huán) 境 的 影 響 ， 此 外 還 需 關(guān) 注 船 舶 事 故 風 險 影 響 等 。 工 作 過 程我 方 接 受 建 設(shè) 單 位 委 托 后 ， 在 項 目 所 在 地 開 展 了 現(xiàn) 場 踏 勘 、 調(diào) 研 ， 向 建 設(shè) 單位 收 集 了 項 目 相 關(guān) 資 料 及 污 染 防 治 措 施 技 術(shù) 參 數(shù) 等 。 對 照 國 家 和 地 方 有 關(guān) 環(huán) 境 保護 法 律 法 規(guī) 、 標 準 、 政 策 、 規(guī) 范 及 規(guī) 劃 ， 分 析 了 開 展 環(huán) 評 的 必 要 性 ， 進 而 核 實 了項 目 的 廢 氣 、 廢 水 、 固 體 廢 物 等 污 染 物 的 產(chǎn) 生 和 排 放 情 況 ， 以 及 各 項 環(huán) 保 治 理 措施 的 可 達 性 。 在 此 基 礎(chǔ) 上 ， 編 制 了 該 項 目 的 環(huán) 境 影 響 報 告 書 ， 為 項 目 建 設(shè) 提 供 環(huán)保 技 術(shù) 支 持 ， 為 環(huán) 保 主 管 部 門 提 供 審 批 依 據(jù) 。根 據(jù) 《 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 技 術(shù) 導 則 總 綱 》 （ ） 等 相 關(guān) 技 術(shù)規(guī) 范 的 要 求 ， 本 次 環(huán) 境 影 響 評 價 的 工 作 過 程 及 程 序 見 圖 。個 體 戶 劉 汝 林 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書6圖 環(huán) 境 影 響 評 價 工 作 技 術(shù) 路 線 圖根 據(jù) 建 設(shè) 單 位 提 供 的 項 目 資 料 ， 對 照 《 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 分 類 管 理 名 錄 》（ 國 家 環(huán) 境 保 護 部 第 44號 令 ） 和 《 關(guān) 于 修 改 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 分 類 管 理 名錄 部 分 內(nèi) 容 的 決 定 》 （ 生 態(tài) 環(huán) 境 部 令 第 1號 ） ， 該 項 目 環(huán) 評 類 別 為 報 告 書 ， 并對 照 相 關(guān) 政 策 文 件 對 建 設(shè) 項 目 進 行 初 步 篩 查 。（ 1） 產(chǎn) 業(yè) 政 策 相 符 性建 設(shè) 項 目 為 碼 頭 堆 場 項 目 ， 經(jīng) 營 轉(zhuǎn) 運 貨 種 主 要 為 黃 砂 、 石 子 ， 屬 于 （ G5532）貨 運 港 口 。 對 照 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導 目 錄 （ 2019年 本 ） 》 （ 第 29號 令 ） 、 《 關(guān)于 修 改 江 蘇 省 工 業(yè) 與 信 息 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導 目 錄 （ 2012年 本 ） 部 分 條 目 的 通知 》 （ 蘇 經(jīng) 信 產(chǎn) 業(yè) 〔 2013〕 183號 ） 及 《 南 通 市 工 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導 目 錄 》 （ 2007年 本 ） 、 《 江 蘇 省 工 業(yè) 和 信 息 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 限 制 、 淘 汰 目 錄 和 能 耗 限 額 》 （ 蘇 政個 體 戶 劉 汝 林 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書7辦 發(fā) 〔 2015〕 118號 ） ， 本 項 目 不 屬 于 其 中 的 限 制 類 或 淘 汰 類 ， 為 允 許 類 項 目 。（ 2） 與 規(guī) 劃 相 符 性A、 與 《 南 通 市 內(nèi) 河 港 口 總 體 規(guī) 劃 （ 2015~2035） 》 相 符 性 分 析根 據(jù) 《 南 通 市 內(nèi) 河 港 口 總 體 規(guī) 劃 （ 20152035） 》 ， 如 皋 港 區(qū) 包 括 如 皋 市 境內(nèi) 所 有 內(nèi) 河 港 口 碼 頭 ， 主 要 為 如 皋 市 及 周 邊 地 區(qū) 的 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 、 產(chǎn) 業(yè) 配 套 、 園 區(qū) 開發(fā) 服 務(wù) ， 提 供 包 括 礦 建 材 料 、 能 源 物 資 等 的 裝 卸 、 倉 儲 和 集 散 服 務(wù) ； 規(guī) 劃 以 五 級及 以 上 航 道 為 主 ， 內(nèi) 河 其 他 航 道 上 未 列 入 本 規(guī) 劃 的 岸 線 利 用 規(guī) 劃 ， 由 各 縣 （ 市 、區(qū) ） 港 口 行 政 管 理 部 門 組 織 編 制 。本 項 目 位 于 如 皋 市 城 北 街 道 袁 橋 村 15組 ， 占 用 如 海 運 河 東 岸 線 ， 為內(nèi) 河 港 口 碼 頭 ， 屬 于 如 皋 港 區(qū) ， 轉(zhuǎn) 運 及 倉 儲 貨 種 為 黃 砂 、 石 子 ， 滿 足 《 南 通 市 內(nèi)河 港 口 總 體 規(guī) 劃 》 中 經(jīng) 營 貨 種 定 位 要 求 。對 照 南 通 市 內(nèi) 河 港 口 岸 線 利 用 規(guī) 劃 圖 ， 本 碼 頭 不 在 規(guī) 劃 圖 內(nèi) ， 詳 見 附 圖 ， 但本 項 目 在 如 皋 市 內(nèi) 河 沿 線 非 法 碼 頭 專 項 整 治 工 作 領(lǐng) 導 小 組 辦 公 室 發(fā) 布 的 五 月 份符 合 港 口 規(guī) 劃 并 鎮(zhèn) （ 區(qū) ） 同 意 規(guī) 范 提 升 類 碼 頭 清 單 中 ， 詳 見 附 件 。綜 上 ， 本 項 目 的 建 設(shè) 符 合 《 南 通 市 內(nèi) 河 港 口 總 體 規(guī) 劃 （ 20152035） 》 。B、 與 《 南 通 市 內(nèi) 河 港 口 總 體 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報 告 書 審 查 意 見 》 相 符 性 分 析本 項 目 建 設(shè) 與 《 南 通 市 內(nèi) 河 港 口 總 體 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報 告 書 審 查 意 見 》 （ 通環(huán) 管 [2017]002號 ） 的 要 求 相 符 性 分 析 詳 見 表 。表 與 通 環(huán) 管 [2017]002 號 文 相 符 性 分 析序 號 通 環(huán) 管 [2017]002號 文 要 求 本 項 目 相 符 性 分 析1 取 消 位 于 引 用 水 水 源 保 護 區(qū) 范 圍內(nèi) 的 5處 規(guī) 劃 港 口 岸 線 本 項 目 不 在 引 用 水 水 源 保 護 區(qū)范 圍 內(nèi) ， 不 屬 于 取 消 的 5處 規(guī)劃 港 口 岸 線 符 合2 取 消 位 于 生 態(tài) 公 益 林 保 護 區(qū) 內(nèi) 的5處 規(guī) 劃 港 口 岸 線 和 1處 主 要 作 業(yè)區(qū) 本 項 目 選 址 不 在 生 態(tài) 公 益 林 保護 區(qū) 內(nèi) ， 不 屬 于 5處 規(guī) 劃 港 口岸 線 和 1處 主 要 作 業(yè) 區(qū) 符 合3 位 于 清 水 通 道 維 護 區(qū) 內(nèi) 的 作 業(yè) 區(qū)及 相 關(guān) 岸 線 應(yīng) 嚴 格 限 制 貨 物 種類 ， 不 得 進 行 煤 炭 及 危 險 化 學 品貨 物 儲 運 業(yè) 務(wù) 。 禁 止 向 清 水 通 道 、現(xiàn) 狀 水 質(zhì) 超 標 河 道 等 敏 感 水 體 排放 污 染 物 本 項 目 位 于 如 海 運 河 （ 如 皋 市 ）清 水 通 道 維 護 區(qū) 管 控 區(qū) 內(nèi) ， 且本 碼 頭 運 輸 貨 種 為 黃 沙 、 石 子 ，不 進 行 煤 炭 及 危 險 化 學 品 的 運輸 ， 且 本 項 目 依 托 現(xiàn) 有 配 套 設(shè)施 無 廢 水 產(chǎn) 生 符 合4 石 化 作 業(yè) 區(qū) 應(yīng) 加 強 事 故 防 范 措施 ， 制 定 切 實 可 行 的 事 故 應(yīng) 急 預(yù)案 ， 并 通 過 采 取 油 氣 回 收 、 揮 發(fā)性 氣 體 回 收 裝 置 等 減 緩 作 業(yè) 區(qū) 對 本 項 目 為 散 貨 碼 頭 ， 貨 種 為 黃沙 、 石 子 ， 選 址 不 在 石 化 作 業(yè)區(qū) 符 合個 體 戶 劉 汝 林 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書8水 、 大 氣 環(huán) 境 的 影 響5 散 貨 碼 頭 應(yīng) 加 強 防 塵 、 抑 塵 措 施（ 包 括 設(shè) 置 封 閉 式 輸 送 皮 帶 機 、防 風 抑 塵 網(wǎng) 、 自 動 噴 灑 系 統(tǒng) 等 ） ，并 設(shè) 置 合 理 的 防 護 距 離 ， 應(yīng) 提 高水 回 用 率 ， 盡 量 實 現(xiàn) 廢 水 零 排 放 本 項 目 于 碼 頭 卸 料 處 設(shè) 霧 炮 噴淋 裝 置 進 行 抑 塵 ， 本 項 目 設(shè) 置以 碼 頭 邊 界 為 執(zhí) 行 邊 界 的 50m衛(wèi) 生 防 護 距 離 ， 初 期 雨 水 及 沖洗 水 收 集 回 用 ， 不 外 排 。 符 合6 不 在 本 次 規(guī) 劃 港 區(qū) 、 作 業(yè) 區(qū) 及 岸線 范 圍 內(nèi) 的 現(xiàn) 有 碼 頭 、 泊 位 不 得改 、 擴 建 ， 并 按 照 《 南 通 市 內(nèi) 河港 口 總 體 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報 告 書 》提 出 的 碼 頭 整 治 、 淘 汰 方 案 ， 于2018年 前 完 成 整 治 工 作 本 碼 頭 已 經(jīng) 建 成 并 投 入 運 行 ，本 次 為 補 辦 環(huán) 評 ， 不 進 行 改 擴建 ， 不 屬 于 改 、 擴 建 碼 頭 符 合② 選 址 與 用 地 規(guī) 劃 相 符 性 分 析本 項 目 位 于 如 皋 市 城 北 街 道 袁 橋 鎮(zhèn) 15組 ， 用 地 性 質(zhì) 為 建 設(shè) 用 地 ， 符 合 如 皋市 城 北 街 道 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 。項 目 用 地 不 屬 于 《 禁 止 用