【文章內(nèi)容簡介】 時(shí)也使 這塊 具備 南方 特色 風(fēng)情 家園能夠讓世人所關(guān)注 。吸引更多的外來建設(shè)資金為其發(fā)展帶來新的活力，加強(qiáng)該 縣 對(duì)內(nèi)的服務(wù)效率和對(duì)外整體的形象宣傳就越發(fā)顯示其重要性。 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展 ，技術(shù)日益成熟的今天，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)越性并通過門戶網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)來提高政府部門職能效率和加強(qiáng)城市對(duì)外整體形象宣傳無疑為明智之舉，建成后的網(wǎng)站平臺(tái)將會(huì)使政府各部門間的聯(lián)系更加緊密，信息間共享更加便捷，協(xié)同辦公更加靈活高效，為受眾服務(wù)更加貼切，對(duì)外宣傳更為廣泛，同時(shí)也增強(qiáng)了政府部門辦公的透明性。 針對(duì) ***縣 的現(xiàn)狀分析，結(jié)合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，我們將提供一整套系統(tǒng)化建設(shè)方案，新建設(shè)的網(wǎng)站將打破以往陳規(guī)， 不再僅僅表現(xiàn)在頁面信息簡單展示上，它將 更注重 于 頁面的風(fēng)格化。 功能上的完善化；結(jié)構(gòu)上的 合理化；維護(hù)上的簡易化以及數(shù)據(jù)管 理的安全化。使其更具有實(shí)用性和便捷性。 2. 門戶網(wǎng)站建設(shè)定位 在新的發(fā)展時(shí)期，我們建議： ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站定位于服務(wù)型政府門戶網(wǎng)站。它是指以用戶為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向，以信息公開為基礎(chǔ)，以在線辦事和互動(dòng)交流為主要業(yè)務(wù)特征，并提供大量公共服務(wù)為標(biāo)志的易用型政府網(wǎng)站。 服務(wù)型政府網(wǎng)站將成為我國政府網(wǎng)站的重要風(fēng)向標(biāo)，它進(jìn)一步明確了網(wǎng)站的歷史使命、價(jià)值體系、服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，成為我國政府網(wǎng)站的重要發(fā)展趨勢(shì)。它是我國政府網(wǎng)站完成初步建設(shè)后，從建設(shè)向應(yīng)用的階段轉(zhuǎn)變的必然要求。把當(dāng)前 ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站定位于服 務(wù)型政府門戶網(wǎng)站，主要包括以下幾個(gè)特征： 一是具有很強(qiáng)的服務(wù)功能。主要體現(xiàn)在公共服務(wù)能力、用戶對(duì)象細(xì)分、網(wǎng)站區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 9 易用性等方面。通過該網(wǎng)站能夠?yàn)榉?wù)對(duì)象提供信息服務(wù)、辦事服務(wù)和互動(dòng)服務(wù)。本次規(guī)劃，尤其是在辦事服務(wù)方面，要讓本站訪問者享受更為便捷的服務(wù)。 二是體現(xiàn)門戶網(wǎng)站特征。有效整合 ***區(qū)（縣）政府 網(wǎng)站 群 的各種資源，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的整合和聚集作用，體現(xiàn) ***區(qū)（縣）政府 門戶的特征。主要表現(xiàn)在對(duì)相關(guān)政府網(wǎng)站的服務(wù)、內(nèi)容和信息的資源上；要強(qiáng)化門戶的聚合、導(dǎo)航、搜索、呈現(xiàn)作用，以及對(duì)子網(wǎng)站的管理與服務(wù)，逐步使 ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站成為 ***縣 在線業(yè)務(wù)處理中樞、管理服務(wù)中心和用戶的優(yōu)先訪問平臺(tái)。 三是體現(xiàn) ***縣 地方特色。主要圍繞 ***區(qū)（縣）政府 的功能定位和 ***縣的地理位置、礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源以及工業(yè)化產(chǎn)業(yè)等 進(jìn)行 欄目 設(shè)計(jì)， 特出 ***縣獨(dú)天獨(dú)厚的人文文化和豐富資源，擴(kuò)大 ***對(duì)外的窗口，吸引外資，為 ***縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動(dòng)作用。 四是體現(xiàn)政府主辦的性質(zhì)。主要在信息發(fā)布上體現(xiàn)政府的權(quán)威性和引導(dǎo)性，在服務(wù)上體現(xiàn)政府行政職能特征。 首先： ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站必須要有一個(gè)明確并正確的定位，突出強(qiáng)調(diào)面向社會(huì)的公共服務(wù)功能。 電子政務(wù)公共服務(wù)供給的載體 服務(wù)內(nèi)容的組織分類方式、服務(wù)內(nèi)容的寬度和深度、服務(wù)內(nèi)容的使用便捷程度、服務(wù)流程的整合程度等。 政務(wù)公開、接受公眾監(jiān)督的窗口 政務(wù)公開的范圍和形式、公眾監(jiān)督的制度安排和途徑設(shè)計(jì)等。 政府與公眾溝通、公共參與的渠道 政府與公眾溝通的方式、公共參與的制度安排和途徑設(shè)計(jì)等。 其次： 必須將“以人為本、以服務(wù)對(duì)象為中心”的思想，灌輸?shù)秸T戶網(wǎng)站建設(shè)的方方面面。 從現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的角度，政府部門建立網(wǎng)站，不僅要實(shí)現(xiàn)掌握的大量重要信息的廣泛共享，優(yōu)化社會(huì)資源配置 ，更要便捷的傳遞政府管理信息，更快捷、更廣泛、更深入、更低成本地完成政府的管理與服務(wù)職能。政府同時(shí)可以直接迅速的獲取反饋信息，準(zhǔn)確掌握外部環(huán)境，提高正確決策與快速反應(yīng)的能力。 區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 10 從社會(huì)管理主體的角度，政府網(wǎng)站的定位著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)政府對(duì)社會(huì)公眾事務(wù)的調(diào)控與管理，并相應(yīng)的提高政府對(duì)社會(huì)及公眾的適應(yīng)與反應(yīng)能力，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高管理效率。 從為社會(huì)及公眾服務(wù)的角度，政府網(wǎng)站要定位在如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使政府的適應(yīng)社會(huì)需求、符合公眾實(shí)際需要，達(dá)到提高服務(wù)效率和能力的目的。政府通過網(wǎng)站的形式密切與社會(huì)公眾的聯(lián)系，提高 政府自身形象和凝聚力。 從政府組織內(nèi)部的角度，政府網(wǎng)站一方面為組織內(nèi)部提供了一個(gè)嶄新的信息溝通平臺(tái)，有利于改善內(nèi)部交流與行動(dòng)協(xié)調(diào)，另一方面，對(duì)政府的政務(wù)公開與透明性提出新的要求，對(duì)政府內(nèi)部管理產(chǎn)生了新的壓力。 為讓 ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站能夠真正成為政府信息公開的重要渠道，不但要建好政府網(wǎng)，更要用好政府網(wǎng)，讓政府門戶網(wǎng)站真正成為對(duì)外傳播的平臺(tái)，真正成為溝通政府與百姓之間的橋梁和紐帶，真正成為維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要窗口。 ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)目的是將 ***區(qū)（縣）政府 內(nèi)各 種資源整合到一個(gè)統(tǒng)一、安全的公共信息平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和公民信息資源共享，實(shí)行“陽光行政”，增強(qiáng)政府工作的透明度。讓政府職能由“管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了新時(shí)期政府為民、便民、利民的服務(wù)思想。 通過 ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站平臺(tái)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，借助“全天候”、“一站式”電子政務(wù)的先進(jìn)技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。 3. 門戶網(wǎng)站構(gòu)建思路 . 提升現(xiàn)有網(wǎng)站技術(shù)支撐平臺(tái)，提高網(wǎng)站管理和維護(hù)效率 為提高政府門戶網(wǎng)站水平，加快政府各部門網(wǎng)站建設(shè)，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資、以及重復(fù)規(guī)劃 、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線混亂的弊端， 通過大漢站群內(nèi)容管理系統(tǒng) 對(duì)分散在各級(jí)部門網(wǎng)站系統(tǒng)的信息進(jìn)行 統(tǒng)一構(gòu)建、 整合、利用，更好地服務(wù)廣大網(wǎng)民和政府各級(jí)機(jī)構(gòu)。 建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的 “ 政府門戶網(wǎng)站群 ” 也是區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 11 目前政府電子政務(wù)發(fā)展到新的歷史階段的任務(wù)。即 ： 開發(fā)共享共用的網(wǎng)站群體系，在建強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的同時(shí)，建立起以 ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站為中心主站，以 下屬各 部 門級(jí)網(wǎng)站及其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的若干子站，形成若干主站與子站的集合，形成統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)站群體系 ，實(shí)現(xiàn)資源的集中管理和對(duì)外服務(wù)模式 。 同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有 ***區(qū)（ 縣）政府 門戶網(wǎng)站群管理技術(shù)支撐平臺(tái)進(jìn)行更新后，從后臺(tái)的管理功能上給與提升，以保障 ***區(qū)（縣）政府 網(wǎng)站從日常的維護(hù)工作效率上以及前臺(tái)頁面展現(xiàn)靈活度上得到提高， 更新 后的網(wǎng)站群系統(tǒng)管理平臺(tái)將支持多機(jī)構(gòu)、多用戶授權(quán)協(xié)同維護(hù)機(jī)制，且提供多種靈活的頁面展現(xiàn)方式和可視化、傻瓜式的頁面編輯服務(wù)，無需專業(yè)技術(shù)人員即可進(jìn)行高效率的改版和維護(hù)操作。 . 依據(jù)評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，梳理現(xiàn)有網(wǎng)站內(nèi)容 ，提升網(wǎng)站排名 新改版的網(wǎng)站將依據(jù)現(xiàn)行國家及 **省評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有門戶網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行重新梳理和規(guī)劃，在保留現(xiàn)有網(wǎng)站特色欄目的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的完善和豐富，以 保障網(wǎng)站內(nèi)容的全面化、布局的合理化、服務(wù)的貼切化的同時(shí)，提升 ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站在年度測(cè)評(píng)中的排名。 . 合理規(guī)劃欄目，優(yōu)化頁面設(shè)計(jì) 在本次 區(qū)（縣）政府 網(wǎng)站規(guī)劃建設(shè)中，我們將 針對(duì) ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站 及各直屬部門子站的內(nèi)容進(jìn)行重新合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)并在原有基礎(chǔ)上加以豐富和完善，使其訪問內(nèi)容更具條理性和廣泛性，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前各網(wǎng)站的頁面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，使其具備緊湊感和協(xié)調(diào)性，更符合政府對(duì)外服務(wù)的形象性，以滿足各種不同用戶的需求。 . 完善現(xiàn)有網(wǎng)站功能服務(wù)，提升網(wǎng)站整體服務(wù)質(zhì)量 本次網(wǎng)站改版建設(shè)的重點(diǎn)除頁面設(shè)計(jì)及內(nèi)容 規(guī)劃 梳理規(guī)劃外，還將從系統(tǒng)的功能上給與提升和完善， 具體內(nèi)容如下： 提升現(xiàn)有內(nèi)容管理系統(tǒng)、政府信息公開系統(tǒng)，從功能上提升現(xiàn)有平臺(tái)的技術(shù)支撐力量 ,實(shí)現(xiàn) ***區(qū)（縣）政府 各部門及下屬機(jī)構(gòu)的垂直建設(shè)和協(xié)同維護(hù)管理 ， 同時(shí)， 基于 統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)， 建立網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺(tái)與政府信息公開 系統(tǒng)間區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 12 的數(shù)據(jù)共享 通道 ， 實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù) 在平臺(tái)間無縫穿梭。 以提高其維護(hù)效率 。 建立互動(dòng) 服務(wù) 體系 ，其 服務(wù)內(nèi)容包括政務(wù)信箱、投訴舉報(bào)、咨詢建議 、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上征集 等 ， 以 建立政府與公眾之間的互動(dòng)交流平臺(tái) ，提供政府各類資源的便捷服務(wù)通道 。 新增 在線訪談系統(tǒng)，一方面以 完善評(píng)測(cè)指標(biāo)服務(wù)項(xiàng)，同時(shí)提高 ***區(qū)（縣）政府 通過圖文直播方式架設(shè)起對(duì)外實(shí)時(shí)互動(dòng)交流的橋梁，以更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。 建立網(wǎng)站信息檢索系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站各類信息的快速定位，以提高用戶的訪問效率。 新增 SSO 單點(diǎn)登錄功能， 系統(tǒng)對(duì) 用戶 進(jìn)行 統(tǒng)一 的 信息驗(yàn)證， 實(shí)現(xiàn) SSO 單點(diǎn)登錄 機(jī)制，很好的解決了用戶在各應(yīng)用系統(tǒng)中重復(fù)登錄的問題。用戶登錄后，經(jīng)過統(tǒng)一認(rèn)證可直接登錄其他的應(yīng)用系統(tǒng)，不需要反復(fù)輸入用戶名和密碼。 4. 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及亮點(diǎn) . 建立集中管理、協(xié)同維護(hù)、分布式部署的網(wǎng)站群統(tǒng)一平臺(tái) ***區(qū)（縣）政府 門戶網(wǎng)站群平臺(tái)包括 區(qū) （縣）政府 、 及各 部門等 網(wǎng)站，建設(shè) 區(qū)（縣）政府 集中的統(tǒng)一門戶平臺(tái)，形成以 區(qū)（縣）政府 網(wǎng)站為主站， 以各 部門等 為子站的門戶網(wǎng)站群。 傳統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞模式 區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 13 大漢 網(wǎng)站群管理平臺(tái) —— 數(shù)據(jù)服務(wù)總線模式 新的 網(wǎng)站群 規(guī)劃建設(shè)其 后臺(tái) 將 采用一套內(nèi)容管理系統(tǒng)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)需求實(shí)現(xiàn)對(duì)多臺(tái)服務(wù)器的分布式部署，集中管理。系統(tǒng)基于內(nèi)容管理數(shù)據(jù)總線的概念，從根本上實(shí)現(xiàn)了垂直門戶網(wǎng)站和扁平化門戶網(wǎng)站的互聯(lián)互通，建立起內(nèi)容管理信息及門戶網(wǎng)站整合的統(tǒng)一大平臺(tái) ，已達(dá)到集中部署，各部門協(xié)同維護(hù)的網(wǎng)站群運(yùn)營機(jī)制 。 . 建立政府網(wǎng)站群的信息共享及呈送體系 針對(duì) ***區(qū)（縣）政府 新的網(wǎng)站規(guī)劃建設(shè)我們將采用統(tǒng)一的網(wǎng)站 群 內(nèi)容管理系統(tǒng) ，實(shí)現(xiàn) 區(qū)（縣）政府 門戶主站與縣各部門機(jī)構(gòu) 等網(wǎng)站在統(tǒng)一平臺(tái)中的集中部署，并通過同一平臺(tái)的不同站點(diǎn)間信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門機(jī)構(gòu)之間的信息自動(dòng)或手動(dòng)方式的互通共享 ， 避免網(wǎng)站 因 介質(zhì) 拷貝投送 方式而帶來的效率低的弊端。 . 強(qiáng)化政民互動(dòng)、提高政府服務(wù)質(zhì)量 建設(shè)覆蓋全 縣 網(wǎng)上公眾交流的平臺(tái)，包 括 政務(wù)信箱、監(jiān)督投訴、 網(wǎng)上 調(diào)查 、網(wǎng)上 征集、在線訪談 等模塊，在網(wǎng)上受理公眾提交的各類投訴 和咨詢信息 ， 方便實(shí)現(xiàn) 用戶和網(wǎng)站的交流，意見建議信息的反饋與處理，增加互動(dòng)性。 . 完善辦事導(dǎo)航服務(wù)，強(qiáng)化辦事信息查詢 針對(duì)辦事 服務(wù) 信息提供更為清晰的 導(dǎo)航 分類和便捷的瀏覽方式（如場(chǎng)景式服務(wù)模式）， 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和豐富其導(dǎo)航服務(wù)信息，以便盡可能全的涵蓋政府服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)提供前臺(tái)頁面對(duì)后臺(tái)辦事系統(tǒng)辦理提供各流程狀態(tài)的查詢區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 14 操作，以讓企事業(yè)單位及個(gè)人能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解自身遞交業(yè)務(wù)在政府機(jī)構(gòu)受理過程中的辦理進(jìn)度。 . 支持多語種，并建立多樣化的發(fā)布渠道 內(nèi)容管理平臺(tái)內(nèi)核支持 Unicode，頁面發(fā)布為 UTF8 編碼，實(shí)現(xiàn)多語言版本建立，包括支持中國少數(shù)民族語言文字，以及日文、韓文、俄文、法文、西 文等語言文字，為門戶網(wǎng)站擴(kuò)展多語言服務(wù)打好了基礎(chǔ)。同時(shí) 系統(tǒng)提供 支持 公眾通過語音、 WAP、手機(jī)短信、郵件、 3G 網(wǎng)絡(luò)等信息渠道進(jìn)行服務(wù)的獲取。 . 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息多途徑信息獲取通道，方便用戶閱覽 為方便用戶對(duì) 網(wǎng)站資源的 隨時(shí) 隨地的訪問，系統(tǒng)將開通多途徑的網(wǎng)站資源獲取通道，建立 可支持 郵件信息、短信 以及 RSS 信息訂閱等 多種 信息閱覽 獲取 渠道 ，提供用戶線上與線下多重資源的個(gè)性化訪問服務(wù)，以滿足其對(duì)資源的不同訪問需求。 5. 網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì) . 平臺(tái) 建設(shè) 技術(shù)設(shè)計(jì) 路線 . 采用 J2EE 的技術(shù)構(gòu)架 J2EE 是一種功能完備、穩(wěn)定可靠、安全快速的企 業(yè)級(jí)計(jì)算平臺(tái)，它由多種基于 JAVA 的技術(shù)組成： EJB、 JSP、 SERVLETS、 JNDI、 JTA、 JDBC 等。 J2EE 具有以下優(yōu)點(diǎn)： ? 平臺(tái)無關(guān)性。我們不必將自己捆綁在某一種硬件或操作系統(tǒng)上，可以根據(jù)自身的情況選擇合適的硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫。 ? J2EE 是一種組件技術(shù)，已完成的組件能被方便地移植到任何其它地方。 ? J2EE 作為中間件，提供了強(qiáng)大的功能，使開發(fā)人員只需要關(guān)注商業(yè)邏輯，因而能加快開發(fā)速度，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率和穩(wěn)定性。 區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 15 ? 保護(hù)用戶投資，當(dāng)用戶更換平臺(tái)時(shí)，由于基于 J2EE 的系統(tǒng)能方便地移植到其它平臺(tái)上， 而無須重新開發(fā)，因此能有效地保護(hù)系統(tǒng)的投資。 我們的系統(tǒng)設(shè)計(jì)中系統(tǒng)開發(fā)，及業(yè)務(wù)構(gòu)件開發(fā)均采用 J2EE 實(shí)現(xiàn)，采用 J2EE方式進(jìn)行系統(tǒng)間的通訊與協(xié)作。 . 全 B/S 結(jié)構(gòu)，三層（多層）技術(shù)應(yīng)用 三層結(jié)構(gòu)是將應(yīng)用功能分成表示層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)層三部分。其解決方案是對(duì)這三層進(jìn)行明確分割，并在邏輯上使其獨(dú)立。 相比較傳統(tǒng)的兩層（ C/S）結(jié)構(gòu)而言，三層（多層） B/S 結(jié)構(gòu)具有如下優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)管理簡單 ,大大減少客戶機(jī)維護(hù)工作量；具有靈活的軟、硬件系統(tǒng)構(gòu)成；提高程序的可維護(hù)性和可擴(kuò)展性；增加了系統(tǒng)的安全性。 . XML 技術(shù)及其應(yīng)用 XML（可擴(kuò)展標(biāo)記語言）簡化了數(shù)據(jù)交換、進(jìn)程間消息交換這一類的事情 。XML 使用一個(gè)簡單而有靈活的標(biāo)準(zhǔn)