【文章內容簡介】 壑縱橫，地形支離破碎，山高坡陡，且均為荒草地和未用地，加之近年來村民過度墾殖和放牧，使大量的植被被破壞，造成水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，經濟發(fā)展滯后，群眾生活貧困。為此，要求進行綜合治理，改變自然環(huán)境的呼聲也就越來越高。進入“十二五” 以來，村委會一般人受鎮(zhèn)政府的啟示， 認真貫徹中央和省委省政府新時期保護生態(tài)資源的思想，緊緊圍繞縣委、縣政府發(fā)展生態(tài)農業(yè)的戰(zhàn)略部署，以提高農業(yè)綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力，保護和改善農村生態(tài)環(huán)境為目標，進一步控制水土面積的流失，為農業(yè)增效、農民增收和農村經濟發(fā)展服務，為建設社會主義新農村打下一個堅實的基礎，為全面建設小康社會提供強有力的基礎保障。經多方考察與協(xié)商，山甲村委托 XXX 有限公司 對西溝進行綜合開發(fā)治理，開發(fā)期 70 年，通過平溝造田，保持水土，建設現代化日光溫室蔬菜基地，逐步實現荒溝生態(tài)治理，達到保水土、變環(huán)境和增效益的 目的。另外， 項目的建設還可解決農村剩余勞動力就業(yè)和增加村民收入，為全縣乃至全市人民提供優(yōu)質無公害反季蔬菜。 項目研究范圍按照國家和行業(yè)對項目實施方案的范圍和深度要求，結合本項目的特點，編制范圍擬為：⑴ 對項目建設的必要性和可行性進行分析論證；⑵ 對項目的投資環(huán)境、建設條件進行分析論證；⑶ 對項目總體規(guī)劃的合理性進行分析論證；⑷ 對建設項目采用技術、苗木選購等方面的合理性進行分析論證；⑸ 對項目在建設和運 營過程中的環(huán)境保 護、節(jié)能措施、勞動安全等方面提出建議；⑹ 根據可行性研究的規(guī)劃方案和建設內容進行投資估算，并提出資金籌措方案；⑺ 根據確定的規(guī)劃方案制定招投標方案及工程實施進度。 結論與建議 結論（1）我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)產業(yè)結構調整及農民增收任務重大而意義深遠，本項目的建設以提高設施蔬菜生產的科技含量為手段，優(yōu) 化無公害蔬菜品種結構，發(fā)展優(yōu)質品種，實現優(yōu)質穩(wěn)產、高產為目的，是實現黨和政府關于抓好農業(yè)產業(yè)結構調整及農民增收工作總體部署的一項有力措施，對提高 XXX 以及 XXX 無公害蔬菜的生產能力和優(yōu)質無公害蔬菜的供應能力作用巨大。（2）項目區(qū)十分適宜發(fā)展無公害蔬菜，并具有很大的潛力。本項目的實施，使項目區(qū)的無公害蔬菜生產優(yōu)勢得到更大的發(fā)揮，對XXX 以及 XXX 的農業(yè)產業(yè)結構調整具有重大意義。（3）本項目按照市場需求組織生產，所產蔬菜市場競爭力強，效益好，對周邊農民具有較強的示范帶頭作用。同時隨著現代產業(yè)關聯度的提高，可帶動蔬菜加工、現代物流業(yè)及相關行業(yè)的科學技術進步， 進而帶動區(qū)域經濟整體發(fā)展。（4）通過項目的技術引進、技術組裝集成與示范推廣，將有力地推動農業(yè)科技成果的應用與普及，帶動 XXX 乃至全市農業(yè)產業(yè)結構調整和無公害蔬菜產業(yè)化發(fā)展，促進農民增收，財稅增長，其社會效益十分顯著。項目建成后，通過無公害蔬菜產業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展，解決周邊農業(yè)勞動力就業(yè)，增加較穩(wěn)定的收入來源。 （5）項目區(qū)引進現代生態(tài)農業(yè)先進適用技術成果，進行無公害蔬菜產業(yè)化生產，全部使用生物有機肥料和無公害農藥。因此，項目區(qū)的建設不僅不會影響或破壞生態(tài)環(huán)境，而是更加有利于推進項目區(qū)及周邊地區(qū)的農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。⑹ 項目的建設利用荒溝自然 資源，開 墾土地，增加了可用土地1600 余畝，在增加農民收入的同時，改善了生態(tài)環(huán)境，是一個非常好的建設項目。 建議（1）應加強對建設資金的籌措力度，確保工程建設資金的需要。（2）建議及早做好外部環(huán)境協(xié)調工作，以便使工程建設保質保量順利完工。（3）溝內坡陡而深，施工時應加強工程的質量監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)建優(yōu)質工程。（4）對項目總體規(guī)劃及建設，應有超前意識，做到高起點、高標準、管理信息化、加工包裝自動化。（5）隨時做好市場調查，匯集全國無公害蔬菜市場信息，使企業(yè)在市場經營中發(fā)展壯大，爭取在國內同行業(yè)中占居一席之地。（6）項目開建就要掌握產品質量標準，并通過媒體發(fā)布預售產品信息和廣告，促進供貨合同的簽定。 本項目主要技術經濟指標 序號 項目內容 單位 數量 備注1 項目建設用地 畝 16002 項目建設內容 ㎡墊溝造地 畝 1600挖填土方 萬 m3 600溫室大棚 棟 800配套機井 套 5低壓輸水管網 M 15000 寸 pvc 管硬化道路 M 15000 砂石圍欄等標識牌3 設備購置溫室大棚噴灌系統(tǒng) 套 200自動卷簾機 臺 16004 總投資 萬元 19597 直接工程費 萬元 16754 其他費用 萬元 893 土地使用費 萬元 40 基本預備費 萬元 建設期貸款利息 萬元 360 鋪底流資 萬元 1355 財務指標 新增正常年銷售收入 萬元/年 6800 正常年 利潤總額 萬元/年 3684 正常年 凈利潤 萬元/年 2763 正常年 所得稅 萬元/年 921 正常年 財務凈現值 萬元 稅后 財務內部收益率 % 稅后 投資回收期 年 稅后 盈虧平衡點 % 6 新增勞動力 名 507 抗震烈度 度 7 8 建設工期 月 122 項目建設的背景及必要性 項目建設背景隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展以及加入 WTO 后，我國的農業(yè)結構和布局正在發(fā)生很大的變化。農業(yè)在此大背景的變化中進入一個新的發(fā)展階段，它不僅僅要完成為城市提供農副產品的任務，同時還面臨著更加多樣性的要求，要率先實現現代化，要提供優(yōu)質的農副產品，要不斷增加農民的經濟收入，要為人民生活創(chuàng)造優(yōu)美協(xié)調的生態(tài)環(huán)境。黨的“十六大 ”以來， “三農”問題一直作為國家 經濟發(fā)展的重中之重，并且將農業(yè)綜合開發(fā)問題列為黨中央、國務院扶持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策，這是我國在社會主義市場經濟條件下財政支農工作的一個重要手段，也是提高農業(yè)綜合生產能力直接而有效的一項工作措施。農業(yè)綜合開發(fā)無公害蔬菜建設項目在發(fā)展綠色無公害蔬菜等產品，提高農業(yè)綜合生產能力，調整農業(yè)和農村產業(yè)結構，增加農產品有效供給和農民收入等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。按照我國《國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，如何在可持續(xù)發(fā)展框架下，調整好農業(yè)產業(yè)結構，充分利用各地區(qū)的自然地理優(yōu)勢、植物資源優(yōu)勢，努力提高土地生產力和單位面積產出，進一步增加農民收入，已成為各級黨委和政府必須面對和首要解決的重大問題。國務院近幾年連續(xù)出臺一系列惠農政策和措施，都是為了鞏固農業(yè)的基礎地位，促進我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變，積極引導農民發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，推廣應用科技新成果，有效提高農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平。XXX 是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣和新興的工業(yè)大縣， 經過近幾年的調產，全縣形成了小麥、棉花、林果三大生產基地，蘋果、梨棗、江石榴三條特色林帶，化工、機械、針紡、食品、制藥五大支柱產業(yè)，以及“ 一級路過境，二級路環(huán)網，三級路通村”的良好道路骨架。 臨猗位居黃河中游秦晉豫金三角地帶，西臨黃河，東望太岳，北屏峨嵋?guī)X，南面中條山，地勢平坦，無山無礦，是 XXX 省的平川 縣。全縣總面積 1364 平方公里，耕地 150 萬畝，人口近 60 萬，是全省的糧棉大縣。這里氣候溫和，土壤肥沃，光照充足，灌溉便利，年平均降水量 毫米，日照 2271 小時，無霜期 210 天，農業(yè)生產條件得天獨厚，每年的商品糧和商品棉曾分別占到全省總量的 1/ 7 和 1/ 8，素有“XXX烏克蘭”之稱。XXX 地貌是經受長期的和復雜的大地構造運動，以及侵 蝕和堆積的作用，特別是燕山期與喜馬拉雅山期的構造運動，第四紀以來的侵蝕與堆積，對地貌的形態(tài)有決定性的影響。由大地構造運動形成斷塊與升降變化，表現為地塹和地壘，使臨猗的地貌明顯分為黃土臺垣和涑水平原兩個地貌單元，是典型的地貌構造形態(tài)。黃土臺垣又叫峨嵋?guī)X，占全縣總面積的 %，南部與西部均有波折。南部邊緣海拔 500 米左右，北部邊境海拔約 600 米左右，最高點位于東北角的孤山為 820 米。地勢呈現為自北向南傾斜。涑水平原占全縣總面積的 %，海拔 360—400 米，呈現東北——西南向傾斜。本項目區(qū)就位于縣域西北的峨嵋?guī)X地帶，這里溝深坡陡，水土流失較為嚴重，是縣委、縣政府確定的重點治理地區(qū)。 項目建設的必要性蔬菜是“菜 籃子” 工程重要 組成部分，屬于國家鼓勵 發(fā)展的農產品，特別是當前和今后一個時期，農民增收的壓力越來越大，在這種情況下國家對無公害蔬菜生產越來越重視。要求因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵利用科技支撐發(fā)展果樹、溫室大棚蔬菜等經濟作物。這不僅有利于農民增收，而且對保持水土，實現可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。利用荒溝造地建設無公害蔬菜示范區(qū)，發(fā)展節(jié)能溫室反季節(jié)蔬菜生產，全面提高人民生活水平，是發(fā)展現代農業(yè)的重要課題，也是農業(yè)現代化建設的必由之路，更是促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要措施。該項目的實施對提高 XXX 蔬菜栽培技 術水平，調節(jié)糧經比例，增加農民收入，促進蔬菜出口貿易等方面具有十分重要的意義。 本項目的建設是保障市場蔬菜供給，發(fā)展社會主義新農村的需要。蔬菜產品是人類賴以生存和健康發(fā)展的物質基礎，蔬菜的生產關系到人體健康和國計民生的大問題，也是實現社會主義新農村生產發(fā)展的現實要求和重要路徑。當前 XXX 蔬菜生產正面臨起步到騰飛、量變到質變的關鍵時 期，建設現代農業(yè)園示范區(qū)，能迅速促進 XXX 無公害蔬菜生產的換代升級步伐，全面提升 XXX 現代農業(yè)發(fā) 展水平，培育農民增收的新亮點。 本項目的建設是推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和促進農業(yè)增效，農 民增收的迫切需要。農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整是近年來農業(yè)和農村工作的主要任務，建立現代農業(yè)示范區(qū)，能為 XXX 農業(yè)結構 調整培育和創(chuàng)立蔬菜新的品牌，拓展 XXX 農業(yè)新領域，示范和引導農 民學習和掌握現代農業(yè)新技術、新標準，從而提升農民按標準化組織生產，逐步縮小與發(fā)達國家在蔬菜生產領域的差距。蔬菜產業(yè)的效益是傳統(tǒng)小麥生產的10～15 倍，現代農業(yè)園區(qū)又是非設施蔬菜效益的 5～10 倍，因此該項目的實施，既能大幅度提高蔬菜光能利用率，又能快速提高農民收入，為實現農民增收創(chuàng)造了條件。 本項目的建設是提高我國蔬菜產品規(guī)模效益與國際競爭力的必然要求。當前，省市內蔬菜生產規(guī)模化、機械化程度不高，難以按技術標準統(tǒng)一生產、統(tǒng)一監(jiān)測，規(guī)模效益不明顯，建設現代農業(yè)示范區(qū)，引進現代企業(yè)管理理念和模式，適度規(guī)模化發(fā)展，對提高我國蔬菜產品國際競爭力大有裨益。 本項目的建設是推動農業(yè)科技成果轉化應用，提高農業(yè)產業(yè)化水平的需要。目前，我國科技成果轉化率較低。從世界范圍看，發(fā)達國家科技在農業(yè)增長中的貢獻份額一般在 80%左右，而我國現階段只有 40%左右。國際上用于科研、應用開發(fā)和產業(yè)化開發(fā)三個環(huán)節(jié)的投入比例，一般為 1:10:100，而我國 這一比例即使在上海等大城市也 僅為1::26，較 低的科技投入大大制 約了我國 農業(yè)產業(yè)的進一步發(fā)展。XXX 是農業(yè)大縣，項目區(qū)立足于實際，針對農業(yè)產業(yè)結 構調整中的重大技術問題，引進、組裝、示范推廣國內外農業(yè)特別是蔬菜生產先進適用技術成果，把項目區(qū)建成農業(yè)科技成果集成轉化的載體、農業(yè)科技信息的輻射源、農業(yè)技術人才培訓基地，通過優(yōu)質種苗繁育技術、無公害蔬菜高新技術、有機蔬菜技術的示范與輻射、推動蔬菜產業(yè)化發(fā)展，提高農業(yè)整體效益。 本 項目的建設 是加快蔬菜生產規(guī) ?；?、產業(yè)化、標準化，加速農業(yè)現代化進程的需要。蔬菜生產的規(guī)?；?、產業(yè)化、標準化是適合當今世界無公害蔬 菜發(fā)展趨勢和需求方向的重大措施。在無公害蔬菜示范區(qū)建設中，對項目區(qū)及周邊地區(qū)因地制宜進行無公害蔬菜的區(qū)域化、產業(yè)化布局生產和綠色食品、有機食品標準化生產，引進國內外先進適用技術成果，裝備現代化農業(yè)設施，實施現代化管理，集中投入，集中開發(fā)，形成知識密集、勞動密集的區(qū)域主導產業(yè)，充分發(fā)揮項目區(qū)產業(yè)聚集功能，無疑會大大加快 XXX 溫室大棚蔬菜 產業(yè)化進程。通過溫室大棚無公害蔬菜產業(yè)化項目的建設將蔬菜生產的產前、產中、 產后各環(huán)節(jié)聯結成完整的產業(yè)鏈條，進行產業(yè)化經營，實現蔬菜生產與農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。通過運用高新生物技術走高產、優(yōu)質、高效、低耗和無污染的生態(tài)新路子，實現從農業(yè)資源型開發(fā)向農業(yè)科技型開發(fā)轉變，達到生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。因此，建設無公害蔬菜示范園是十分必要的。 3 市場預測 蔬菜產業(yè)發(fā)展現狀 全國蔬菜種植情況中國是世界上的蔬菜產品生產大國。蔬菜的播種面積已超過1800 萬公頃，蔬菜生產總量 5 億噸，約占世界總產量的 65％以上，產值超過 5000 億元，僅次于糧食產值，總產量、年人均量均居世界首位。蔬菜作為重要的生活消費品，與人們的日常生活密切相關，蔬菜產業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展在確保人民群眾身體健康、繁榮市場、農業(yè)提質增效等方面發(fā)揮了重要作用。農業(yè)部發(fā)展現代農業(yè)“十大行動” 實施方案提出，“ 十一五” 末高效經濟作物和園 藝產業(yè)發(fā)展的總體目標是：在穩(wěn)定面積的基礎上，進一步優(yōu)化結構，提高單產、質量、效益及供給能力。 蔬菜產業(yè)發(fā)展現狀近年來，隨著 XXX 省經濟轉型發(fā)展，蔬菜種植 規(guī)模不斷擴大，其效