【文章內(nèi)容簡介】 予中標人合同之前，凡屬于投標書的審查、澄清、評價和比較及有關授予合同的信息，都不應向投標人或與該過程無公務關系的其他人泄露。如果投標人試圖對業(yè)主的評標過程或授標決定施加影響，則會導致其投標被拒絕。 25．投標書的澄清與業(yè)主的聯(lián)系 25． 1 為了 有助于投標書的審查、評價和需要，業(yè)主可以個別的要求投標人澄清其投標書， 包括單價分析 ，有關澄清的要求與答復應采用書面形式，但不應尋求、提出或允許更改投標價格或投標書的實質(zhì)性內(nèi)容。按照本須知第 27 條的規(guī)定對業(yè)主在評標時發(fā)現(xiàn)的計算錯誤所做改正的確認除外。 25． 2 除本須知 款的規(guī)定以外，開標以后至授予合同，任何投標人均不得就與其投標書有關的任何問題與業(yè)主發(fā)生聯(lián)系。如果投標人希望提交給業(yè)主其它資料以引起業(yè)主的注意，則應以書面形式提交。 25． 3 如果投標人試圖對業(yè)主的評標過程或合同授予決定施加影響，則將導致 該投標人的投標書被拒絕。 26．投標書的審查與響應性的確定 26． 1 在詳細評標之前，業(yè)主將首先確定每份投標書： （ 1） 是否滿足本須知第 3 條所規(guī)定的合格性標準； （ 2） 是否正確簽署； （ 3） 是否提交了所要求的投標保證金； （ 4） 是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求； 26． 2 實質(zhì)上響應要求的投標書，應該與招標文件的所有條款、條件和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指： （ 1） 對工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實質(zhì)性影響； （ 2） 偏離了招標文件的要求，而對合同中規(guī)定的業(yè)主的權力或投標人的義務造成實質(zhì)性限制；或 （ 3） 糾正這種差異或保留 將會對提交了實質(zhì)上響應要求的投標書的其他投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。 26． 3 如果投標書實質(zhì)上沒有響應招標文件的要求，業(yè)主將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留使之成為具有響應性的投標書。 27．錯誤的改正 27． 1 業(yè)主將對被確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標書進行校核，看其是否有計算錯誤。業(yè)主改正計算錯誤的原則如下： （ 1） 當用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字為準； （ 2） 當單價與工程量的乘積與細目總價不一致時，通常以該行填報的單價為準。除非業(yè)主認為單價有明顯的 小數(shù)點錯位，此時應以填寫的細目總價為準，并修改單價。 27． 2 業(yè)主將按上述改正錯誤的原則調(diào)整投標書的報價。在投標人同意后，調(diào)整后的報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受改正后的報價，則其投標書將被拒絕并且根據(jù)第 16． 6（ 2）款其投標保證金也將被沒收。 28．投標書的評價與比較 ZZWWC/C1 包國內(nèi)競爭性招標文件 11 28． 1 業(yè)主將僅對按照本須知第 26 條被確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標書進行評價與比較。 28． 2 在評標時，業(yè)主將通過對投標價格的下述調(diào)整，確定每一份投標書的評標價格： （ 1） 按照第 27 條的規(guī)定改正錯誤； （ 2） 在工程量清單中減去 暫定金額和不可預見費（如果有的話），但有競爭性的計日工報價予以保留； （ 3） 對其它可接受的變化和偏離或根據(jù)本須知第 17 條提交的替代報價進行適當調(diào)整。 28． 3 業(yè)主保留接受或拒絕任何變化、偏離或替代報價的權利。凡超出招標文件規(guī)定或使業(yè)主得到未曾要求的效益的變化、偏離、替代報價或其它因素在評標時將予以考慮。 28． 4 在評標時不應考慮合同條款第 47 條的價格調(diào)整規(guī)定在合同實施過程中所起的作用。 六、授 予 合 同 29．合同授予標準 29． 1 在保留第 30 條所規(guī)定權利的情況下，業(yè)主將把合同授予其投標書實質(zhì)上響 應招標文件要求而且具有最低評標價格的投標人。但該投標人必須： （ 1） 滿足第 3 條合格性的要求； （ 2） 具有第 4 條規(guī)定的相應資格。 30．業(yè)主接受任何投標和拒絕任何投標或所有投標的權利 30． 1 盡管有本須知第 29 條的規(guī)定，業(yè)主在授予合同前任何時候有權接受或拒絕任何投標書、宣布招標程序無效并拒絕所有投標書，而且對由此引起的對投標人的影響不承擔任何責任，也無須將這樣做的理由通知受影響的投標人。 31．中標通知 31． 1 在業(yè)主規(guī)定的原投標有效期或根據(jù)本須知第 15 條延長的投標有效期截止前，業(yè)主將以書面形式通知中標人并以掛號 信的形式確認其投標書被接受。在該信中（本須知及合同條款中稱為 “中標通知書 ”）應寫明業(yè)主對承包人按合同施工、完工和維修工程的支付總額（本招標文件中稱為 “中標合同價格 ”）。 31． 2 在按照本須知第 33 條提交了履約保證金并按照第 32 條簽署了合同協(xié)議書后，該中標通知書將形成合同的一部分。 31． 3 在中標人提交了履約保證金后，業(yè)主將及時以書面形式把未中標的結果通知其他投標人。 32．合同協(xié)議書的簽署 32． 1 在通知中標人中標的同時，業(yè)主將： （ 1） 把招標文件提供的合同協(xié)議書格式，連同雙方達成的其它協(xié)議寄 給中標人，中標人應在收到上述協(xié)議后的十四（ 14）天之內(nèi)簽字并還給業(yè)主；或 （ 2） 邀請中標人在收到中標通知書后的二十一（ 21）天內(nèi)，派代表前來最后商定合同和簽定合同，簽約的時間及地點將在此邀請信中指明。 33．履約保證金 33． 1 在收到中標通知書后的十四（ 14）天內(nèi)，中標人應按合同規(guī)定向業(yè)主提交一份以銀行保函形式提供的履約保證金，其數(shù)額應滿足合同專用條款第 51 條的規(guī)定并應采用本招標文件第 9 章的格式。 33． 2 若采用銀行保函的形式，則中標人提交的履約保函應由在中華人民共和國注冊經(jīng)營的銀行開具。 33． 3 如果中標人未能滿足第 33． 1 款的要求，則業(yè)主有充分的理由取消其中標并沒收其投標保證金。 34．預付款 34． 1 業(yè)主應按照合同條款的規(guī)定根據(jù)中標合同價格向承包人提供一筆預付款，該筆款項不應超過本須知前附表所規(guī)定的限額。 35．調(diào)解員 35． 1 調(diào)解員小組由三（ 3）名成員組成。其每一成員均應獨立于合同各方并于此合同無任何利益。業(yè)主和承包人應各選一人作為成員，第三名成員應由上述二（ 2）人推選并由合同雙方批準，如此選擇的第三名成員將作為調(diào)解小組的主席。如果在發(fā)出中標通知書后的十四（ 14）天內(nèi)第三名成員未 能按此程序選定并獲批準，那么在合同一方或雙方的要求下，可由合同條款第 27 條規(guī)定的指定機構來指派第三名成員。 ZZWWC/C1 包國內(nèi)競爭性招標文件 12 35． 2 業(yè)主指定的調(diào)解員小組成員見本須知前附表，投標人應指定另一成員。無論是選擇的或指派的調(diào)解員均應向業(yè)主和投標人提交其接受作為本合同調(diào)解員的信件。 35． 3 應按工作的小時數(shù)向調(diào)解員付費，費率見本須知前附表。 36．無法從開工日期開始實施合同 36． 1 如果由于業(yè)主無法控制的原因使得無法在招標文件合同專用條款第 18 條規(guī)定的開工日期十四（ 14）天前簽署合同，則原開工日期應作修改。這種情況下， 除非中標人同意，新的開工日期應定在合同簽署日后的十四（ 14）天至二十八（ 28）天；與此相關的預計竣工日期極其它日期也應相應相應調(diào)整，但合同的實施期應保持不變。 37．腐敗或欺詐行為 37． 1 在招標采購和合同實施期間，世界銀行要求業(yè)主（包括世界銀行貸款的借款人和受益人）以及世界銀行貸款項目的投標人和承包人遵守最高的道德標準。 為此，世界銀行 ： （ 1） 針對本條款的規(guī)定，特定義如下詞匯： ① “腐敗行為 ”是指在招標采購或合同執(zhí)行期間，通過提供、給予、或索要任何有價值的東西，從而影響公職人員工作的行為； ② “欺詐行 為 ”是指通過提供偽證影響招標采購或合同執(zhí)行，從而損害業(yè)主利益的行為；也包括投標人之間串通（在提交投標書之前或之后），人為地使招標過程失去競爭性，從而使業(yè)主無法從公開的自由竟爭中獲得利益的行為。 （ 2） 如果認定被推薦的中標人在該合同招標的競爭中有腐敗或欺詐行為，則會拒絕該授標建議。 （ 3） 如果世界銀行認定一個公司在世界銀行貸款項目的招標過程或合同的執(zhí)行過程中參加了腐敗或欺詐行為，則會宣布該公司無限期或在一定期限內(nèi)無資格獲得世界銀行貸款項目的合同。 37． 2 此外，投標人還應注意合同通用條款第 和 款的規(guī)定。 ZZWWC/C1 包國內(nèi)競爭性招標文件 13 第二章 合同通用條款 一、總 則 已在合同專用條款中定義的術語，在本章中不再定義，而保留其原定義的含義；以黑體字印出的詞均為被定義的術語： （ 1） 調(diào)解員：是指由業(yè)主和承包人共同指定的一個三人小組，其職責為：一旦合同出現(xiàn)爭端，按第 25 和 26 條的規(guī)定，首先將爭端提交此小組解決。 （ 2） 工程量清單：是指已經(jīng)標價并填寫完畢的工程量清單，該工程量清單是投標書的組成部分。 （ 3） 補償事件：是指本合同條款第 45 條和合同專用條款中定義的那些事件。 （ 4） 竣工日期：是指項目監(jiān)理根據(jù)本合同條款第 55 .1 款證明的本 工程竣工日期。 （ 5） 合同：是指業(yè)主與承包人之間為實施、完成并維修本工程所訂立的合同。合同由下述第 款所列的文件組成。 （ 6） 承包人：是指其實施工程的投標書已被業(yè)主接受的人或團體。 （ 7） 承包人的投標書：是指由承包人根據(jù)招標文件填寫完成并提交給業(yè)主的投標書。 （ 8） 合同價格：是指在中標通知書中寫明并在此后根據(jù)合同條款調(diào)整的價格。 （ 9） 日（或天）：是指日歷日。月：是指日歷月。 （ 10） 計日工：是指在對相關的材料和設備進行支付的基礎 上，對承包人在變更的工程中投入的雇員和施工機械按時間計的一種支付方式。 （ 11） 缺陷：是指沒有按照合同要求完成的公 程部分。 （ 12） 缺陷責任書：是指承包人修正缺陷后項目監(jiān)理所頒發(fā)的證書。 （ 13） 缺陷責任期：是指在合同專用條款中指明的缺陷責任期。該期限從工程竣工日期開始計算。 （ 14） 圖紙：包括了為實施本合同由項目監(jiān)理提供的或由項目監(jiān)理批準的計算書極其它技術資料。 （ 15） 業(yè)主：是指雇傭承包人實施本工程的那一方。 （ 16） 施工機械：是指承包人臨時帶入現(xiàn)場用于施工的機械和運輸工具。 （ 17） 中標合同價格：是指業(yè)主所發(fā)中標通知書中所列的價格。 （ 18） 預計竣工日期：是指要求承包人完成工程的日期，預計竣工日期應在合同專用條款中規(guī)定，且只能由項目監(jiān)理通過頒發(fā)延期證書或加速施工令來更 改。 （ 19） 材料：是指承包人用于本工程的所有材料，包括消耗性材料。 （ 20） 設備：是指構成本工程一個組成部分的設備，包括機械設備、電力電訊與電子設備以及化學設備等。 （ 21） 項目監(jiān)理：是指合同專用條款中指明的人，或由業(yè)主指定取代項目監(jiān)理資能的勝任人員；但后一種情況下業(yè)主應通知承包人。其職則為負責監(jiān)督實施工程并管理合同。項目監(jiān)理應該是獨立于業(yè)主的，而且要具有適當?shù)馁Y質(zhì)。 （ 22） 現(xiàn)場：是指合同專用條款中所指定的區(qū)域。 （ 23） 現(xiàn)場調(diào)查報告：是指招標文件中關于施工現(xiàn)場地上和地下實際狀況的說明報告。 （ 24） 技術規(guī)范：是指合同中包含的本工程的技術規(guī)范以及項目 監(jiān)理做出或批準的任何修改或補充。 （ 25） 開工日期：是指合同專用條款中規(guī)定的日期，該日期是承包人應該開始實施本工程的最后期限；該日期不一定就是現(xiàn)場占用日期。 （ 26） 分包人：是指與承包人訂立了合同將實施本合同中的一部分工程（包括現(xiàn)場工程）的人或實體。 （ 27） 臨時工程：是指工程施工或工程安裝所需要的由承包人設計、施工、安裝并拆除的工ZZWWC/C1 包國內(nèi)競爭性招標文件 14 程。 （ 28） 變更：是指由項目監(jiān)理頒發(fā)的變更工程的指令。 （ 29） 工程：是指本合同要求承包人施工、安裝并移交給業(yè)主的工程。 （ 30） 書面形式：是指任何手寫、打印或印刷的函件，包括電傳、電報和傳真。 2． 1 在合同條 款的解釋中，單數(shù)也代表復數(shù)，男性也代表女性或中性，反之也成立。標題沒有意義。除另有專門定義外，合同語言中的詞句均為其漢語通常含義。項目監(jiān)理將澄清對合同條款的疑問。 2． 2 如果在合同專用條款中規(guī)定了區(qū)段工程的竣工 ,則本合同條款中提到的本工程竣工日期和預計竣工日期也適用于本工程的任何區(qū)段 (但全部工程的竣工日期和預計竣工日期除外 )。 2． 3 組成合同的文件應按如下順序解釋，依次以排在前面的為準： （ 1） 合同協(xié)議書； （ 2） 中標通知書； （ 3） 投標人的投標書； （ 4） 合同專用條款； （ 5） 合同通用條款； （ 6） 技術規(guī)范； （ 7） 圖紙； （ 8） 工程量清單； （ 9） 合同專用條款中所列的組成本合同的其它文件。 3．語言和法律 3． 1 本合同所使用的語言為漢語。 3． 2 本合同適用的法律應為中華人民共和國的現(xiàn)行法律。 3． 3 承包人應允許世界銀行檢查與合同執(zhí)行有關的帳戶和記錄，如果世界銀行有要求并應允許世界銀行指定的審計機構對其進行審計。 4．項目監(jiān)理的決定 4． 1 除非另有具體規(guī)定，項目監(jiān)理應代表業(yè)主決定業(yè)主與承包人之間與合同有關的事宜