【文章內(nèi)容簡介】 壑縱橫，地形支離破碎，山高坡陡，且均為荒草地和未用地，加之近年來村民過度墾殖和放牧，使大量的植被被破壞，造成水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后，群眾生活貧困。為此，要求進行綜合治理，改變自然環(huán)境的呼聲也就越來越高。進入“十二五” 以來，村委會一般人受鎮(zhèn)政府的啟示， 認真貫徹中央和省委省政府新時期保護生態(tài)資源的思想，緊緊圍繞縣委、縣政府發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，進一步控制水土面積的流失，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下一個堅實的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的基礎(chǔ)保障。經(jīng)多方考察與協(xié)商，山甲村委托 XXX 有限公司 對西溝進行綜合開發(fā)治理，開發(fā)期 70 年，通過平溝造田，保持水土，建設(shè)現(xiàn)代化日光溫室蔬菜基地，逐步實現(xiàn)荒溝生態(tài)治理，達到保水土、變環(huán)境和增效益的 目的。另外， 項目的建設(shè)還可解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和增加村民收入，為全縣乃至全市人民提供優(yōu)質(zhì)無公害反季蔬菜。 項目研究范圍按照國家和行業(yè)對項目實施方案的范圍和深度要求，結(jié)合本項目的特點，編制范圍擬為：⑴ 對項目建設(shè)的必要性和可行性進行分析論證；⑵ 對項目的投資環(huán)境、建設(shè)條件進行分析論證；⑶ 對項目總體規(guī)劃的合理性進行分析論證；⑷ 對建設(shè)項目采用技術(shù)、苗木選購等方面的合理性進行分析論證；⑸ 對項目在建設(shè)和運 營過程中的環(huán)境保 護、節(jié)能措施、勞動安全等方面提出建議；⑹ 根據(jù)可行性研究的規(guī)劃方案和建設(shè)內(nèi)容進行投資估算，并提出資金籌措方案；⑺ 根據(jù)確定的規(guī)劃方案制定招投標方案及工程實施進度。 結(jié)論與建議 結(jié)論（1）我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收任務(wù)重大而意義深遠，本項目的建設(shè)以提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的科技含量為手段，優(yōu) 化無公害蔬菜品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)為目的，是實現(xiàn)黨和政府關(guān)于抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收工作總體部署的一項有力措施，對提高 XXX 以及 XXX 無公害蔬菜的生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜的供應(yīng)能力作用巨大。（2）項目區(qū)十分適宜發(fā)展無公害蔬菜，并具有很大的潛力。本項目的實施，使項目區(qū)的無公害蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢得到更大的發(fā)揮，對XXX 以及 XXX 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。（3）本項目按照市場需求組織生產(chǎn)，所產(chǎn)蔬菜市場競爭力強，效益好，對周邊農(nóng)民具有較強的示范帶頭作用。同時隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的提高，可帶動蔬菜加工、現(xiàn)代物流業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科學技術(shù)進步， 進而帶動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展。（4）通過項目的技術(shù)引進、技術(shù)組裝集成與示范推廣，將有力地推動農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與普及，帶動 XXX 乃至全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增收，財稅增長，其社會效益十分顯著。項目建成后，通過無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展，解決周邊農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)，增加較穩(wěn)定的收入來源。 （5）項目區(qū)引進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)成果，進行無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，全部使用生物有機肥料和無公害農(nóng)藥。因此，項目區(qū)的建設(shè)不僅不會影響或破壞生態(tài)環(huán)境，而是更加有利于推進項目區(qū)及周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。⑹ 項目的建設(shè)利用荒溝自然 資源，開 墾土地，增加了可用土地1600 余畝，在增加農(nóng)民收入的同時，改善了生態(tài)環(huán)境，是一個非常好的建設(shè)項目。 建議（1）應(yīng)加強對建設(shè)資金的籌措力度，確保工程建設(shè)資金的需要。（2）建議及早做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作，以便使工程建設(shè)保質(zhì)保量順利完工。（3）溝內(nèi)坡陡而深，施工時應(yīng)加強工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。（4）對項目總體規(guī)劃及建設(shè)，應(yīng)有超前意識，做到高起點、高標準、管理信息化、加工包裝自動化。（5）隨時做好市場調(diào)查，匯集全國無公害蔬菜市場信息，使企業(yè)在市場經(jīng)營中發(fā)展壯大，爭取在國內(nèi)同行業(yè)中占居一席之地。（6）項目開建就要掌握產(chǎn)品質(zhì)量標準，并通過媒體發(fā)布預售產(chǎn)品信息和廣告，促進供貨合同的簽定。 本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標 序號 項目內(nèi)容 單位 數(shù)量 備注1 項目建設(shè)用地 畝 16002 項目建設(shè)內(nèi)容 ㎡墊溝造地 畝 1600挖填土方 萬 m3 600溫室大棚 棟 800配套機井 套 5低壓輸水管網(wǎng) M 15000 寸 pvc 管硬化道路 M 15000 砂石圍欄等標識牌3 設(shè)備購置溫室大棚噴灌系統(tǒng) 套 200自動卷簾機 臺 16004 總投資 萬元 19597 直接工程費 萬元 16754 其他費用 萬元 893 土地使用費 萬元 40 基本預備費 萬元 建設(shè)期貸款利息 萬元 360 鋪底流資 萬元 1355 財務(wù)指標 新增正常年銷售收入 萬元/年 6800 正常年 利潤總額 萬元/年 3684 正常年 凈利潤 萬元/年 2763 正常年 所得稅 萬元/年 921 正常年 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 稅后 財務(wù)內(nèi)部收益率 % 稅后 投資回收期 年 稅后 盈虧平衡點 % 6 新增勞動力 名 507 抗震烈度 度 7 8 建設(shè)工期 月 122 項目建設(shè)的背景及必要性 項目建設(shè)背景隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及加入 WTO 后，我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局正在發(fā)生很大的變化。農(nóng)業(yè)在此大背景的變化中進入一個新的發(fā)展階段，它不僅僅要完成為城市提供農(nóng)副產(chǎn)品的任務(wù)，同時還面臨著更加多樣性的要求，要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，要提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，要不斷增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，要為人民生活創(chuàng)造優(yōu)美協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。黨的“十六大 ”以來， “三農(nóng)”問題一直作為國家 經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，并且將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題列為黨中央、國務(wù)院扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策，這是我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下財政支農(nóng)工作的一個重要手段，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力直接而有效的一項工作措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無公害蔬菜建設(shè)項目在發(fā)展綠色無公害蔬菜等產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。按照我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，如何在可持續(xù)發(fā)展框架下，調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用各地區(qū)的自然地理優(yōu)勢、植物資源優(yōu)勢，努力提高土地生產(chǎn)力和單位面積產(chǎn)出，進一步增加農(nóng)民收入，已成為各級黨委和政府必須面對和首要解決的重大問題。國務(wù)院近幾年連續(xù)出臺一系列惠農(nóng)政策和措施，都是為了鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，積極引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用科技新成果，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。XXX 是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和新興的工業(yè)大縣， 經(jīng)過近幾年的調(diào)產(chǎn)，全縣形成了小麥、棉花、林果三大生產(chǎn)基地，蘋果、梨棗、江石榴三條特色林帶，化工、機械、針紡、食品、制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，以及“ 一級路過境，二級路環(huán)網(wǎng)，三級路通村”的良好道路骨架。 臨猗位居黃河中游秦晉豫金三角地帶，西臨黃河，東望太岳，北屏峨嵋?guī)X，南面中條山，地勢平坦，無山無礦，是 XXX 省的平川 縣。全縣總面積 1364 平方公里，耕地 150 萬畝，人口近 60 萬，是全省的糧棉大縣。這里氣候溫和，土壤肥沃，光照充足，灌溉便利，年平均降水量 毫米，日照 2271 小時，無霜期 210 天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，每年的商品糧和商品棉曾分別占到全省總量的 1/ 7 和 1/ 8，素有“XXX烏克蘭”之稱。XXX 地貌是經(jīng)受長期的和復雜的大地構(gòu)造運動，以及侵 蝕和堆積的作用，特別是燕山期與喜馬拉雅山期的構(gòu)造運動，第四紀以來的侵蝕與堆積，對地貌的形態(tài)有決定性的影響。由大地構(gòu)造運動形成斷塊與升降變化，表現(xiàn)為地塹和地壘，使臨猗的地貌明顯分為黃土臺垣和涑水平原兩個地貌單元，是典型的地貌構(gòu)造形態(tài)。黃土臺垣又叫峨嵋?guī)X，占全縣總面積的 %，南部與西部均有波折。南部邊緣海拔 500 米左右，北部邊境海拔約 600 米左右，最高點位于東北角的孤山為 820 米。地勢呈現(xiàn)為自北向南傾斜。涑水平原占全縣總面積的 %，海拔 360—400 米，呈現(xiàn)東北——西南向傾斜。本項目區(qū)就位于縣域西北的峨嵋?guī)X地帶，這里溝深坡陡，水土流失較為嚴重，是縣委、縣政府確定的重點治理地區(qū)。 項目建設(shè)的必要性蔬菜是“菜 籃子” 工程重要 組成部分，屬于國家鼓勵 發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品，特別是當前和今后一個時期，農(nóng)民增收的壓力越來越大，在這種情況下國家對無公害蔬菜生產(chǎn)越來越重視。要求因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵利用科技支撐發(fā)展果樹、溫室大棚蔬菜等經(jīng)濟作物。這不僅有利于農(nóng)民增收，而且對保持水土，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。利用荒溝造地建設(shè)無公害蔬菜示范區(qū)，發(fā)展節(jié)能溫室反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，全面提高人民生活水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要課題，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，更是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。該項目的實施對提高 XXX 蔬菜栽培技 術(shù)水平，調(diào)節(jié)糧經(jīng)比例，增加農(nóng)民收入，促進蔬菜出口貿(mào)易等方面具有十分重要的意義。 本項目的建設(shè)是保障市場蔬菜供給，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的需要。蔬菜產(chǎn)品是人類賴以生存和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，蔬菜的生產(chǎn)關(guān)系到人體健康和國計民生的大問題，也是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實要求和重要路徑。當前 XXX 蔬菜生產(chǎn)正面臨起步到騰飛、量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時 期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園示范區(qū)，能迅速促進 XXX 無公害蔬菜生產(chǎn)的換代升級步伐，全面提升 XXX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展水平，培育農(nóng)民增收的新亮點。 本項目的建設(shè)是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng) 民增收的迫切需要。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能為 XXX 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整培育和創(chuàng)立蔬菜新的品牌，拓展 XXX 農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域，示范和引導農(nóng) 民學習和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新標準，從而提升農(nóng)民按標準化組織生產(chǎn)，逐步縮小與發(fā)達國家在蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)域的差距。蔬菜產(chǎn)業(yè)的效益是傳統(tǒng)小麥生產(chǎn)的10～15 倍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)又是非設(shè)施蔬菜效益的 5～10 倍，因此該項目的實施，既能大幅度提高蔬菜光能利用率，又能快速提高農(nóng)民收入，為實現(xiàn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。 本項目的建設(shè)是提高我國蔬菜產(chǎn)品規(guī)模效益與國際競爭力的必然要求。當前，省市內(nèi)蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；C械化程度不高，難以按技術(shù)標準統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一監(jiān)測，規(guī)模效益不明顯，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引進現(xiàn)代企業(yè)管理理念和模式，適度規(guī)模化發(fā)展，對提高我國蔬菜產(chǎn)品國際競爭力大有裨益。 本項目的建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的需要。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率較低。從世界范圍看，發(fā)達國家科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻份額一般在 80%左右，而我國現(xiàn)階段只有 40%左右。國際上用于科研、應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)三個環(huán)節(jié)的投入比例，一般為 1:10:100，而我國 這一比例即使在上海等大城市也 僅為1::26，較 低的科技投入大大制 約了我國 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。XXX 是農(nóng)業(yè)大縣，項目區(qū)立足于實際，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整中的重大技術(shù)問題，引進、組裝、示范推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)特別是蔬菜生產(chǎn)先進適用技術(shù)成果，把項目區(qū)建成農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化的載體、農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓基地，通過優(yōu)質(zhì)種苗繁育技術(shù)、無公害蔬菜高新技術(shù)、有機蔬菜技術(shù)的示范與輻射、推動蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)整體效益。 本 項目的建設(shè) 是加快蔬菜生產(chǎn)規(guī) 模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的需要。蔬菜生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化是適合當今世界無公害蔬 菜發(fā)展趨勢和需求方向的重大措施。在無公害蔬菜示范區(qū)建設(shè)中，對項目區(qū)及周邊地區(qū)因地制宜進行無公害蔬菜的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化布局生產(chǎn)和綠色食品、有機食品標準化生產(chǎn)，引進國內(nèi)外先進適用技術(shù)成果，裝備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，實施現(xiàn)代化管理，集中投入，集中開發(fā)，形成知識密集、勞動密集的區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮項目區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能，無疑會大大加快 XXX 溫室大棚蔬菜 產(chǎn)業(yè)化進程。通過溫室大棚無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)將蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、 產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)與農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。通過運用高新生物技術(shù)走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和無污染的生態(tài)新路子，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)資源型開發(fā)向農(nóng)業(yè)科技型開發(fā)轉(zhuǎn)變，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。因此，建設(shè)無公害蔬菜示范園是十分必要的。 3 市場預測 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 全國蔬菜種植情況中國是世界上的蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)大國。蔬菜的播種面積已超過1800 萬公頃，蔬菜生產(chǎn)總量 5 億噸，約占世界總產(chǎn)量的 65％以上，產(chǎn)值超過 5000 億元，僅次于糧食產(chǎn)值，總產(chǎn)量、年人均量均居世界首位。蔬菜作為重要的生活消費品，與人們的日常生活密切相關(guān)，蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展在確保人民群眾身體健康、繁榮市場、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動” 實施方案提出，“ 十一五” 末高效經(jīng)濟作物和園 藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是：在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)、質(zhì)量、效益及供給能力。 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著 XXX 省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，蔬菜種植 規(guī)模不斷擴大，其效