中央銀行的地位與作用呂(編輯修改稿)
2025-06-10 23:09 本頁面
【文章內容簡介】 ） a. 央行決策層沒有政府的代表參加或不享有投票權 b. 不能同時在政府部門和央行決策層擔任職位 c. 央行決策層人員的任命不是單純由政府作出而是經由國家元首或議會授權或批準 d. 央行能對決策層人員的任命發(fā)表自己的意見并且這些人員屬職業(yè)專家 e. 央行決策層成員的任期足夠長并不得連任 f. 央行決策層成員不會因民事或刑事以外的責任而被解職 XINHUA FINANCE COLLEGE 獨立性的判斷標準： (16)28 第二章第三節(jié) 中央銀行的相對獨立性 （ 2）功能獨立（ Functional Independence） a. 央行有權依照自己的判斷來自行制定和執(zhí)行貨幣政策 b. 貨幣政策以穩(wěn)定物價為最終目標 c. 央行不被要求完成其他與物價穩(wěn)定目標相矛盾的目標任務 d. 如果央行的政策目標與政府經濟發(fā)展要求發(fā)生沖突時，央行不會被迫以犧牲物價穩(wěn)定為代價去換取諸如就業(yè)、國際收支或匯率等方面的暫時性改善 XINHUA FINANCE COLLEGE 獨立性的判斷標準： (16)29 第二章第三節(jié) 中央銀行的相對獨立性 （ 3）財務獨立（ Financial Independence） a. 央行是否會被要求為彌補政府的財政赤字而提供貸款？ b. 即使提供融資，是否對融資規(guī)模、條件有嚴格的限制？ c. 央行對于購買政府發(fā)行的公債是通過一級市場還是二級市場？ d. 央行是否有權自行制定和實施自己的年度預算方案？央行是否依賴于財政撥款？是否有可供獨立支配的財源？ XINHUA FINANCE COLLEGE 獨立性的判斷標準： (16)30 第二章第三節(jié) 中央銀行的相對獨立性 （ 4）組織獨立（ Organization Independence） a. 是否隸屬于政府或政府的有關部門？ b. 其組織機構與政府有關部門的關聯(lián)程度？ XINHUA FINANCE COLLEGE 獨立性的判斷標準： 31 CBI指數(shù)測度表（部分指標） 衡量指標 評判標準 中國 央行官員的任命 不由政府任命 1，否則 0 0 央行官員的任期 超過 5年 1，否則 0 1 貨幣政策制定的權威 無須經政府同意 1，否則 0 0 價格穩(wěn)定是法定目標 至少為法定目標 1，否則 0 1 央行對政府借款的利率 采取市場利率 1，否則 0 0 央行對政府借款的期限 臨時借款 1，否則 0 0 央行給政府借款的數(shù)量 存在數(shù)量限制 1，否則 0 0 從初級市場購買國債 不參與購買 1，否則 0 1 央行董事會的任命 不由政府任命 1，否則 0 0 央行董事會的政府代表 非必須出席 1，否則 0 0 1貼現(xiàn)率設定的權威 由央行設定 1，否則 0 1 32 討論： 中央銀行獨立性與經濟增長的關系 中央銀 行的獨 立性 中央銀行 獨立性 指數(shù) 代 表 國 家 通貨膨 脹指數(shù) 經濟 增長 率 非常高 4 德國 (原聯(lián)邦德國 )、瑞士 % % 比較高 3 美國、日本、荷蘭、加拿大 % % 比較低 2 英國、法國、比利時、 瑞典、丹麥 % % 非常低 1 澳大利亞、新西蘭、愛爾蘭 % % 33 根據(jù)美國哈佛大學學者的實證分析， 得出這樣的結論： (1)中央銀行獨立性強弱與通貨膨脹率高低密切相關 。 中央銀行的獨立性越強 ， 所受政治影響越小 ， 則通貨膨脹率越低 。 實際數(shù)字顯示 ， 中中央央銀行受到政府操縱的國家的平均通貨膨脹率是中央銀行具有高度獨立性國家的幾乎 。 (2)實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明 ， 中央銀行獨立性與國民經濟的增長率和勞動就業(yè)的發(fā)展之間不存在相關性 。 (16)34 第二章第三節(jié) 中央銀行的相對獨立性 （ 1）獨立性較強型（美國模式）： 中央銀行直接對國會或者議會負責， 較大程度獨立于政府 典型： 德國、美國、瑞士、瑞典 歐洲中央銀行 XINHUA FINANCE COLLEGE 中央銀行獨立性的模式： 35 美國聯(lián)邦儲備體系在與政府關系上保持著較大的獨立性。具體體現(xiàn)在： 聯(lián)邦儲備體系受 《 聯(lián)邦儲備法 》 的制約， 由國會授權進行獨立活動，而不是一個純 粹的政府行政機構。 聯(lián)邦儲備委員會經國會授權，無須經總統(tǒng) 批準，有權獨立地制定貨幣政策，并自行 決策采取措施和運用政策工具。 聯(lián)邦儲備委員會主席和副主席由總統(tǒng)從 7名 委員中挑選任命，任期 4年，并與總統(tǒng)任期 錯開。委員任期 14年。 36 聯(lián)邦儲備體系沒有長期支持財政融資 (包括發(fā)行債券 )的義務，財政籌款只能通
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