【文章內容簡介】 ..........................................................................................................51第十章 結論和建議 .............................................................................................................................52 ............................................................................................................................................52 ............................................................................................................................................53附件一：委托書；附件二：宣威市人民政府《關于安排土法煉鋅廢渣安全處置和綜合利用項目資金的通知》 ； 云南省宣威市土法煉鋅歷史遺留廢渣集中地區(qū)環(huán)境污染綜合治理一期工程可行性研究報告iii附件三：宣威市人民政府辦公室《關于成立土法煉鋅廢渣安全處置和綜合利用領導小組的通知》 ；附件四：《宣威市土法煉鋅廢渣安全處置和綜合利用的會議紀要》宣威市人民政府；附件五：《宣威市人民政府關于開展土法煉鋅廢渣安全處置和綜合利用的決定》宣政發(fā)[2022]44 號；附件六：《云南省環(huán)保局關于印發(fā)宣威市土法煉鋅廢渣安全處置和綜合利用可行性研究報告審查意見的通知》云環(huán)發(fā)[2022]475 號；附件七：宣威市土法煉鋅廢渣安全處置和綜合利用可行性研究報告專家評審意見。附圖一：宣威市歷史遺留煉鋅廢渣和擬建貯渣場分布示意圖；附圖二：貯渣場位置；附圖三：貯渣場辦公樓平面設計圖（一層） ；附圖四：貯渣場辦公樓平面設計圖（二層） ；附圖五：貯渣場地質剖面；云南省宣威市土法煉鋅歷史遺留廢渣集中地區(qū)環(huán)境污染綜合治理一期工程可行性研究報告1第一章 總論 項目背景宣威市位于云南省東北部，面積 平方公里，人口 萬，是云南省人口最多的縣級市。宣威市是云南省滇東北的窗口和交通樞紐的匯集地，屬滇東北工業(yè)走廊。珠江發(fā)源于宣威市西南部的馬雄山，源頭為偏橋水庫，水庫位于珠江源自然保護區(qū)，庫容 5600 萬立方米，是宣威市市區(qū)主要飲用水源，珠江源頭河為革香河，在宣威境內河段長 154 公里。在云貴兩省的交界臘龍河谷與可渡河匯合，以下河段稱為北盤江，北盤江與南盤江在貴州晴隆匯合，以下河段稱為西江，在流經廣西廣東后，在廣州市流入南海。革香河大屯橋斷面控制集水面積 758 平方公里，年平均流量 億立方米。珠江水資源量相對比較豐富，徑流總量僅次于長江，是黃河的 6 倍，單位面積產水量居全國之冠。由于豐富的煤炭資源和廉價的勞動力，自 1984 年以來，土法煉鋅在宣威落戶生產，1989 年進入快速發(fā)展階段，至 2022 年已經漫延到全市 21 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、街道辦事處，土法煉鋅主要集中在龍場、格宜、寶山、文興、東山、龍?zhí)?、來賓、樂豐、倘塘、雙龍、板橋、羊場、阿都、雙河、楊柳、普立、海岱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土法煉鋅最多時有 2642 條，年產粗鋅達 20 萬 t，產值 億元，從業(yè)人員 萬人。煉鋅業(yè)的發(fā)展，在一段時期一定程度上刺激和促進了宣威市的經濟發(fā)展，但對珠江源頭地區(qū)引用水源、河流、土壤、生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響和危害。土法煉鋅，由于生產工藝落后，資源利用率低，環(huán)境污染嚴重，屬國家明令禁止和取締的重污染小企業(yè)。按照《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》和省委、省政府《關于加強云南省環(huán)境保護工作的決定》要求，自 1996 年以來，宣威市委、市政府高度重視土法煉鋅取締工作，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，全面取締土法煉鋅，2022 年取締土法煉鋅爐（含死灰復燃）2200 余條。2022 年取締改良土法煉鋅爐 442 條，到 2022 年底，宣威市境內的土法煉鋅已全部依法取締完畢。宣威市境內的土法煉鋅全部取締后，在全市范圍內遺留下了大量的煉鋅廢云南省宣威市土法煉鋅歷史遺留廢渣集中地區(qū)環(huán)境污染綜合治理一期工程可行性研究報告2渣，對土壤、生態(tài)環(huán)境、河流及飲用水源地造成嚴重污染，據(jù)初步統(tǒng)計，宣威市有 489 個遺棄的渣場，煉鋅廢渣歷年堆存量達 400 多萬噸，廣泛分布于 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占地面積 畝。對林業(yè)生態(tài)危害面積達 10 萬余畝，煉鋅廢渣含有氟化物、銅、鉛、鋅、鎘、砷、六價鉻等重金屬，露天堆存的鋅廢渣，在酸性雨水（宣威市境內自 2022 年已出現(xiàn)酸雨，其中：2022 年 11 次，2022 年 40 次）淋蝕浸泡作用下，廢渣中的上述重金屬變?yōu)橹亟饘匐x子溶出，對土壤、河流和飲用水源造成嚴重污染。據(jù)現(xiàn)場調查和監(jiān)測分析，珠江源頭——偏橋水庫周邊和上游、農村飲用水源附近廣泛分布煉鋅廢渣場，堆存大量的煉鋅廢渣，監(jiān)測結果表明，宣威市城市飲用水源水環(huán)境質量已降為 IV 類水體，綜合污染指數(shù)為 ，呈現(xiàn)出明顯的重金屬污染特征，嚴重威脅宣威 17 萬城區(qū)人口的飲水安全。根據(jù)宣威市水務局 2022 年農村飲水安全調查資料統(tǒng)計， 萬農村人口飲用水水質不達標。通過對一部分農村飲用水源點監(jiān)測，農村飲用水源水質中氟化物、砷、六價鉻、鎘等超標，煉鋅廢渣對飲用水源的污染，已威脅到宣威市 萬（相當于一個中等縣的人口規(guī)模）城鄉(xiāng)人民群眾的生命健康。來賓鎮(zhèn)后跨村、關云村、龍洞等 6 個村莊有分散的煉鋅廢渣露天無序堆存，渣場附近有村莊飲用水源點。云南省環(huán)境監(jiān)測中心站于 2022 年 9 月 21 日對后跨村等 10 個飲用水源點采樣分析，得出監(jiān)測結果（按Ⅱ類水質標準評價）見表11。表 1－1 部分飲用水源點監(jiān)測結果監(jiān)測結果（mg/l）采樣點鎘 鉛 錳 鐵 六價鉻 鋅 汞 砷來賓村 ＜ ＜ 評價結果 超 達標 超 達標 達標 超 倍 超 倍 超 倍 長征中學 ＜ 超 倍 105 評價結果 超 達標 超 達標 達標 超 倍 達標 超 倍后垮村 ＜ ＜ ＜110 5 評價結果 超 達標 超 超 1 倍 達標 超 倍 達標 超 倍云南省宣威市土法煉鋅歷史遺留廢渣集中地區(qū)環(huán)境污染綜合治理一期工程可行性研究報告3 上表可見，三個采樣點均出現(xiàn)重金屬超標的情況，煉鋅廢渣的無序堆存對農村引用水安全造成重大隱患。根據(jù)宣威市環(huán)境監(jiān)測站和宣威市水文站對珠江上游革香河大屯橋等 3 個斷面的監(jiān)測評價，革香河水質已降為劣 V 類，呈現(xiàn)出明顯的重金屬污染特征，這些重金屬來源于河流上游大面積露天堆存的煉鋅廢渣，使 萬畝受灌溉的基本農田土壤受到污染，另外，遺棄的煉鋅廢渣使 9000 畝基本農田土壤受到污染，直接威脅到宣威市居民糧食、蔬菜、農產品及食品安全。相關資料表明，受重金屬污染的飲用水和食品，具有較高的致畸、致突變、致癌和生殖遺傳毒性。宣威市癌癥發(fā)病率為 10 萬分之 105，高發(fā)區(qū)為 10 萬分之 185，是世界癌癥高發(fā)區(qū)之一，飲用水和食品受煉鋅廢渣重金屬污染是導致宣威癌癥高發(fā)率的重要因素之一。宣威市人民群眾、人大代表對煉鋅廢渣導致飲用水和土壤污染多次提出議案，強烈要求實施煉鋅廢渣處置利用，防治土壤和水源污染。按照《財政部、環(huán)?？偩株P于印發(fā)中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南(20222022 年)的通知》的精神，根據(jù)宣威市的實際情況由宣威市環(huán)保局牽頭提出申報“宣威市土法煉鋅廢渣安全處置和綜合利用” ，旨在初步解決上述歷史遺留問題。本項目屬于“20222022 年中央環(huán)境保護專項資金”支持范圍(三)區(qū)域環(huán)境安全保障項目：2 中“區(qū)域性環(huán)境污染綜合治理項目” ?！?研究范圍及編制依據(jù) 研究范圍 本項目是整個污染綜合治理項目的一期工程，本工程可行性研究的范圍包括：對宣威市龍場鎮(zhèn)土法煉鋅集中地區(qū)歷史遺留廢渣進行集中清運，根據(jù)需要設置專門貯存場；對煉鋅廢渣進行合理的綜合利用；對原有遺棄渣場和土壤進行監(jiān)測，改善當?shù)丨h(huán)境，保證城鄉(xiāng)飲用水和食品的安全。云南省宣威市土法煉鋅歷史遺留廢渣集中地區(qū)環(huán)境污染綜合治理一期工程可行性研究報告4 編制依據(jù) （1） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ； （2） 《中華人民共和國森林法》 ； （3） 《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》 ； （4） 《國家環(huán)境保護“十五”計劃》 ； （5） 《全國生態(tài)環(huán)境保護“十五”計劃》 ； （6） 《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 ； （7） 《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》 ； （8） 《云南省生態(tài)建設和環(huán)境保護“十五”規(guī)劃》 ； （9） 《國務院關于加強城市供水和水污染防治工作的通知》 ； （10） 《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》 ； （11） 《財政部、環(huán)保總局關于印發(fā)中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南(20222022 年)的通知》 ； （12）宣威市環(huán)境保護局《北盤江水污染防治調研報告》 ； （13）宣威市環(huán)境保護局《宣威市土法煉鋅廢渣安全處置和綜合利用項目申報材料》 。 編制原則 （1）堅持貫徹循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，促進資源綜合利用、循環(huán)利用，有效控制環(huán)境污染； （2）充分與國情、省情及地方實際情況結合，合理確定項目實施計劃； （3）充分利用現(xiàn)有基礎設施和公用工程條件，降低項目投資，加快實施進度，使項目不僅具有較好的環(huán)境效益和社會效益，還具有一定的經濟效益； （4）因地制宜、積極穩(wěn)妥地采用成熟可靠的治理技術，使項目工程的設計、施工、運營、管理都能達到預期效果； （5）項目管理能力建設與工程建設并重，污染防治與生態(tài)恢復并重。云南省宣威市土法煉鋅歷史遺留廢渣集中地區(qū)環(huán)境污染綜合治理一期工程可行性研究報告5 采用的規(guī)范及標準 （1） 《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》GB185992022； （2） 《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術規(guī)范》HJ/T201996； （3） 《固體廢物浸出毒性浸出方法》～； （4） 《固體廢物浸出毒性測定方法》GB／～； （5） 《生活飲用水標準檢驗方法》GB575085； （6） 《環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存(處置)場》； （7）《作業(yè)場所有毒有害物質接觸限值》GBZ22022； （8）《地表水環(huán)境質量標準》GB38382022； （9）《環(huán)境空氣質量標準》GB30951996； （10）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB30961993； （11）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》GB123481990； （12）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》GBJ871985； （13）《污水綜合排放標準》GB89781996； （14）《生產過程安全衛(wèi)生要求總則》GB128011991。 項目概況 項目名稱云南省宣威市土法煉鋅廢渣安全處置和綜合利用項目。 項目牽頭及協(xié)調單位項目承擔單位：宣威市環(huán)境保護局項目負責人：海宇飛。 項目主要設計內容本項目的主要設計內容包括三大部分：貯存場工程設計；龍場鎮(zhèn)煉鋅廢渣云南省宣威市土法煉鋅歷史遺留廢渣集中地區(qū)環(huán)境污染綜合治理一期工程可行性研究報告6收集清運；原有渣場和土壤監(jiān)測。（1）設計鋅渣貯存場座，有效容積為 70 萬 m3。鋅渣貯存場工程內容主要有：鋅渣壩、截洪溝、防滲工程、場內外道路、輔助工程 。 （2）鋅渣收集及清運系統(tǒng)設計內容有：鋅渣清運工具、鋅渣清運機械等工程設計。范圍為宣威市龍場鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內。（3）原有渣場和土壤監(jiān)測設計內容有：監(jiān)測布點、取樣監(jiān)測。（4）配套措施：包括取土設施，洗車臺，供配電設施，給排水設施，消防設施，通信設施，簡單監(jiān)測化驗設施，維修設施以及其它輔助設施等。（5）行政管理和生活福利設施：擬建一棟管理、生活綜合樓，位置暫定在鋅渣貯存場內。本項目通過建立鋅渣貯存場，把分散的、大面積露天堆存在龍場鎮(zhèn)的遺棄煉鋅廢渣集中清運到貯存場進行綜合利用，從根本上消除煉鋅廢渣對飲用水和土壤污染，實現(xiàn)煉鋅廢渣的無害化、資源化及綜合利用，促進循環(huán)經濟發(fā)展，同時對原棄渣場進行滲液處理和土壤監(jiān)測，為下一步棄渣場土壤污染治理和生態(tài)恢復奠定基礎，實施該項目使農村環(huán)境得到改善，城鄉(xiāng)飲水和食品安全得到保障，建設環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農村。 設計原則（1）收運系統(tǒng)設計原則本項目鋅渣清運主要集中在龍場鎮(zhèn)范圍內，鋅渣收運系統(tǒng)設計執(zhí)行建設部CJJ2789《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》 。并結合宣威市作為云南省人口多的特點，適當提高建設標準，符合布局合理、美化環(huán)境、方便使用、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求。據(jù)此確定的具體原則為：①鋅渣收集清運機械要求密閉性能好，效率高，噪聲低；②鋅渣清運過程中要避免鋅渣揚塵無組織排放，保證鋅渣清運過程全面進行。（2）鋅渣貯存場設計原則本項目鋅渣貯存場的建設遵循“安全、先進、經濟、合理”的設計指導方針，保證貯存場能夠在不造成二次污染和其它安全隱患的前提下，以較小的建云南省宣威市土法煉鋅歷史遺留廢渣集中地區(qū)環(huán)境污染綜合治理一期工程可行性研究報告7設和運行成本，有效地解決宣威市鋅