【文章內(nèi)容簡介】 實施太湖流域總磷總氮總量控制方案。根據(jù)《江蘇省太湖流域“十三五”總氮總磷總量控制方案》的要求，制定年度控制計劃，分解落實任務，實現(xiàn)氮磷削減目標。健全總磷、總氮監(jiān)測體系，完善基礎數(shù)據(jù)資料（市環(huán)保局牽頭，各市（縣）、區(qū)人民政府（管委會）負責落實。以下均需市（縣）、區(qū)人民政府（管委會）落實，不再列出）。完善區(qū)域補償制度。根據(jù)《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償工作方案》，增加區(qū)域水環(huán)境補償斷面，將總氮指標納入補償因子；全面提高補償標準，其中總磷指標的補償標準提高至其他地區(qū)的倍以上。制定、實施《蘇州市陽澄湖水環(huán)境區(qū)域補償工作方案（試行）》（市環(huán)保局牽頭，市財政局參與）。、大力推進工業(yè)企業(yè)綠色轉型發(fā)展加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。明確并實施分年度壓減過剩產(chǎn)能、淘汰低端低效產(chǎn)能任務，重點降低環(huán)湖一級保護區(qū)（吳江、吳中、高新、相城）、望虞河沿線地區(qū)（張家港、常熟、相城）、省界區(qū)域（昆山、吳江、太倉）工業(yè)污染負荷。到年底，完成太湖一級保護區(qū)化工企業(yè)的關停并轉遷任務（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局等參與）。全面開展化工、電鍍、印染等重點行業(yè)專項整治。全面鞏固太湖流域十小企業(yè)取締工作成果。逐一排查企業(yè)基本情況，推進重點企業(yè)環(huán)境綜合效益評估，實施“一企一策”。依法管理各類涉及氮磷污染物排放的化工項目，不得新改擴建染料工業(yè)項目（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委等參與）。明確化工、電鍍、印染等重點行業(yè)淘汰關閉、搬遷入園、整治提升要求，堅決淘汰產(chǎn)值低、污染重、技術落后企業(yè)。推進化工企業(yè)入園進區(qū)，按照《關于開展全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動的通知》相關要求，大幅度提高企業(yè)入園率，禁止限制類項目產(chǎn)能（搬遷改造升級項目除外）入園進區(qū)。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與）。嚴控工業(yè)廢水排放。提升工業(yè)集中區(qū)污水收集、處置能力，推進區(qū)域污水管網(wǎng)建設，提高集中區(qū)污水廠處理能力和水平。在太湖流域涉水重點行業(yè)組織實施年以來國家新頒布的特別排放限值。現(xiàn)有廢水直排工業(yè)企業(yè)須通過接入污水處理廠或升級改造現(xiàn)有污水處理設施等措施，實現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。接管企業(yè)嚴格執(zhí)行間接排放標準，不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度，建立接管企業(yè)控制閥系統(tǒng)，提高加強接管企業(yè)自動化管理水平。重點行業(yè)工業(yè)廢水實行“分類收集、分質(zhì)處理”?；?、電鍍、印染工業(yè)園區(qū)的重點企業(yè)污水實施“一企一管”，且全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。健全重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強環(huán)境風險評估和應急處置能力建設，做好突發(fā)環(huán)境污染事故的及時處置工作。昆山市要于年底前基本完成工業(yè)廢水集中處理收集、處理。相城區(qū)、吳江區(qū)要加快區(qū)鎮(zhèn)污水處理企業(yè)整合、提標，提高達標水平（市環(huán)保局牽頭，市水利（水務）局參與）。加強污水排放口管理，一個園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設置一個排污口（市水利（水務）局牽頭）。提升清潔生產(chǎn)水平。制定一、二級保護區(qū)清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項目清單，年底前，企業(yè)清潔化改造全部完成。年底前，所有省級以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委參與）。、大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染負荷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局。在全面完成現(xiàn)有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉搬遷的基礎上，年起逐步將太湖一級保護區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模的確定工作。二級保護區(qū)及限養(yǎng)區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖總量控制，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場。全面規(guī)范二、三級保護區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖行為，取締所有非法和不符合規(guī)范標準的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局參與）。加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。年底前，完成規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理配套設施建設的，完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率。到年完成規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理配套設施建設的，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到。加快規(guī)模以下養(yǎng)殖場廢棄物集中收運處理體系建設，年底前，二級保護區(qū)范圍內(nèi)不具備糞污直接還田利用的養(yǎng)殖場（戶），全面建成畜禽糞污收運體系。加強水禽養(yǎng)殖場整治，嚴禁在湖體、河道及岸邊圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖。積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧業(yè)綠色發(fā)展，每年創(chuàng)建一批省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場（市農(nóng)委牽頭）。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控。嚴格執(zhí)行湖泊休漁制度，逐步增加休漁時間。嚴厲打擊破壞資源和生態(tài)的各種違法違規(guī)捕撈生產(chǎn)行為。加大實施退漁還湖力度，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，規(guī)范投入品的使用，加強湖體鰱鳙魚放流等以漁控藻措施。嚴格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積，東太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積控制在萬畝以內(nèi)，陽澄湖控制在萬畝。推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，推進標準化魚池建設，嚴格執(zhí)行太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標準，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水集中排放控制（市農(nóng)委、省太湖漁管辦牽頭）。實施化肥農(nóng)藥減量工程。推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建。開展測土配方施肥，重點推進菜園、茶園、果園化肥減施工程，對商品有機肥、有機無機復混肥、綠肥種植予以適當補助。因地制宜構建生態(tài)調(diào)蓄溝渠塘等生物、工程措施，對農(nóng)田排水、地表徑流實行收集、凈化處理，增加還田利用。太湖一級保護區(qū)，推行農(nóng)田休耕、輪作，實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點示范，打造成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。年起，在一級保護區(qū)試點開展生物農(nóng)藥推廣價格補貼，到年一級保護區(qū)建設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，大幅提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比例達到 。到年，太湖一級保護區(qū)化肥施用總量、化學農(nóng)藥使用量分別比年減少，其他區(qū)域的化肥施用量較年削減，農(nóng)藥施用量確保實現(xiàn)零增長（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委參與）。、提升生活污水治理水平提高污水處理設施運行效率，提升處理水平。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，強化設施配套和長效管理機制，提高生活污水集中處理設施運行效率，建制鎮(zhèn)污水處理設施投入運行年以上的實際處理負荷不低于設計能力的，年以上的不低于。到年底，完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理全覆蓋。到年，蘇州市區(qū)、縣級市污水處理率均分別達到、。到年，全市新增污水處理能力萬立方日以上。在全流域率先實現(xiàn)行政村污水處理設施全覆蓋基礎上，逐步推進自然村生活污水處理設施建設，到年，實現(xiàn)重點村、特色村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋，全市農(nóng)村生活污水處理率達到以上。對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部等，根據(jù)建設改造進度同步實施生活污水收集處理。加強農(nóng)村生活污水處理設施運行經(jīng)費保障，完善農(nóng)村生活污水治理長效管理機制，太湖一、二級保護區(qū)已建村莊生活污水處理設施運行率達到以上，其他區(qū)域已建村莊生活污水處理設施運行率達到以上（市水利（水務）局牽頭）。加快污水管網(wǎng)建設管理。推進雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達標區(qū)建設，加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護，有效降低管網(wǎng)漏損。到年，蘇州市區(qū)及縣級市建成區(qū)生活污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，全市新增污水管網(wǎng)長度公里（市水利（水務）局牽頭）。推進海綿城市建設，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達到以上。（市住建局牽頭）。深化生活垃圾處置。配套完善垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、垃圾中轉站等生活垃圾處置收集設施建設，形成完善的生活垃圾收集、轉運及無害化處置系統(tǒng)，基本實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒。擴大生活垃圾分類投放收集試點，提高垃圾分類收集水平。加強餐廚廢棄物和建筑垃圾處理與資源化利用，到年，全面完成建筑垃圾資源化利用設施建設，實現(xiàn)各市（區(qū)）餐廚廢棄物處理全覆蓋（市容市政局牽頭）。強化黑臭水體治理。到年底前，流域縣級以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣（市）實現(xiàn)永久性污泥處理處置設施全覆蓋，無害化處理處置率達(市水利（水務）局牽頭)。（二）聚焦河流水環(huán)境綜合整治、圍繞氮磷短板實施精準治理年月底前，制定望虞河新一輪綜合整治方案，突出河流治理的系統(tǒng)性、集成性和針對性。構建“從源頭到入湖口”的小流域綜合治理體系，將目標任務和工程項目細化分解到年度，強化督查考核，切實做到規(guī)劃、項目、資金、責任“四落實”（市太湖辦牽頭）。 對現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于類等水質(zhì)良好的控制單元，采取水生態(tài)保護及風險防范措施，確保水質(zhì)不退化；對水質(zhì)為劣Ⅴ類、Ⅴ類或其他水質(zhì)需要改善提高的控制單元，要采取綜合措施大幅削減控制單元內(nèi)氮磷污染物排放總量。繼續(xù)完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制、水質(zhì)異常波動調(diào)查處置機制以及信息共享機制。（市環(huán)保局牽頭）。推進水功能區(qū)達標整治行動，按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，從嚴核定水域的納污能力，加強排污口管理，明確氮磷等污染物納污總量（市水利（水務）局牽頭）。按照省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，根據(jù)太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理辦法，開展以水生態(tài)環(huán)境功能保護為目標的分區(qū)、分級、分類、分期管理試點（市環(huán)保局牽頭，市水利（水務）局、農(nóng)委參與）。執(zhí)行更加嚴格的總磷總氮排放要求，年底前，尾水排入太湖水系的一級保護區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)污水處理廠和二級保護區(qū)內(nèi)縣以上城市污水處理廠，可以利用現(xiàn)有湖蕩，采取穩(wěn)定塘（氧化塘）、人工濕地等工程措施，確保氮磷等指標達到特別排放限值；一、二級保護區(qū)主要入湖河流兩岸生活污水全部收集處理。年上半年，編制完成實施計劃，明確提標改造的污水處理廠清單及完成時限（市水利（水務）局牽頭，市環(huán)保局參與）。實施省、市制定出臺的內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案，推進港口船舶污染物接收處置設施建設，年開展船舶污染物流動收集、上岸處理試點工作，在全市推廣實施。年底前，太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。年完成太湖流域現(xiàn)有總噸以上內(nèi)河船舶生活污水防污設施改造。年開始，選擇航運對水質(zhì)達標和生態(tài)恢復影響嚴重的部分主要入湖河道試行禁航管理（市交通運輸局牽頭，市水利（水務）局、市容市政局、市環(huán)保局參與）。、突出河網(wǎng)管理構建健康水系采取排污口封堵、防洪護岸改造、清淤疏浚、生態(tài)護坡、河道保潔等措施整體推進河道整治與管理。主要入湖河流河道管理范圍內(nèi)，禁止耕翻種植、圈養(yǎng)家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和違章搭建等。年完成對轄區(qū)內(nèi)黑臭支浜等水體的全面排查，明確整治措施和達標時限，清除沿岸垃圾和排污口，加強水系溝通，提升水體自凈能力，做到無垃圾、無漂浮物、無排污口。到年，與主要入湖河流直接連通的支流或支浜至少完成一次清淤輪浚，全面消滅劣Ⅴ類，努力打造水清、流暢、岸綠、景美河道(市水利（水務）局牽頭，市環(huán)保局、市容市政局、農(nóng)委等參與)。打造環(huán)湖生態(tài)保護圈。推進環(huán)太湖綠色生態(tài)廊道建設，結合“二帶三環(huán)五楔”的綠化結構，將環(huán)太湖綠廊與城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的有機銜接，構建環(huán)太湖防護林體系，形成綠色廊道系統(tǒng)。全面開展流域生態(tài)修復，逐步開展陽澄湖、淀山湖等湖泊生態(tài)清淤工作。采取水生植物修復、退漁還湖等措施，加強太湖湖體及陽澄湖等重要湖泊的湖濱緩沖區(qū)保護和修復。推進吳中區(qū)太湖蘆葦及濕地植物管護、水草藍藻管護、水源地保護、沿岸水體保潔等“五位一體”綜合管理，完成陽澄湖岸生態(tài)湖濱岸線工程，陽澄湖半島小西湖生態(tài)綠廊等地恢復濕地工程項目（市農(nóng)委牽頭，市園林和綠化局、環(huán)保局、水利（水務）局等參與）。開展重點區(qū)域綜合治理。推動淀山湖、陽澄湖和吳淞江、太浦河等重點河道整治工程，促進省界斷面水質(zhì)達標。吳江區(qū)要進一步落實太浦河特征污染因子應急管控措施，制定應急管控方案，確保省界斷面特征污染因子達標（市環(huán)保局牽頭，市水利（水務）局參與）。加強重點湖泊保護。對列入國家《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》的陽澄湖，按照“一河（湖）一策”原則，組織實施《蘇州市陽澄湖生態(tài)優(yōu)化三年行動計劃（年）》、《陽澄湖生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（～年）》，到年，陽澄湖湖體化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷及總氮力爭全面達到Ⅲ類，陽澄湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉；相城區(qū)、常熟市進一步落實陽澄湖、西塘河特征污染因子應急管控措施，確保陽澄湖飲用水源地水質(zhì)安全；昆山市要在年月底前，完成船餐整治任務。依據(jù)《江蘇省淀山湖流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，昆山市、吳江區(qū)要制訂的實施方案及分年度實施計劃，落實各項整治措施，促進淀山湖流域水質(zhì)持續(xù)改善，到年，淀山湖（江蘇轄區(qū)）高錳酸鹽指數(shù)和氨氮繼續(xù)保持或優(yōu)于Ⅲ類，總磷達到Ⅳ類，總氮達到Ⅴ類，富營養(yǎng)狀態(tài)進一步趨好（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、水利（水務）局、農(nóng)委等參與）。（三）實現(xiàn)更高水平“兩個確?！?、提高藍藻打撈處置效率努力消除大面積湖泛發(fā)生隱患。強化清淤撈藻、撈草力度，集中力量開展飲用水源保護區(qū)、湖泛易發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、居民集聚區(qū)和交通干道附近等重點水域的藍藻打撈，做到“日生日清”，切實改善群眾的主觀感受。按照“兩個確?！币螅訌娞?、陽澄湖、金雞湖藍藻預警監(jiān)測和人工巡測，工業(yè)園區(qū)年建成陽澄湖水源地藍藻自動監(jiān)測預警系統(tǒng)，昆山市、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)仔細落實太湖、陽澄湖、金雞湖屬地管理責任，加強藍藻、水草打撈能力建設，完善水草打撈方案，科學打撈和管護水草。提高藍藻水草機械化打撈能力和科學化管理水平，建立合理的藍藻打撈補貼機制，引入市場競爭機制，推進環(huán)湖區(qū)域藻水分離和藻泥處置設施建設，到年，以上的打撈藻漿實現(xiàn)脫水分離（市水利（水務）局牽頭，市環(huán)保局參與）。、開展新一輪太湖流域清淤制定并實施新一輪太湖生態(tài)清淤方案，建立重點湖區(qū)定期監(jiān)測和清淤機制，預防湖泛發(fā)生，有效去除內(nèi)源污染。重點加強湖泛易發(fā)區(qū)、入湖口門等水域清淤，年完成相關區(qū)域清淤工作。對拆除后的圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)及時組織清淤。完善應急清淤響應機制，提高應急清淤實效性（市水利（水務）局牽頭）。、加強飲用水安全保障強化飲用水安全保障。全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測、檢測和評估太湖湖體（蘇州轄區(qū)）及流域其它集中式飲用水源地環(huán)境狀況、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況（市水利（水務）局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委牽頭）。加強水源地保護、監(jiān)測預警和風險防范，加強應急演練，及時跟蹤分析飲用水源地水質(zhì)波動等異常情況。完成飲用水源地達標建設任務，強化縣以上城市應急備用水源建設和管理，全面實施現(xiàn)有水廠自來水深度處理工藝改造，新建水廠一律達到深度處理要求。到年，蘇州市區(qū)、縣級市基本實現(xiàn)“雙源供水”和自來水廠深度處理兩個“全覆蓋”，構建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系并加強考核，確保飲用水安全，努力推進全流域從安全供水向優(yōu)質(zhì)供水轉變（市水利（水務）局牽頭）。落實應急防控預案要求，加強藍藻、湖泛監(jiān)測預警，準確掌握太湖水質(zhì)及藍藻動態(tài)情況，及時有效處置湖泛發(fā)生（市水利（水務）局、市環(huán)保局牽頭）。提升流域骨干水利工程引排能力，適時開展調(diào)水引流，切實