【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的統(tǒng)一和集中存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)的唯一性和準(zhǔn)確性，為今后政府工作提供一致的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)整合共享只是手段，數(shù)據(jù)分析服務(wù)才是目的。依托智慧城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，可有效整合各政府部門(mén)所掌握的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息資源，滿足政府業(yè)務(wù)對(duì)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源共享需要，進(jìn)而提升形勢(shì)分析預(yù)測(cè)水平，對(duì)政府在發(fā)展規(guī)劃、投資布局、資源環(huán)境、管理創(chuàng)新、科學(xué)決策等業(yè)務(wù)提供強(qiáng)有力支持，提高了政府部門(mén)掌控全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)能力。目前全國(guó)已經(jīng)有接近200個(gè)城市成為智慧城市試點(diǎn)，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)各地推廣開(kāi)來(lái)。在國(guó)家對(duì)智慧城市的建設(shè)的要求和指導(dǎo)中，明確提出要建立完善的信息資源管理體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公共數(shù)據(jù)庫(kù)，形成統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)現(xiàn)信息資源的整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。未來(lái)智慧城市的發(fā)展必然會(huì)以公共數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，公共數(shù)據(jù)中心的建設(shè)已經(jīng)作為一項(xiàng)基本的產(chǎn)業(yè)在我國(guó)快速發(fā)展起來(lái)。5. 項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)市政府前期組織技術(shù)支持單位和相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)到各委辦局進(jìn)行了詳細(xì)的項(xiàng)目需求研討，從公安、計(jì)生、民政等部門(mén)了解現(xiàn)有人口數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，城管、國(guó)土、規(guī)劃、公安、交通等部門(mén)的地理信息數(shù)據(jù)的建設(shè)情況，工商、地稅、國(guó)稅等單位獲取XX市法人信息的情況，住建局、房管局等單位了解建筑物與房屋庫(kù)的情況，從統(tǒng)計(jì)局等單位掌握了我市宏觀經(jīng)濟(jì)的情況，完成了公共數(shù)據(jù)中心五大基礎(chǔ)庫(kù)的初步需求調(diào)研，同時(shí)對(duì)XX市各委辦局現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息庫(kù)也進(jìn)行了大概的了解。項(xiàng)目開(kāi)展前期，XX市政府安排相關(guān)人員到北京、深圳等地開(kāi)展項(xiàng)目專題考察調(diào)研工作，汲取了其他城市信息化建設(shè)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目包含在智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案（20142020年）中。本項(xiàng)目從2014年12月開(kāi)始，至2015年12月完成，包括建設(shè)方案編制、立項(xiàng)審批、資金申請(qǐng)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)總工期為1年。6. 投資估算及融資方案 投資估算范圍項(xiàng)目投資估算范圍包括工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)等。 估算依據(jù)及編制說(shuō)明 估算依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程概（預(yù)）算編制辦法及計(jì)價(jià)依據(jù)》，2005年；（2）中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》，2005年；（3）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》，2002年；（4）中華人民共和國(guó)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，2000年；（5）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，2007年；（6）中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》，1999年；（7）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)管理暫行辦法》，2002年；（8）中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)《軟件開(kāi)發(fā)和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成及評(píng)估方法》，2006年；（9）《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知》（財(cái)建［2002］394號(hào)）；（10）《新疆維吾爾族自治區(qū)物價(jià)局、新疆維吾爾族自治區(qū)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理與與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》（新價(jià)費(fèi)【2007】670號(hào)）；（11）《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理（暫行）辦法》的通知》新財(cái)購(gòu)〔2014〕29號(hào)（12）設(shè)計(jì)方案及有關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)廠家最新報(bào)價(jià)；（13）行業(yè)相關(guān)信息系統(tǒng)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和最新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 編制說(shuō)明本投資估算包含項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)。（1）工程建設(shè)費(fèi)用工程建設(shè)費(fèi)用主要包括：軟硬件設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)，布纜、機(jī)房及基礎(chǔ)配套工程費(fèi)，信息系統(tǒng)集成費(fèi)，信息通信費(fèi)和其他工程費(fèi)。其他工程費(fèi)主要是指某些大型或特殊的信息系統(tǒng)項(xiàng)目所需的技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)部署費(fèi)用，以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)研制所需要考慮的費(fèi)用。（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用是指工程建設(shè)全過(guò)程中除工程建設(shè)費(fèi)用和工程預(yù)備費(fèi)用之外的其他費(fèi)用。包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、前期咨詢費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、第三方測(cè)評(píng)費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)用。其他相關(guān)費(fèi)用是指以上未涉及的，但根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要考慮的費(fèi)用，如工程保險(xiǎn)費(fèi)用。（3）工程預(yù)備費(fèi)用工程預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和市場(chǎng)因素浮動(dòng)預(yù)備費(fèi)，其中：基本預(yù)備是指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的難以預(yù)料的工程費(fèi)用支出，如工程設(shè)計(jì)變更或施工過(guò)程中增加工程量所增加的費(fèi)用。市場(chǎng)因素浮動(dòng)預(yù)備費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于物價(jià)、原料的上漲、匯率、利息變化等因素影響而需增加的費(fèi)用。 項(xiàng)目投資估算在參照上述估算編制依據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目費(fèi)用估算共計(jì)1200萬(wàn)元。具體包括：工程建設(shè)費(fèi)用為1000萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為150萬(wàn)元，工程預(yù)備費(fèi)用為50萬(wàn)元。費(fèi)用詳細(xì)估算如下表：序號(hào)單項(xiàng)名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)(萬(wàn)元)備注一工程建設(shè)費(fèi)10001公共數(shù)據(jù)中心項(xiàng)110001000包括軟硬件設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)和系統(tǒng)集成費(fèi)等二工程建設(shè)其他費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)1501建設(shè)單位管理費(fèi)15152前期咨詢費(fèi)國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)暫行規(guī)定26 3工程設(shè)計(jì)費(fèi)(120%)314工程監(jiān)理費(fèi)(120%)245工程招標(biāo)費(fèi)1++6第三方測(cè)評(píng)費(fèi)專項(xiàng)測(cè)評(píng)+質(zhì)量檢測(cè)三工程預(yù)備費(fèi)501基本預(yù)備費(fèi)工程建設(shè)費(fèi)5%50四合 計(jì)一+二+三1200 融資方案根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合常見(jiàn)融資渠道，本項(xiàng)目融資方案采用政府財(cái)力投資。 資金來(lái)源與籌措 資金來(lái)源本期項(xiàng)目建設(shè)總投資預(yù)算為1200萬(wàn)元人民幣，全部建設(shè)資金來(lái)源于政府財(cái)力投資。 籌措保障措施進(jìn)一步完善資金保障體系，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的根本大計(jì)。近年來(lái)，我市在資金保障體系建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，保障政策制度框架不斷完善。但是，保障資金的短缺正在逐步成為社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善的瓶頸，增加社會(huì)保障資金來(lái)源已是當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合我市實(shí)際，建立了如下資金籌措保障措施。. 盤(pán)活土地存量，開(kāi)展土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)對(duì)土地進(jìn)行包裝后有計(jì)劃、有步驟、有節(jié)奏出讓，最大限度地增加土地出讓金收入。. 引入金融機(jī)構(gòu)支持加大引導(dǎo)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。216。 加強(qiáng)和各家銀行及上級(jí)行的聯(lián)系協(xié)調(diào)溝通，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸政策傾斜。216。 搭建政、銀、企溝通交流平臺(tái)，建立政、銀、企溝通交流機(jī)制。積極開(kāi)展“以項(xiàng)目引資金”活動(dòng)。加強(qiáng)市發(fā)改委、工信委、投資公司等部門(mén)的配合，加大項(xiàng)目推介力度，簡(jiǎn)化辦事程序，加快資金與項(xiàng)目的對(duì)接。積極向金融界推介一批事關(guān)本市發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建對(duì)接平臺(tái)。216。 定期和不定期組織轄內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品推介會(huì)。信息互補(bǔ)，互通有無(wú)，共同創(chuàng)造順暢和諧的融資局面。216。 進(jìn)一步加強(qiáng)與市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮服務(wù)功能，促進(jìn)銀行與銀行間合作。通過(guò)完善合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，整合銀行資源，促進(jìn)銀團(tuán)合作，以擴(kuò)大信貸的實(shí)力和規(guī)模，支撐我市重大項(xiàng)目建設(shè)。216。 支持和鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，廣泛應(yīng)用各種非貸款