我國集體合同制度研究述要(編輯修改稿)
2025-06-23 18:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 它是實行工會代表原則的保障。工會如果不能取得獨立地位，而受制于企業(yè)，那么工會就不可能真正代表和維護職工的利益。顯而易見，不能實現(xiàn)這兩個原則，就不可能建立起真正的集體合同制度?！薄 〗f副教授則認為，從我國的實踐來看，我國的企業(yè)工會與企業(yè)還存在著較多的依賴關(guān)系，工會難以成為集體協(xié)商中的獨立主體，表現(xiàn)在：工會組織的建立依賴企業(yè)，工會主席的產(chǎn)生依賴于企業(yè)，工會干部的勞動關(guān)系依賴于企業(yè)，工會經(jīng)費的撥繳依賴于企業(yè)?！ ♂槍ξ覈髽I(yè)工會缺乏獨立性的狀況，有學(xué)者提出如下立法建議：第一，禁止企業(yè)行政組建工會，明確規(guī)定企業(yè)職工組建工會的法定程序，保障職工的結(jié)社自由。第二，禁止企業(yè)的負責人和高級管理人員加入工會。第三，明確規(guī)定工會的選舉程序，保障工會的民主性。第四，“理直氣壯”地規(guī)定工會的職能是“代表和維護職工的合法權(quán)益”，不要賦予工會不應(yīng)由工會承擔的職能。第五，禁止企業(yè)黨委成員和企業(yè)黨委各部門負責人兼任企業(yè)負責人、企業(yè)各部門負責人以及工會負責人，徹底實行黨政分開、黨工分開，黨委超脫于企業(yè)行政和工會之上。第六，禁止企業(yè)向工會提供任何財政支持，企業(yè)也沒有義務(wù)向代表職工利益的工會提供經(jīng)費，工會經(jīng)費應(yīng)由工會自行籌集。 (五)集體談判義務(wù) 《勞動法》第33條規(guī)定“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以……簽訂集體合同”，結(jié)果許多企業(yè)據(jù)此認為既然可以“簽訂集體合同”，那么也可以不簽訂集體合同，因此拒絕同工會進行集體談判?！ ∮袑W(xué)者對此進行了分析：“《勞動法》第33條第1款實際上只規(guī)定了工會和企業(yè)‘可以簽訂集體合同’的權(quán)利，而未規(guī)定雙方必須接受對方的提議進行集體談判的義務(wù)，因此在一定程度上影響了我國集體合同制度的推行。《工會法》第53條規(guī)定：‘違反本法規(guī)定，有下列情況之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理……(四)無正當理由拒絕平等協(xié)商的。’該規(guī)定實質(zhì)上規(guī)定了企業(yè)和工會的集體談判義務(wù)及無正當理由拒絕履行集體談判義務(wù)時的法律責任。此處所謂的‘正當理由’必須嚴格掌握，只有那些既不可避免又不可克服并且足以妨礙集體談判正常進行或者勉強進行集體談判會妨礙更大利益的實現(xiàn)的情形才能構(gòu)成‘正當理由’。此外，構(gòu)成‘正當理由’的情形消滅之后，不得再拒絕進行集體談判?！薄 ?六)罷工權(quán) 常凱教授認為：“集體爭議權(quán)是與勞動者的團結(jié)權(quán)和談判權(quán)聯(lián)系在一起的。但由于我國沒有集體爭議權(quán)或罷工權(quán)的立法，致使因結(jié)權(quán)和談判權(quán)也不完整。比較突出的一個問題是，勞動者由于不享有集體爭議權(quán)，在集體談判的過程中對雇主的拒絕談判和不誠實談判缺乏制約的手段。作為勞資自治的一種形式，集體談判能否進行或成功，關(guān)鍵的問題在于勞資雙方的實力對比，而集體爭議權(quán)是工會迫使雇主接受談判的最主要的手段。中國的集體談判制度如果沒有集體爭議權(quán)的保障，就很難實施?！薄皦褐屏T工或不保護合法罷工，直接的結(jié)果是將工人與雇主的矛盾轉(zhuǎn)化為工人與政府的矛盾。結(jié)果是政府替雇主承擔了責任，從而加劇了社會的不穩(wěn)定?！薄 ≈荛L征博士也認為，“我國法律對于罷工既不予以禁止，也不明確支持，實際上是將罷工活動置于一種無法可依的狀態(tài)，這不符合依法規(guī)范和調(diào)整勞動關(guān)系的需要。對勞動者而言，意味著罷工可以處于自發(fā)無序的狀態(tài)。對糾紛的裁決者而言，意味著無法衡量、判斷罷工是否必要、是否合法、是否妥當。對企業(yè)而言，意味著一種無法預(yù)測的經(jīng)營風(fēng)險。在罷工活動存在的條件下，有規(guī)則、有組織的罷工對于企業(yè)和社會造成的沖擊是遠遠低于那些無組織、無規(guī)則的罷工?！薄 〕萄訄@副教授則主張，“參照市場經(jīng)濟國家調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)則，將罷工機制納入?yún)f(xié)調(diào)群體矛盾的體系之中，認真研究群體爭議的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定既適合國情又能規(guī)范此類事件的有效程序，如罷工的申請、審批機構(gòu)及期限，工會的職責，罷工期間及事后有關(guān)費用的承擔，違法責任的追究等，做到既保護勞動者享有合法的罷工權(quán)，又防止罷工權(quán)的濫用，已是一個亟需研究和規(guī)范的問題。”她還指出，“依法組織和行使集體談判權(quán)和罷工權(quán)，是工會轉(zhuǎn)變職能的重要契機，也是工會履行維權(quán)職
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