【文章內(nèi)容簡介】 39%、56%、33%、25%。高等教育經(jīng)過擴大招生以后人才規(guī)模全面緊缺狀況有所緩解，但是結構性短缺和過剩成為新的突出矛盾。，%，% ，2003年達到26萬，2004年33萬人，雖然發(fā)展較快，但也存在結構性過剩與短缺的矛盾。學制缺乏彈性，注重系統(tǒng)理論學習，缺少技術應用性碩士研究生、博士研究生的培養(yǎng)，難以滿足社會對多樣化高層次人才的需求。人才外流現(xiàn)象嚴重，清華、北京大學被稱為送往美國留學的搖籃，畢業(yè)生中的82 %、76 %流向美國。不能吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才執(zhí)教，人才大量繼續(xù)流失，是人事制度的缺陷還是頻繁的人事制度改革造成的公信危機，需要具體分析。在各種改革名義下的人為隨意頻繁的管制和折騰，教師缺乏、穩(wěn)定、寬松、有序、便利的制度性環(huán)境和條件是主要癥結?？蒲信c試驗發(fā)展 (Ramp。D) 整體投入占GDP比例不高，%，而1998年美國、日本、%、%、% ，這些國家Ramp。D總量中高校占30%左右，%。 高校生師比過高，達35：1 ,按15：1 計算，師資缺口11萬人。(四) 教育體制改革滯后，教育投入不足政府單一辦學機制與格局沒有根本改觀，過于干預、獨 攬、壟斷現(xiàn)象仍然存在，未能很好履行應盡職能，投入嚴重不足。X小學是一所規(guī)模較大的農(nóng)村成建制小學，在XX村西頭，覆蓋周邊7個自然村（X楊洪村、前董村、翁莊村、豐莊村、X村、邵莊村；夾河鄉(xiāng)白鋪村），人口8000余人，是其他六個自然村的中心。學?，F(xiàn)占地面積為8000平方米，目前擁有主教學樓1棟，教室及科室用房18間，辦公室2間。1995年建設的9間房子還在使用，玻璃已經(jīng)腐蝕。X小學有現(xiàn)有教職工18人，學生366人，有7個教學班，都是大班額；校長室、教師辦公室、文印室及檔案室都集中在一起，教室及辦公室嚴重不足。嚴重阻礙了學校及孩子未來的發(fā)展。隨著學校的發(fā)展和學生人數(shù)的增多，X小學現(xiàn)有辦學條件已無法滿足該校的辦學需求，無法為學生創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境。為了給學生和老師提供一個良好的學習、工作環(huán)境，以便提高辦學水平，更好地為社會培育人才，根據(jù)建設部《農(nóng)村普通中小學校建設標準》（建標1092008），XX小學提出投資建設“XX小學教學樓項目”。通過該項目的建設，將有效的解決X小學教學、辦公用房不足的問題，改善X小學的辦學條件，極大提高X小學的辦學水平，使得更多適齡兒童按時入學并接受義務教育。XX小學教學樓項目是一個保障國家、社會各方利益的優(yōu)質(zhì)項目。與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展政策的適應性本項目建成后有利于改善X小學辦學條件，提高X小學辦學水平，讓更多的適齡留守兒童走進課堂，接受義務教育，從而為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活保駕護航。因此，該項目與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展政策是相適應的。與環(huán)境的適應性本項目場址位于XX村西，X小學院內(nèi)，項目所處地段，沒有需要特別保護的名勝古跡，項目的建設與當?shù)丨h(huán)境是相適應的。與當?shù)匦蜗笏茉斓倪m應性該項目的建成將有效改善XX小學的基礎設施條件，極大地提高X小學辦學水平，確保當?shù)厣鐣€(wěn)定、和諧，有利于從教育環(huán)境上提升X的形象。第四章 項目建設規(guī)模與內(nèi)容《農(nóng)村普通中小學校建設標準（建標 1092008）》中對學校建筑面積指標的要求如下表：X小學目前擁有主教學樓1棟，教室及科室用房18間，辦公室2間。1995年建設的9間房子還在使用，玻璃已經(jīng)腐蝕。X小學有現(xiàn)有教職工18人，學生366人，有7個教學班，都是大班額；校長室、教師辦公室、文印室及檔案室都集中在一起，教室及辦公室嚴重不足。按照《農(nóng)村普通中小學校建設標準》中規(guī)定，為了改善XX小學的辦學條件，提高XX小學的辦學水平，將新建610平方米的建筑作為教學樓。根據(jù)《農(nóng)村普通中小學校建設標準（建標 1092008）》和當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、學校所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、以及該X小學的土地利用情況，確定XX小學教學樓項目擬建于XX小學院內(nèi)，老教學樓西側(cè)，項目占用土地357平方米，總建筑面積為610平方米，工程設有水電暖、消防、智能化系統(tǒng)。第五章 建設地區(qū)的選擇項目擬建于XX村西，XX小學院內(nèi)，項目所在地的北邊和西邊都是耕地，位于XX小學老教學樓西，周圍環(huán)境安靜。學校是培育人才的搖籃，項目建設是改善XX小學辦學條件，提升XX小學辦學水平的重要舉措。該項目占地357平方米，項目建筑面積為610平方米，該項目的建設符合X總體規(guī)劃和土地使用總體規(guī)劃。臺前縣位于X省東北部，豫魯兩省交界處，總面積454平方公里，現(xiàn)轄3鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，372個行政村，38萬人，27萬畝耕地。區(qū)位獨特臺前縣東、南、北三面與山東省的4市6縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個行政村毗鄰，交界線達125公里，呈犀牛角狀插入山東境內(nèi)。X市被省委盧展工書記形象地喻為“踢向山東內(nèi)陸的金剛腿”，臺前就是X與山東的關鍵“銜接點”。因為臺前是X省的東北門戶，西連中原經(jīng)濟區(qū)，東接環(huán)渤海經(jīng)濟圈，是X省距離天津港、青島港、連云港、日照港相對最近的一個縣，也是沿黃經(jīng)濟合作帶、東西經(jīng)濟互補帶、京九沿線經(jīng)濟開發(fā)帶的樞紐地區(qū)。交通便利連南貫北的京九鐵路在臺前過境設站，與承東啟西的晉豫魯鐵路通道交匯后，將形成鐵路交通黃金十字架；正在建設的濮范高速至臺前快速通道將與德商高速相連，年底開工建設的范臺梁高速經(jīng)臺前將南接濟廣高速；即將升級為國道的S101鄭吳公路臺前段，向東與山東高等級公路網(wǎng)絡連接互通，臺前已融入國家鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的大格局。資源豐富臺前有18萬富余勞動力，有黃河、有中石油對口幫扶的石油原料。臺前處于優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、大蒜等。黃河鯉魚是馳名的水產(chǎn)品。臺前縣處于周邊地區(qū)旅游中心位置，南有水泊梁山、菏澤牡丹園，北有景陽岡、獅子樓，西有X“中華第一龍”。境內(nèi)有五代晉王所筑軍壘—晉王城遺址，唐高宗李治訪賢的古賢橋、張公藝墓，以及省級重點文物保護單位—劉鄧大軍渡河處。環(huán)境優(yōu)越縣城整潔，環(huán)境優(yōu)美，電力、通信、商貿(mào)、服務設施完備。以京九鐵路臺前火車站為中心的新城區(qū)已初具規(guī)模，發(fā)展日新月異。深入開展平安臺前創(chuàng)建活動，高度重視安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和信訪工作，被市委、市政府命名為“平安建設工作先進縣”、“安全生產(chǎn)目標完成先進縣”、“信訪和諧杯先進縣”，被環(huán)保部命名為“第七批國家級生態(tài)示范區(qū)”，被省命名為“縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動先進縣”，被省駐京辦命名為“奧運期間駐京工作先進縣”。郭庚茂說:臺前縣好好謀劃一下，完全可以成為一個有水的、非常優(yōu)美小城市。如果搞好了，能夠成為兩省交界的一顆明珠。目前，臺前正朝著“兩省交界處的一顆明珠”的目標而不懈努力。政策優(yōu)惠臺前作為省際邊緣縣和國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，享有中西部開發(fā)所給予的各種優(yōu)惠政策；在《國務院關于加強中原經(jīng)濟區(qū)建設的指導意見》中明確提出，支持建設濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)，其中的“臺”就是臺前；同時，臺前還是中石油產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)的定點縣，其戰(zhàn)略優(yōu)勢和政策優(yōu)勢將會更加凸顯。經(jīng)濟發(fā)展2012年，%，增幅居全市第3位；，%，居全市第2位；，增長30%，居全市第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35億元，%，居全市第1位；，%，居全市第5位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13085元，農(nóng)民人均純收入5024元，%、%，均居全市第2位。X市地勢較為平坦，自西南向東北略有傾斜，地面自然坡降南北為1／4000～1／6000，東西為l／6000～l／9000。地面海拔一般在48～58米之間。由于歷史上黃河沉積、淤塞、決口、改道等作用，造就了X平地、崗洼、沙丘、溝河相間的地貌特征。境內(nèi)有臨黃堤、金堤及一些故道殘堤。平地約占全市面積的70％，洼地約占20％，沙丘約占7％，水域約占3％。根據(jù)1994年X省建設廳抗震辦編制的《X省工程抗震設防烈度圖》規(guī)定，臺前縣所在地抗震設防烈度為7度，,所有建筑物均需按規(guī)定要求抗震設防，在建筑群體和總平面布置中，應嚴格執(zhí)行有關方針間距及其它規(guī)定。、氣象及水文臺前縣位于東經(jīng)115176。8339。北緯36176。0039。，屬于暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，特點是四季分明，春季干旱多風沙，夏季炎熱雨量大，秋季晴和日照長，冬季干旱少雨雪。光輻射值高，能充分滿足農(nóng)作物一年兩熟的需要?！?，℃，年極端最低氣溫為－21℃。無霜期一般為205天。，平均日照百分率為58％。／平方厘米，／平方厘米。／秒，常年主導風向是南風、北風。夏季多南風，冬季多北風，春秋兩季風向風速多變?！?。連南貫北的京九鐵路在臺前過境設站，與承東啟西的晉豫魯鐵路通道交匯后，將形成鐵路交通黃金十字架；正在建設的濮范高速至臺前快速通道將與德商高速相連，年底開工建設的范臺梁高速經(jīng)臺前將南接濟廣高速；即將升級為國道的S101鄭吳公路臺前段，向東與山東高等級公路網(wǎng)絡連接互通，臺前已融入國家鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的大格局。2012年，%，增幅居X市第3位；，%，居X市第2位；，增長30%，居X市第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35億元，%，居X市第1位；，%，居X市第5位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13085元，農(nóng)民人均純收入5024元，%、%，均居全市第2位。（一）新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快。完成了《臺前縣城市總體規(guī)劃》和《臺前縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》修編，縣城建成區(qū)面積進一步擴大，%，增長3個百分點。報經(jīng)省政府批準轉(zhuǎn)用征收土地面積2019畝，總量居全市第3位，創(chuàng)歷史最高水平?；A設施建設日趨完善，完成了主干道路兩側(cè)立面改造、人行道鋪裝和“四線入地”工程，經(jīng)三路南段拓寬改造4千米，經(jīng)五路南延基本完工，緯六路東延完成清障工作；供水和供氣工程鋪設自來水管網(wǎng)20千米、部分單位和小區(qū)實現(xiàn)供水、供氣；金堤X關橋改造和徐嶺橋、何莊橋新建完工；范輝高速至臺前縣城快速通道建成通車。城區(qū)建設成效明顯，市民廣場完成基礎工程；縣國庫集中收付中心大廳和會計函授學校、農(nóng)牧業(yè)綜合服務體系中心建成投用，縣國土、質(zhì)監(jiān)、公安部門業(yè)務用房、基層就業(yè)和社會保障服務中心、糧油交易中心完成主體工程，縣衛(wèi)生綜合服務樓、農(nóng)村商業(yè)銀行營業(yè)用房等開工在建。原糧食局、農(nóng)業(yè)局等10處片區(qū)改造順利推進；“以拆促建”，占市下達任務的138%。高莊、曹嶺等4個城中村改造穩(wěn)步實施。金水華庭、怡靜園三期等21個住宅小區(qū)項目開工在建，新增商住面積110萬平方米。小城鎮(zhèn)建設快速推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新修、，安裝路燈3225盞，建設垃圾收集點551個。馬樓鄉(xiāng)新世紀社區(qū)、清水河鄉(xiāng)清東社區(qū)、侯廟鎮(zhèn)和諧社區(qū)等14個新型農(nóng)村社區(qū)建設進展順利。組建了縣城市管理綜合執(zhí)法局，建立健全了縣城管理長效機制，縣城綜合提升工程持續(xù)推進，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。（二）工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。加強對重點工業(yè)企業(yè)的運行監(jiān)測，繼續(xù)推行縣級干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包企業(yè)等制度，切實幫助企業(yè)解決土地、資金、用工等難題。恒潤石化碳四綜合利用一期工程、民通華瑞年產(chǎn)10萬噸輕型文化紙生產(chǎn)線等一批重點項目建成投產(chǎn)；芳欣制衣、英騰服飾、武元實業(yè)、宏宇羽絨等骨干企業(yè)經(jīng)營狀況良好；雪鳥實業(yè)的“雪鳥”品牌被命名為中國馳名商標；全縣新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，累計達到96家，主營業(yè)務收入105億元，%；，%。石油化工、羽絨及服飾加工兩大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成50億元、分別增長20%、%。（三）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設強力推進。區(qū)內(nèi)完成基礎設施投資5億元、。金水路南段改造、長財路南段拓寬和興工路西延工程完工，鳳臺大道西延完成路基工程；；規(guī)劃展覽館、污水提升泵站建成投用；育企園、創(chuàng)業(yè)園服務樓完工，創(chuàng)業(yè)園新建三層標準化廠房5000平方米；羽絨和機動車配件兩個區(qū)中園開工建設，入駐企業(yè)20家；年內(nèi)開工在建項目48個，建成投產(chǎn)36個。29家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入29億元；區(qū)內(nèi)新增就業(yè)人員3000余人。，創(chuàng)歷史新高。（四）項目建設和招商引資取得實效。堅持重點項目建設周調(diào)度會制度，強化重點項目臺賬管理，積極做好項目謀劃、包裝和申報工作。，%，%，3個列入省重點項目。完善了招商引資機制及考核辦法，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的招商任務，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、人人參與的良好工作格局。全年引進億元以上項目22個，實際利用省外資金24億元，%“中國羽絨之鄉(xiāng)”和“省級羽絨及服裝加工出口基地”爭創(chuàng)成功，招大商、引大資的基礎更加堅實。（五）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補貼3771萬元。，%，實現(xiàn)“八連增”。新建擴建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)13個，新增設施農(nóng)業(yè)3200畝，建設無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個。創(chuàng)建國家級農(nóng)機專業(yè)合作社1個、省級2個。新建擴建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)12個，養(yǎng)殖專業(yè)村達到80個。完成工程造林3萬畝，林木綠化率達到28%。大力開展農(nóng)田水利基本建設，新增有效灌溉面積3000畝、節(jié)水灌溉面積10000畝，連續(xù)三年榮獲“龍鄉(xiāng)精神杯”。全國小農(nóng)水重點縣爭創(chuàng)成功。安全飲水工程順利完工。總投資7036萬元的土地綜合整理、千億斤糧食工程和以工代賑項目完成年度施工任務。投資850萬元完成了14個村的整村推進扶貧開發(fā)，解決了8930人的貧困問題。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，建設電力線路25千米，完成城關、清水河35千伏變電站增容改造。積極開展“清潔家園”活動，大力整治村容村貌，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日益改善。（六）社會各項事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，%，發(fā)放“兩免一補”資金5522萬元；；投資435萬元的特殊教育學校建設完工，投資500萬元的關愛幼兒園、投資3811萬元的思源實驗學校一期、投資5億元的上海文化教育新城一期等工程開工建設；%，創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，投資4500萬元的縣醫(yī)院病房樓和投資131萬元的后方鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建成投用，投資3500萬元的縣第二人民醫(yī)院綜合樓主體工程完工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進；%，；城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險參保率95%，基金支出1400萬元、受益1321人次。扎實做好計劃生育工作，‰。文化旅游事業(yè)加快發(fā)展，投資1700萬元的劉鄧大軍渡黃河紀念新館建成投用，開展文化下鄉(xiāng)活動120場次，群眾文化活動豐富多彩。社會保障和救濟救災工作扎實有效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4941人，失業(yè)人員再就業(yè)1684人，%；556套公租房和40套廉租房完成主體工程，改造