建構(gòu)中國公眾參與城市規(guī)劃機制(編輯修改稿)
2025-06-13 12:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃評審結(jié)果，往往對廣大城市居民缺乏公平性與公開性，對于其它利益團體來說其利益的分配也欠缺平衡性。規(guī)劃成果完成階段規(guī)劃成果公開展示規(guī)劃實施階段公眾輿論監(jiān)督缺乏相應法律保障，公眾意見容易流于形式3. 我國公眾參與城市規(guī)劃的未來看我國的現(xiàn)狀，在中國城市規(guī)劃設計研究院汕頭分院的網(wǎng)站上筆者發(fā)現(xiàn)了一份名為“城市規(guī)劃調(diào)研問卷”的調(diào)查問卷，就中國目前規(guī)劃體系中的若干問題做網(wǎng)上調(diào)查。但仔細看后發(fā)覺，要想完成這份問卷，沒有一定的專業(yè)水平幾乎是不可能的。以其中的第8題為例，“您認為‘發(fā)展戰(zhàn)略’或‘概念規(guī)劃’可否取代‘總體規(guī)劃’”，就連許多專業(yè)人員現(xiàn)在都還沒有確切分清“戰(zhàn)略規(guī)劃”、“總體規(guī)劃”、“概念規(guī)劃”的含義與區(qū)別，一般的非專業(yè)群眾又如何對這道題作出回答?？偟膩碚f，我國公眾參與規(guī)劃的熱情還是有的，以深圳市龍崗區(qū)為例，在其舉辦的為期14天的“村鎮(zhèn)規(guī)劃巡回展——橫崗展”中，共接待了參觀人數(shù)1500多人，發(fā)出問卷500余份，回收316份。從調(diào)查中反映，%的群眾認為通過參觀展覽提高了自己有關村鎮(zhèn)規(guī)劃方面的知識和規(guī)劃意識，且有85%的群眾希望有關部門能經(jīng)常在基層舉辦這樣的展覽。所以說，就我國目前的實際情況來看，加大對居民規(guī)劃知識的普及才是推動公眾參與到城市規(guī)劃中來的主要任務，而不是去徹底改變幾千年來遺傳下來的傳統(tǒng)意識。根據(jù)“有法可依，有法必依”的法規(guī)建設思想，目前要切實提高我國城市規(guī)劃中公眾參與的積極性，確保公眾參與的合法地位，規(guī)劃法規(guī)的完善必須先行。在我國現(xiàn)行的規(guī)劃法中，雖然也提倡公眾的參與并給予了這種參與一定的權(quán)利，但其明確的法律地位還沒有界定，公眾參與規(guī)劃的職能、性質(zhì)、內(nèi)容、組織、權(quán)限、程序、處罰等都還沒有明確規(guī)范。而即將展開的新一輪《城市規(guī)劃法》修改工作，為公眾參與規(guī)劃合法權(quán)利的實現(xiàn)提供了條件。西方大多數(shù)國家的城市規(guī)劃中，公眾參與的法律地位很早就得到了確立。在美國，美國規(guī)劃協(xié)會所采納的十二條道德準則中，第一條即是：“
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