【文章內(nèi)容簡介】 000 億左右，全社會消費品零售總額達到 550 億元以上。結構調(diào)整邁出新步伐。高新技術、新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速提升，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10:55:35。工業(yè)增加值達到 1000 億元以上，年均增長 20%。創(chuàng)新能力增強，全社會科技經(jīng)費投入（R ＆D）占 GDP 的比重達到 3%。非公有制經(jīng)濟比重達到 60%左右。城鎮(zhèn)建設取得新突破。渭南中心城市實現(xiàn)組團擴張、空間擴大，向百萬人口大城市邁進。 “一城五創(chuàng)” 取得階段性成效?？h域中心城市和重點小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口等要素聚集和綜合承載力增強。全市城鎮(zhèn)化率達到 55%左右，趕上全省平均水平。人民生活達到新水平。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到 35000 元、農(nóng)民人均純收入達到 10000 元左右。農(nóng)村貧困人口較 2022 年減少一半。城市人均住房面積達到 30 平方米以上，基本消除棚戶區(qū)。全市轉移農(nóng)村居民進城 110 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。和諧社會得到新提升。完善城鄉(xiāng)公共服務，基本建成城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。高中階段教育毛入學率達到 95%，主要勞動力平均受教育年限達到 13 年?？側丝?560 萬人左右，自然增長率年均控制在 6‰以內(nèi)。社會管理和民主法制更加健全， 海關業(yè)務大樓建設項目可行性研究報告12不穩(wěn)定、不和諧因素減少到最低程度，社會更加安定祥和。生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新景象。建成黃、渭、洛河和秦嶺北麓、渭北溝壑生態(tài)景觀，森林覆蓋率達到 24%以上，城市人均綠地達到 15 平方米左右。渭、洛河入黃水質(zhì)達到四類標準，主要污染物排放量有效控制，城市空氣質(zhì)量好于二級標準。污水處理率達到 80%，工業(yè)廢棄物綜合利用率達到 70%，萬元 GDP 能耗累計下降 17%以上?！笆濉逼陂g突出做大做強六大產(chǎn)業(yè)集群：做大做強煤及煤化工。堅持循環(huán)模式和清潔生產(chǎn)，以煤化一體化、煤油氣綜合循環(huán)利用為主攻方向，重點實施合陽1500 萬噸、白水 1000 萬噸煤田開發(fā)， 2022 年原煤產(chǎn)能達到35004000 萬噸。建設渭化、陜化集團和蒲城三大煤化工基地，加快甲醇制烯烴（DMTO）技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力開發(fā)甲醇、二甲醚、烯烴、醋酸醋酐、丁二醇、丙烯酰胺等精細化工產(chǎn)品，完善煤制油氣、煤制醇烴、煤制醋酸等產(chǎn)業(yè)鏈。重點實施韓城500 萬噸焦化、煤層氣開發(fā)及陜化節(jié)能減排、渭化 “雙醋”聯(lián)產(chǎn)及蒲城 180 萬噸二甲醚、 70 萬噸烯烴等項目。整合提升有色冶金和建材。以韓城龍門鋼鐵集團為龍頭，加快資源整合和并購重組，開發(fā)和擴大特種、優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)品，實施焦爐煤氣、余熱循環(huán)利用工程，建設西部千萬噸鋼城。以金堆城鉬業(yè)集團為龍頭，建設鉬及鉬化工、鉬合金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以及研發(fā)、質(zhì)檢等服務中心，打造“中國鉬谷”。加大黃金中深 海關業(yè)務大樓建設項目可行性研究報告13部探礦增儲力度，支持采用先進工藝，提高尾礦、伴生礦回收及循環(huán)利用水平，促進黃金產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、加工、交易等轉型。依托澄城鋁電聯(lián)營產(chǎn)業(yè)鏈，實施 85 萬噸電解鋁、20 萬噸鋁基合金及板帶材、鋁型材項目。大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、石材廢料及冶金化工廢渣為原料的新型建材，建設綠色建材城。大力發(fā)展先進裝備制造。以高端化和重型化為方向，以研制、總裝為核心，重點發(fā)展土方機械、冷熱連軋、凹版印刷機械、專用電容器等特色產(chǎn)品，開發(fā)引進新型煤化工裝備、垃圾資源化環(huán)保設備、高檔紡織機械、森林園藝設備、柔性印刷、農(nóng)業(yè)機械等制造業(yè)，完善零部件加工、技工培訓、維護檢修等配套產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群，構建中國西部重要的先進制造業(yè)基地。培育壯大新能源新材料。加快光機電一體化工程，完善硅材料、光伏玻璃、光伏照明、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，建設澄城太陽城。依托拓日新能源，建設陜煤集團西安重裝渭南光電產(chǎn)業(yè)園，實施 600 兆瓦半導體照明（LED） 、銅銦鎵硒（CIGS）太陽能電池及舜天能源高能蓄電池、超輕型電動車、磁懸浮電機研發(fā)等項目，發(fā)展醇醚燃料。推進潼關、合陽、韓城、白水風能發(fā)電及富平、蒲城生物質(zhì)發(fā)電。面向電子、航空等領域，重點發(fā)展鉬、鋁、鎂合金等特種材料，積極開發(fā)先進復合材料、硅材料和新型功能材料。 海關業(yè)務大樓建設項目可行性研究報告14積極發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。大力支持社會力量發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，著眼與國家大航空接軌，以通用飛機研發(fā)、制造為主導，以打造空港貨運物流基地為突破口，加快蒲城內(nèi)府通用機場建設。重點引進精密儀表、航空材料、輸變電器等高端制造業(yè)，培育試飛維修、飛行培訓、低空游覽、航空郵遞、通航節(jié)會等航空服務業(yè)，高起點推進和建設 500 億元產(chǎn)值的通航飛機制造、航空物流、航空旅游為一體的通航試點園區(qū)。改造提升輕紡電子和食品加工。圍繞振興紡織，加快與沿海地區(qū)服裝加工、研發(fā)設計、外貿(mào)加工等產(chǎn)業(yè)或企業(yè)實施戰(zhàn)略聯(lián)盟，多元化開發(fā)高紡面料、精紡滌棉、醋酸纖維等紡織品，建設輕紡產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以糧油、果菜、奶畜加工等產(chǎn)業(yè)為重點，推進食品企業(yè)加快品牌建設和技改擴能，大力開發(fā)文化名酒、特色飲料以及營養(yǎng)保健品、有機食品等，引進發(fā)展航空食品和旅行食品，打造西安大都市圈的“特色大廚房”。 積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，做大做強電子產(chǎn)業(yè)孵化基地，鞏固液晶顯示材料優(yōu)勢。大力發(fā)展生物制藥，開發(fā)天然藥物、現(xiàn)代中藥、醫(yī)藥保健品以及綠色農(nóng)藥、有機肥料。著力提升潼關金飾、華州皮影、富平陶瓷、石刻及家具裝飾、旅游紀念品加工等工藝美術產(chǎn)業(yè)，壯大以大唐花炮為品牌的花炮產(chǎn)業(yè)。 渭南市進出口貿(mào)易發(fā)展情況自 1993 年我市首次實現(xiàn)自營創(chuàng)匯 88 萬美元開始，外貿(mào)進出口每年均以較高的速度遞增，1994 年自營出口便突破了 海關業(yè)務大樓建設項目可行性研究報告151000 萬美元達 1296 萬美元，2022 年達 億美元，列全省第二位僅次于西安市。近五年來，渭南累計外貿(mào)進出口 億美元，其中地產(chǎn)外貿(mào)出口累計 億元，進口 億美元。另據(jù)商檢部門提供的數(shù)據(jù)，我市 2022 年出口商品報檢批次2060 批，貨值 億美元；2022 年報檢批次 4118 批，貨值 億美元；2022 年報檢批次 5448 批，貨值 億美元。我市報檢占全省出境總批次的 %，占全省出境總貨值的 23%，進出口發(fā)展勢頭強勁。另外，自 1992 年全市首家自營進出口企業(yè)誕生至 2022 年各類進出口企業(yè)上升至近 200家，出現(xiàn)一批進出口上規(guī)模的龍頭企業(yè)；出口市場不斷擴大，渭南市產(chǎn)品已出口美國、日本、東南亞、歐盟等 80 多個國家和地區(qū)，并以每年 20%的增長速度不斷向新的市場拓展。主要出口產(chǎn)品為鉬精粉、金屬鎂、鋼坯、機械電子、醫(yī)藥化工、鮮果、蘋果汁、活牛、脫水蔬菜等。進口產(chǎn)品為機電設備。 項目建設是適應對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展和對外開放不斷擴大的需要自 1993 年渭南市首次實現(xiàn)自營創(chuàng)匯 88 萬美元開始，外貿(mào)進出口每年均以較高的速度遞增，1994 年自營出口便突破了1000 萬美元達 1296 萬美元，2022 年達 億美元，列全省第二位僅次于西安市。近五年來，渭南累計外貿(mào)進出口 億美元，其中地產(chǎn)外貿(mào)出口累計 億元，進口 億美元。 海關業(yè)務大樓建設項目可行性研究報告16另據(jù)商檢部門提供的數(shù)據(jù)，全市 2022 年出口商品報檢批次2060 批，貨值 億美元；2022 年報檢批次 4118 批，貨值 億美元；2022 年報檢批次 5448 批，貨值 億美元。我市報檢占全省出境總批次的 %，占全省出境總貨值的 23%，進出口發(fā)展勢頭強勁。另外，自 1992 年全市首家自營進出口企業(yè)誕生至 2022 年各類進出口企業(yè)上升至近 200家，出現(xiàn)一批進出口上規(guī)模的龍頭企業(yè)；出口市場不斷擴大，權市產(chǎn)品已出口美國、日本、東南亞、歐盟等 80 多個國家和地區(qū)，并以每年 20%的增長速度不斷向新的市場拓展。主要出口產(chǎn)品為鉬精粉、金屬鎂、鋼坯、機械電子、醫(yī)藥化工、鮮果、蘋果汁、活牛、脫水蔬菜等。進口產(chǎn)品為機電設備。隨著渭南市農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、醫(yī)藥化工、光伏產(chǎn)業(yè)等出口基地建設的加快和一大批項目的建成投產(chǎn)運營，進出口總量和出口產(chǎn)品結構將發(fā)生較大的變化，設立渭南海關，有助于進一步適應渭南市對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，促進關中—天水經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展 設立渭南海關是積極抓住我國入世的機遇，積極參與國際勞動分工的需要經(jīng)濟全球化是經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，從世界經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律來看，一個國家（地區(qū)）要想長期發(fā)展，必須融入到一定的經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，不能夠獨活而存。中國于 2022 年底加入 WTO舉世矚目，意味著各種關稅壁壘和非關稅壁壘的弱化和取消， 海關業(yè)務大樓建設項目可行性研究報告17貿(mào)易自由度的增強和融入經(jīng)濟全球化步伐的加快。眾所周知，“入世”是把雙刃劍。總體上，它將對渭南經(jīng)濟產(chǎn)生如下正面的影響；一、有利于進一步擴大出口和吸引外資，同時也會有大量進口產(chǎn)品擠占本地市場。有比較優(yōu)勢的企業(yè)將加快發(fā)展（如煤炭開采行業(yè)及現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)） ，而成本高、技術水平低、創(chuàng)新能力差的企業(yè)（如傳統(tǒng)的紡織業(yè)、機械加工）將面臨嚴峻的生存危機。二、有利于渭南市產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，但對渭南剛剛起步的電子工業(yè)化和以重化工業(yè)為主的經(jīng)濟格局形成挑戰(zhàn)，要求渭南迅速跨越工業(yè)化階段，向以技術、智力、信息為標志的知識經(jīng)濟時代邁進?？萍?、教育、服務等第三產(chǎn)業(yè)將有長足的發(fā)展。三、有利于加快區(qū)內(nèi)經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的步伐，但對渭南市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、銀行、保險、商業(yè)、政府機關從業(yè)人員的思想觀念、知識結構、業(yè)務素質(zhì)提出挑戰(zhàn)。因此，應盡快按照國際慣例的要求進行經(jīng)濟體制、政治體制改革，盡快建立和完善市場體系和現(xiàn)代企業(yè)制度。四、從長遠看，入世對渭南經(jīng)濟的發(fā)展肯定利大于弊。渭南海關業(yè)務功能區(qū)及配套生活區(qū)的建設，必將促進渭南與世界經(jīng)濟的交流與融合，客觀上加速了渭南經(jīng)濟轉向外向型的步伐。形成既要“走出去”，還要“ 引進來”的發(fā)展路子。 設立渭南海關是降低進出口企業(yè)經(jīng)營成本和優(yōu)化關中—天水經(jīng)濟區(qū)投資環(huán)境的需要渭南市主要進出境口岸是西安、天津、青島、連云港、深 海關業(yè)務大樓建設項目可行性研究報告18圳等。由于貨物流向的原因，西安海關很難對渭南市進出口貨物進行實地監(jiān)管，使得渭南市行政區(qū)域內(nèi)的進口貨物在指運地、出口貨物在起運地不能就近辦理海關手續(xù)，只能在上述口岸海關通關，增加了企業(yè)成本，影響了通關效率。特別是一些大型能源化工、機械加工企業(yè)，在生產(chǎn)過程中，因電器、機械故障造成的停工、停產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生，由于零配件、易損件不能及時到位，給企業(yè)帶來較大經(jīng)濟損失。廣大進出口企業(yè)對在渭南市設立海關機構的呼聲較高，渭南市人大代表、政協(xié)委員也多次提出建議和提案，要求在渭南設立海關辦事機構。近幾年，渭南實施項目帶動戰(zhàn)略，下大氣力抓招商引資，在歷次招商引資過程中，一些本來準備在渭南投資的項目因渭南未設海關，不能快速通關而紛紛改投外地，影響和制約了渭南市經(jīng)濟的發(fā)展。因此，設立渭南海關非常緊迫，為加快海關設立與建設，本項目已在 2022 年就被例如渭南市政府重點工作之一。項目建設是必要的，也是非常迫切的。 設立渭南海關的條件基本成熟渭南是陜西東部的新興中等城市，又處于關中—天水經(jīng)濟區(qū)重要地帶，她東瀕黃河，西倚西安，南靠秦嶺，北接延安，古有“ 三秦要道，八省通衢”之稱，現(xiàn)轄一區(qū)（臨渭） 、兩市（韓城、華陰） 、八縣（華縣、潼關、大荔、蒲城、澄城、白水、合陽、富平）和高新技術開發(fā)區(qū)。境內(nèi)交通發(fā)達，正在建設的 海關業(yè)務大樓建設項目可行性研究報告19渭蒲高速以及西鄭高速列車專線；連霍、西禹、京昆高速公路，10310 國道，101 、106 等 7 條省道，同隴海、西延、西韓、西南等 6 條鐵路縱橫交錯，構成四通八達的交通網(wǎng)絡。縣縣通鐵路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，公路密度每百平方公里 公里，高速公路總里程為 公里，均居陜西省各市之首。2022 年以來，渭南市委、市政府高度重視推動設立渭南海關工作，做了周密部署和細致的準備工作。一是以陸路貨運口岸為依托編制了渭南市物流產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，打造西北物流大市，在物流中心內(nèi)規(guī)劃了口岸貨場及現(xiàn)場查驗設施，包括鐵路集裝箱貨場、查驗場所、查驗設施、海關監(jiān)管場所、現(xiàn)場聯(lián)檢辦公場所等。目前，已完成項目可行性研究、總體規(guī)劃、貨場及現(xiàn)場查驗工程設計前期籌備工作，待項目用地審批程序完成后即可開工建設。二是渭南市政府計劃在渭南市政新區(qū)行政用地中劃定 30 畝土地，建設海關業(yè)務生活大樓等相關工程項目，建筑面積 8000 平方米，同時提供必要的交通、通信條件和開辦費用。三是成立了口岸協(xié)調(diào)機構，2022 年 7 月，渭南市批準設立了渭南市政府口岸辦公室，機構、編制和人員均已到位，并開展工作。設立渭南海關，有利于加強對關中—天水經(jīng)濟區(qū)東部地區(qū)進出口貿(mào)易的監(jiān)管和服務，降低企業(yè)經(jīng)營成本，緩解口岸海關監(jiān)管壓力；有利于關中—天水經(jīng)濟區(qū)地區(qū)將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動本地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進渭南乃至關中—天 海關業(yè)務大樓建設項目可行性研究報告20水經(jīng)濟區(qū)地區(qū)進一步擴大對外開放，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，因此，項目建設是非常必要的。 交通條件便利渭南是陜西東部的新興中等城市，東瀕黃河，西倚西安，南靠秦嶺，北接延安，古有“三秦要道，八省通衢”之稱，是西北地區(qū)的“ 東大門” 。境內(nèi)交通發(fā)達，連霍、西禹高速公路，10310 國道，101 、106 等 7 條省道，同隴海、西延、西韓、