【文章內(nèi)容簡介】 11。 4 分析判 定相關(guān)情 況 管理政 策分析 1） 政策 符 合性 根 據(jù) 《 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) 調(diào) 整 指導(dǎo)目錄 》（ 2019年 本 ） 中的鼓勵類 ： “ 四十三 、 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用” 中 “ 25尾礦、廢渣等資源綜合利用及配套裝備制造 ” ，本項目 屬 于 鼓勵 類項目， 符合產(chǎn)業(yè)政策。 2）矸 石綜 合 利用政策符 合性 項目為 利用煤矸石填溝造地 ， 屬 于《 煤矸石綜合 利 用 管 理辦法》（ 2014年修訂版）中 的 煤 矸石綜合利用途徑“土地復(fù)墾”， 根據(jù)《煤矸石綜合利用管 理辦法》 （ 2014年修 訂版） ，利 用煤矸石 進(jìn)行 土地復(fù)墾 時， 應(yīng)嚴(yán)格按 照 《土地復(fù)墾條例》和 自然資源 、 環(huán) 境 保 護(hù)等相關(guān)部 門出 臺的 有 關(guān) 規(guī)定執(zhí)行 ，遵守相關(guān)技 術(shù)規(guī)范、質(zhì)量 控 制 標(biāo) 準(zhǔn)和環(huán)保 要 求。 企業(yè) 委托 設(shè)計單位依照《土地復(fù)墾條例》要 求 編 制《土 地復(fù)墾 方案》 ，報 自然資源 部 門審查。 圖 11 環(huán)境影 響評價 工 作過 程 5 2018年 6月 4日， 山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會下發(fā) 了《山西省煤炭資源 綜 合 利用規(guī)劃》（晉經(jīng)信 資源字 [2018]151號），規(guī)劃要求 ： “ 加大煤矸石綜合 利用力 度。鼓勵 煤矸石治理沉陷區(qū)和裂縫區(qū)以及 復(fù)墾回填等利用?！? 本項目為 利用煤矸石填溝造地項目 ，所 選用填埋區(qū) 為洪 水沖 溝，溝內(nèi)坡度 較小，填埋后 可以 與兩側(cè) 農(nóng)田 形成整體 耕地 ， 增加 耕 地 面 積，減少溝壑水土流失，同時 也可 以 將項目矸 石得 到合 理 處 置。項目 在填埋中按照 《土地復(fù)墾條 例》 和國 土、 環(huán) 境保護(hù) 等相關(guān) 部門出臺的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行復(fù)墾方案，符合管理 辦 法 中相關(guān) 要 求 。 根據(jù) 《煤 矸石 綜合利用管理辦法》 第十五 條“煤矸石產(chǎn)生單位應(yīng)對既有的煤矸石堆場 （庫）的安全和環(huán)保 負(fù) 責(zé) ，應(yīng)制定治 理方案，明確整改 期限， 采取有效綜合利用 措施消納煤矸石、 消 除 矸 石 山 ；對確 難以綜合利 用的，須采取安全環(huán)保措施，并進(jìn)行無害 化 處 置，按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù) 治理技術(shù) 規(guī)范等要求進(jìn)行 煤矸石堆場的生 態(tài) 保 護(hù)與 修復(fù)， 防 治 煤 矸石自 燃對大氣及周邊 環(huán) 境的污 染 ， 鼓勵對煤矸石山進(jìn)行植被綠化 。 ” 本項目的建 設(shè)將 收集 山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)左權(quán)宏遠(yuǎn)煤業(yè)有限公司煤礦、山西煤炭運銷集團(tuán)左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司洗煤廠、左權(quán)縣通寶煤化有限公司洗煤廠、左權(quán)縣豐源煤業(yè)有限公司洗煤廠 產(chǎn)生的 矸石， 統(tǒng)一填埋處置，封場后進(jìn)行 覆土造地 。 因此，本項目 的建設(shè)不違 背 《煤矸石 綜 合 利用管理辦法》及《土地復(fù)墾條例》的要求 ，符合《山西省煤炭 資源綜合利用規(guī)劃》 的 要求。 選 址 可行性分析 根 據(jù) 《煤矸石綜合利 用管理辦 法》 第十條 規(guī)定， 本項目 選址、設(shè)計 、 建 設(shè) 及 運行管 理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固 體廢物貯存、處置 場污染 控 制標(biāo)準(zhǔn)》、《煤炭工程項目建設(shè) 用 地 指 標(biāo)》等相關(guān) 要求。 根據(jù) 煤 矸石 化學(xué) 成 分分析資料 及煤矸 石淋溶 檢 測結(jié)果， 本項目擬入場矸石 不屬于 危險廢 物，屬于 Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物。對其的 儲存 、處 置 按 照 Ⅰ類 一 般工業(yè)固體廢物 的 要求進(jìn) 行。 根據(jù) 《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185992001）及修改單（環(huán)保部公告 2013年第 36號） ，本項目廠址應(yīng) 符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建 設(shè)總體 規(guī)劃要求，應(yīng)選在工 業(yè) 區(qū) 和居民集中區(qū)主 導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。應(yīng) 選在滿足 承載力要求 的地基上，應(yīng)避開斷層、 斷 層 破 碎帶、溶 洞區(qū)以及 天然滑坡或泥石 流影響區(qū)。禁止 選 在 江 6 河、 湖泊、水庫最高水位線以下的灘 地 和 洪 泛區(qū)，禁止 選在自 然保護(hù) 區(qū) 、 風(fēng) 景名勝區(qū)和其他需要特別 保護(hù)的區(qū) 域。應(yīng)優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、塌 陷區(qū)。 經(jīng)現(xiàn)場踏勘，本項目位于 晉中市 左權(quán) 縣 寒王鄉(xiāng) 蘆家垴村東側(cè) 的 荒 溝內(nèi) ，不在 左權(quán) 縣 城市規(guī) 劃范圍 內(nèi) ，項目最近的村莊為 場址西側(cè) 蘆家垴村 。根據(jù) 收集到 的水文地質(zhì)資料，本項目不在斷層、斷 層破碎帶、溶洞區(qū)以 及 天 然滑坡 或泥石 流影響區(qū)，項目所在區(qū)域地表水貧乏，距離最近的地表水為場址 南側(cè)約 13km處的清漳西源 ，并且不在自然保 護(hù)區(qū) 、風(fēng)景名勝區(qū) 和其 他 需 要特 別保護(hù)的區(qū)域 。 另 外，本項 目 位 于 左權(quán) 縣 寒 王 鄉(xiāng) 蘆家垴村東側(cè) ，企業(yè)在完成 編 制 土 地 復(fù)墾 方案評審后， 按要求辦理相關(guān)土地手續(xù)。 本項目的建 設(shè)不違背 左權(quán) 縣 土地復(fù)墾規(guī) 劃的 要求 。 表 11 本項目選址環(huán)保符合性分析 序號 選址要求 本項目填溝 造地 場地 符合性 1 應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng) 建設(shè) 總體規(guī)劃 要 求 不在 左權(quán) 縣 城鄉(xiāng)總體規(guī) 劃范圍內(nèi)， 不違背左權(quán) 縣 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求 符合 2 應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確 定場址 的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng) 過有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部 門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。 本項目不需設(shè)置大氣防護(hù)距離。本 項目 場地距離最近的 村莊 為 蘆家垴村 ，距離為， 距離較遠(yuǎn) ， 符合 要 求 。 符合 3 應(yīng)選在滿足承載力要求的地基上 ，以避免地基下沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響 根據(jù)收集 到的水文 地 質(zhì) 資 料，本項目不在斷層、斷層 破碎帶、溶 洞區(qū)以及天然滑坡或泥石流影響區(qū) 。 符合 4 應(yīng)避開斷層、 斷 層破碎帶、 溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響區(qū) 場地范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)斷裂及其他構(gòu)造 形跡，且項目選址不 在地質(zhì)斷層上 符合 5 禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位 線以下的灘地和洪泛區(qū)。 選址未處于在江河、湖泊、水庫最 高水位線以下的灘地和洪泛區(qū) 符合 6 禁止選在自然 保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景 名勝區(qū) 和其他需要特別保護(hù)的 區(qū) 域 。 選址范圍無任何級別的自然保護(hù) 區(qū)，也無風(fēng) 景名勝區(qū)和 其它需特別 保護(hù)的區(qū)域 。 符合 因此，本項目選址符合 《一般工業(yè) 固 體 廢物貯 存、處置場污 染控制 標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185992001） 及 修 改 單 （環(huán)保部 公告 2013年第 36號） 要求。 根據(jù) 《固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則》 的要求 ： 填埋場 場址應(yīng)處于相對 穩(wěn)定的區(qū)域 ，并符合 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 的要求 ；填埋場場址應(yīng)盡量設(shè)在該區(qū)域地下水 流向的下游地區(qū) 。 本項目 場址 處于相對 穩(wěn)定的區(qū)域 ， 其設(shè)計、施工均交由有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行 ，填埋場場址 設(shè)在該區(qū)域地下水 流向的下游地區(qū) ，項目 選址不違背 《固體廢物處理處 7 置工程技術(shù)導(dǎo)則》 的要求 。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人 民共和國環(huán)境 影響評價法》 及 《 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的有關(guān)要求，本項目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價；根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》， 本項目 屬 于 “三 十四、環(huán)境 治 理業(yè) ”中 “ 101 一般工 業(yè)固 體廢 物 （ 含 污泥）處 置 及 綜 合 利用” 項目并采用 填埋方式 處置， 應(yīng) 編 制環(huán)境影響報告 書。 左權(quán)縣保利煤化有限責(zé)任公 司 于 2020 年 3 月正式委托 山 西 清 澤 陽光環(huán)保 科技有限公司 （環(huán) 評公 司） 承 擔(dān) 本項目的環(huán)境影響評價 。 接 受 委托后， 環(huán)評公司 環(huán)評部組織持證 參評 人 員赴 現(xiàn)場 進(jìn) 行 實地踏勘 ，收集 有關(guān)資 料 ，全面 對擬 建工程所在區(qū)域的自然物理 （質(zhì)）環(huán)境、自然生 物（態(tài)）環(huán) 境等進(jìn)行了全面調(diào)查 ， 根 據(jù)工程特點和環(huán)境特征，進(jìn)行了環(huán)境影響因素識別和評價因子的篩選。 環(huán)評公司 在完成各評價專題工作后，編制完成了《 左權(quán)縣保利煤化有限責(zé)任公司 綜合利用煤矸石填溝造地項目 環(huán)境 影響 報告書》 （ 送 審 本 ） 。 根據(jù)現(xiàn)場踏勘 ，本項 目未開 工 建 設(shè)。 晉中市 生態(tài) 環(huán)境 技術(shù)評估中心于 2020 年 5 月 14 日組織有關(guān)專家對《 左權(quán)縣保利煤化有限責(zé)任公司綜合利用煤矸石填溝造地項目 環(huán)境影響報告書》進(jìn)行了技術(shù) 審查 。評價單位根據(jù)技術(shù)審查意見，對報告書進(jìn)行了補充修改，現(xiàn)將《 左權(quán)縣保利煤化有限責(zé)任公司綜合利用煤矸石填溝造地項目 環(huán)境影響報告書》（報批本）提交建設(shè)單位報請生態(tài)環(huán)境管理部門審批。 關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影 響 本項目屬 環(huán)境治理業(yè) 項目 ， 評 價 重點 為項目 施 工和建成后使 區(qū)域的利用 格 局及土地 使 用 現(xiàn)狀 的改變，而引發(fā)的生態(tài) 環(huán)境問題；本次評價關(guān) 注 的 主 要 環(huán)境 影響 為 建設(shè) 期環(huán) 境空氣 影響、噪聲 、地下水 、 生態(tài) 、土壤 影響 。 通過對區(qū)域環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn) 狀評價，搞清項目所在 區(qū)域的環(huán)境特征、環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn)狀。 本次評價將從項目環(huán)境影響、敏感目標(biāo)保護(hù)、周邊制約因素、城市規(guī)劃等全方位分析，明 確建設(shè)項目 選址的環(huán)境可行性。 根據(jù) 項目 特點 及污 染特 征，除了水、氣、聲等 傳統(tǒng)環(huán) 境 問 題 外 ， 評價要更加關(guān)注棄 矸場建設(shè)產(chǎn)生 的 生 態(tài)問題 ，分析煤矸 石淋溶對地下水產(chǎn)生的環(huán)境 影響 ，制定 10 目屬于鼓勵類項目。 本項目位于 晉中市 左權(quán) 縣 寒王鄉(xiāng) 蘆家垴村東側(cè) 的荒溝內(nèi) ，不在 左權(quán) 縣 城市規(guī)劃范圍內(nèi) ， 項目最近的村莊為 場址西側(cè) 蘆家垴村 。根據(jù)收集到的水文地質(zhì)資料，本項目不在斷層、 斷 層破 碎帶 、溶洞區(qū)以 及 天 然滑坡或泥 石流影響區(qū) ，項目所在 區(qū)域地表 水 貧乏，距離最近的地表水為場址 南側(cè) 約 13km處的清漳西源 ，并且不在自然保 護(hù)區(qū) 、風(fēng) 景名 勝區(qū) 和其 他 需 要特 別保護(hù)的 區(qū)域 。 本 項 目的建設(shè)符合國 家及山西省產(chǎn)業(yè)政 策 的要求，在采取評 價提 出的 污 染 防治措施 后 ， 污染物能夠做到達(dá)標(biāo)排放 ， 對區(qū) 域環(huán) 境影響較 小 ， 對于項 目的 建 設(shè)均沒有公眾 提 出 意見 ， 選 址可行，因此，從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)， 左權(quán)縣保利煤化有限責(zé)任公司 綜合利用煤矸石填溝造地項目 是可行的。 11 第二 章 總則 編制依據(jù) 任務(wù)依據(jù) 建 設(shè)項目 環(huán)境影響評價 委 托 書， 2020. 3； 山西省企業(yè)投資項目備案證 ， 。 法 規(guī)依 據(jù) 《中 華人民 共 和國環(huán)境 保護(hù)法》， 2015 年 1 月 1 日 ； 《中華人民共和國礦 產(chǎn)資源法》， 1997 年 1 月 1 日； 《土地 復(fù)墾 條例 》 ， 中華人民共和國國務(wù)院， 2011 年 3 月 5 日； 《中 華人民共 和國大氣 污染防治 法》， 2018 年 10 月 26 日 （修訂） ； 《中華人民共和國水污染防治 法》， 2018 年 1 月 1 日 （修訂） ； 《中 華 人民共和國 固體廢物 污染環(huán) 境 防治 法》 ， 2016 年 11 月 7 日（修訂） ； 《中華人民 共 和 國 環(huán) 境 噪聲 污染 防治法》， 2018 年 12 月 29 日（修訂） ； 《中 華人民共 和 國 土壤污染防治法 》， 2019 年 1 月 1 日 ； 《中華人民共和國水土 保 持 法》， 2011 年 3 月 1 日； 《中華人民共和 國 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)法》 ， 2018 年 10 月 26 日 （修訂） ； 1 《 中 華人民共 和國環(huán)境影 響 評 價 法》 ， 2018 年 12 月 29 日（修訂）； 1《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》， 2017 年 10 月 1 日 ； 1《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分 類管 理名 錄》， 2018 年 4 月 28 日（修 訂 ）； 1 《 國 家 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五 ”發(fā)展規(guī)劃 》， 2017 年 4 月 5 日 ； 1 《國 務(wù)院 關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的 通知》 （ 國 發(fā)〔 2013〕 37 號文） ； 1 《 礦 山生態(tài)環(huán) 境 保護(hù)與污染 防治技術(shù)政策》（ 環(huán) 發(fā) 【 2005】 109 號） ； 1 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指 導(dǎo)目錄》（ 2019 年本 ） ； 1 《山西省環(huán)境 保護(hù)條例（ 2016 年 修訂） 》， 2016 年 12 月 8 日 ； 1 《山西省大氣污染防治條例 （ 2018 年修訂 ） 》， 2019 年 1 月 1 日 ； 《山西省泉域水資源保護(hù) 條例 》， 2010 年 11 月 26 日 ； 2 《山西省 環(huán) 境 保護(hù) 廳關(guān) 于印 發(fā)《山西 省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項目主 要 污染物排放 12 總量核定 辦 法 》 的 通知 》， 晉環(huán)發(fā) [2015]25 號 ； 2 山西省環(huán)境 保護(hù)廳關(guān) 于印發(fā)《山 西省環(huán)境 保護(hù)廳審 批環(huán) 境影 響 評 價文件的建 設(shè) 項 目目錄 （ 2015 年 本）》的 通知，晉 環(huán)發(fā)【 2015】 64 號， 2015 年 5 月 15 日 ； 2 《水 污 染防 治 行動 計劃 》，國 發(fā) [2015]17 號， 2015 年 4 月 2 日 ； 2 《大氣污染防 治行動計 劃》 ，國發(fā) [2015]17 號， 2015 年 4 月 2 日 ； 2 《土 壤污 染 防治行動計 劃》，國發(fā) [2016]31 號， 2016 年 5 月 28