【文章內(nèi)容簡介】 游消費均列世界第一，與世界各國各地區(qū)及國際旅游組織的合作不斷加強(qiáng)。積極配合國家總體外交戰(zhàn)略，舉辦了中美、中俄、中印、中韓旅游年等具有影響力的旅游交流活動，旅游外交工作格局開始形成。根據(jù)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》數(shù)據(jù)，2015年，國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)40億人次，，直接就業(yè)2798萬元?！笆濉逼陂g，我國旅游業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：消費大眾化。隨著全面建成小康社會持續(xù)推進(jìn)，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分。自助游、自駕游成為主要的出游方式。需求品質(zhì)化。人民群眾休閑度假需求快速增長，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對個性化、特色化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求越來越高，旅游需求的品質(zhì)化和中高端化趨勢日益明顯。競爭國際化。各國各地區(qū)普遍將發(fā)展旅游業(yè)作為參與國際市場分工、提升國際競爭力的重要手段，紛紛出臺促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，推動旅游市場全球化、旅游競爭國際化，競爭領(lǐng)域從爭奪客源市場擴(kuò)大到旅游業(yè)發(fā)展的各個方面。發(fā)展全域化。以抓點為特征的景點旅游發(fā)展模式向區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的全域旅游發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、科技、文化、體育、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深度融合。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化?？茖W(xué)技術(shù)、文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理和高端人才對推動旅游業(yè)發(fā)展的作用日益增大。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游業(yè)的應(yīng)用更加廣泛。產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢?！笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。人民群眾更加滿意?！皫锩比〉蔑@著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距明顯縮小，在全球旅游規(guī)則制定和國際旅游事務(wù)中的話語權(quán)和影響力明顯提升?！丁笆濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到：改革開放以來，我國旅游業(yè)主要依靠景點景區(qū)、賓館飯店等基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應(yīng)大眾旅游新時代的要求。“十三五”時期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游發(fā)展階段演進(jìn)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系?！耙?guī)劃”中提到：大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游度假區(qū)和國民度假地。堅持個性化、特色化、市場化發(fā)展方向，加大鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導(dǎo)、市場推廣和人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。建立鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村旅游延伸。實施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，增加農(nóng)民收入。實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動計劃，支持旅游志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和以鄉(xiāng)情教育為特色的研學(xué)旅行示范基地。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織方式，推廣鄉(xiāng)村旅游合作社模式，使億萬農(nóng)民通過鄉(xiāng)村旅游受益。在當(dāng)前國家旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升的大背景下，為適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展，加快養(yǎng)生休閑度假產(chǎn)品開發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的旅游發(fā)展的形勢下，根據(jù)鄒城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鄒城市創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案的通知》（鄒政辦字【2017】5號），結(jié)合鄒城市體育產(chǎn)業(yè)單位發(fā)展情況，山東達(dá)豐文化旅游發(fā)展有限公司提出創(chuàng)建綠鑫春體育小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，是符合當(dāng)前國家旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，有助于進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，群眾對體育健身需求日益增長。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，振興和發(fā)展足球是全國人民的熱切期盼，關(guān)系到群眾身心健康和優(yōu)秀文化培育，對于建設(shè)體育強(qiáng)國、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。目前，我國經(jīng)常參加足球運動的人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模，球迷人數(shù)過億。校園足球初步普及，聯(lián)賽體系逐漸形成，每年比賽超過10萬場。社會足球初具氛圍，各級足協(xié)、企事業(yè)單位和社會各界積極開展足球活動，每年舉辦2萬余場業(yè)余足球比賽。職業(yè)足球穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)俱樂部達(dá)到52個，已初步建立起中超、中甲、中乙為主體的職業(yè)聯(lián)賽框架。經(jīng)過多年發(fā)展，我國足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，帶動作用日趨增強(qiáng)。足球運動的群眾關(guān)注度不斷提高。近十年。足球國際活動明顯增加，成為體育外交的重要組成部分，國際化程度日益提高。國內(nèi)運動員、教練員和裁判員赴外學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、參賽明顯增多，引進(jìn)外籍教練員和運動員的水平明顯提升。國內(nèi)俱樂部與國際高水平俱樂部形成合作機(jī)制。盡管我國足球發(fā)展取得了一些進(jìn)展，具備了一定的基礎(chǔ)，但總體看仍然存在許多問題：發(fā)展理念滯后，對足球價值和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，急功近利的思想較為嚴(yán)重；體制機(jī)制落后，政社不分、管辦不分、事企不分的問題依然存在；法治水平偏低，行風(fēng)不正、競賽秩序較亂，缺乏有效監(jiān)管；足球基礎(chǔ)薄弱，人才短缺、設(shè)施不足，難以滿足社會日益增長的足球運動需求。根據(jù)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》中提出的近期目標(biāo)（2016—2020年），努力實現(xiàn)中國足球保基本、強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)的發(fā)展目標(biāo)。?；荆喝嗣袢罕妼ψ闱蜻\動的需求得到基本滿足，開展足球活動的場地、時間、經(jīng)費得到基本保障，全社會關(guān)心和支持足球發(fā)展的良好氛圍基本形成。強(qiáng)基層：校園足球加快發(fā)展，全國特色足球?qū)W校達(dá)到2萬所，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運動人數(shù)超過3000萬人。社會足球發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，基層足球組織蓬勃發(fā)展，基層足球活動廣泛開展。全社會經(jīng)常參加足球運動的人數(shù)超過5000萬人。打基礎(chǔ)：中國特色的足球管理體制機(jī)制初步建立，政策法規(guī)初具框架，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范趨于完善，競賽和培訓(xùn)體系科學(xué)合理，足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。全國足球場地數(shù)量超過7萬塊，—。在“十三五”足球場地設(shè)施重點建設(shè)工程中提到：全國修繕、改造和新建6萬塊足球場地，—，其中校園足球場地4萬塊，社會足球場地2萬塊。除少數(shù)山區(qū)外，每個縣級行政區(qū)域至少建有2個社會標(biāo)準(zhǔn)足球場地，有條件的城市新建居住區(qū)應(yīng)建有1塊5人制以上的足球場地，老舊居住區(qū)也要創(chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場地設(shè)施。本項目在綠鑫春體育小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)11人制足球場地項目，符合當(dāng)前國家發(fā)展足球運動的規(guī)劃，能夠為青少年足球運動提供良好的訓(xùn)練和比賽條件，促進(jìn)地區(qū)足球運動的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)政策分析本項目為旅游開發(fā)建設(shè)項目，其屬于國家發(fā)展和改革委員會40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正版）中第一類“鼓勵類”第三十四條“旅游業(yè)”第3款“鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風(fēng)情游及其他旅游資源綜合開發(fā)服務(wù)”，第三十七項“其他服務(wù)業(yè)”第10條提到“養(yǎng)老服務(wù)”行業(yè)，可見當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是屬于國家產(chǎn)業(yè)政策中鼓勵投資的項目，可見項目屬于國家鼓勵類的建設(shè)項目，符合產(chǎn)業(yè)政策要求。根據(jù)國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會2012年5月30日發(fā)布的 “關(guān)于發(fā)布實施《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》的通知”中規(guī)定，項目不屬于《禁止目錄》和《限制目錄》中的建設(shè)項目，不屬于該文件中限批或禁批的范圍。 行業(yè)準(zhǔn)入分析本項目屬于鄒城市招商引資項目，屬于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向鼓勵類重要產(chǎn)業(yè)投資。根據(jù)當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作的規(guī)定，進(jìn)一步加大招商引資的力度，加快經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，根據(jù)國家和省市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鄒城市的實際，對轄區(qū)內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)、市場（除國家有特殊規(guī)定外）一律對外開放。 山東達(dá)豐文化旅游發(fā)展有限公司的管理運營團(tuán)隊有著綠鑫春生態(tài)莊園的建設(shè)運營管理的經(jīng)驗，同時資金雄厚，完全具備開發(fā)、建設(shè)本項目的能力，且預(yù)計有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。綜上所述，本項目及開發(fā)單位都符合行業(yè)準(zhǔn)入條件。第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 資源開發(fā)方案根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改投資[2007]1169號“關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知”要求，資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。本項目為旅游度假區(qū)建設(shè)項目，不涉及上述礦產(chǎn)資源的開發(fā)，不屬于資源開發(fā)類項目。 資源利用方案 我國資源利用現(xiàn)狀資源是指維持生命和生活所必需和經(jīng)常利用的物質(zhì)，包括空氣、水、陸地、森林、礦產(chǎn)、能源等。人人都在利用或接觸資源，人類對地球資源的需要不斷增加。地球資源的開發(fā)和利用，為人類文明進(jìn)程提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。人口多、人均資源不足是中國的基本國情。土地即地球陸地的表面部分，它是人類生活和生產(chǎn)的主要空間場所。土地是由氣候、地貌巖石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用下形成的自然綜合體，也是人類生產(chǎn)勞動的產(chǎn)物。土地資源是一種“綜合”的自然資源，具有一切農(nóng)業(yè)自然資源的屬性，是人類社會最基本的生產(chǎn)資料與勞動對象。中國山地多，平地少，干旱、高寒區(qū)域大，耕地發(fā)展受限制；人均耕地少，人地矛盾尖銳。目前，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上是靠消耗大量資源實現(xiàn)的。我國的資源比較貧乏，人均資源擁有量僅為世界平均水平的四分之一，且時空分布不均。土地是極其寶貴的自然資源，是生產(chǎn)力的重要要素，是人類生產(chǎn)和生活最基本的物質(zhì)資料。，，還不到世界平均水平的三分之一。因此，我國是一個典型的人多地少、人均資源緊缺的國家。我國實行最為嚴(yán)格的土地資源管理制度。本項目主要消耗的是土地資源、水資源和電力資源。 項目所在區(qū)域的資源概況根據(jù)《濟(jì)寧年鑒》，至2015年末，鄒城市土地總面積1616平方公里，％。，低于全省、濟(jì)寧市平均水平。其中，占總面積的39％?？梢娻u城市人口稠密，是土地資源十分寶貴的地區(qū)。全市土地質(zhì)量較差，生產(chǎn)率較低，全市沒有一等地，二等地（好地）％，三等地（中產(chǎn)地）％，四等地（低產(chǎn)地）％，二、三、四級地的中低產(chǎn)田占可利用面積的68％。可以看出，中低產(chǎn)田是本市大宗土地，開發(fā)潛力很大。五至七級地占可利用面積的32％，土層極薄，干旱缺水，沖刷嚴(yán)重，只適應(yīng)發(fā)展林牧業(yè)。，％；，％；，％。 項目資源利用分析本項目總用地面積約18畝。用水量估算：項目用水量為948m3/a。用電量估算：。 資源節(jié)約措施 節(jié)材措施加強(qiáng)物資計劃管理和儲備管理。一是通過加強(qiáng)計劃管理，保證材料的合理訂購和供應(yīng)，減少代用損耗和缺料造成的損失，同時避免造成積壓；二是要不斷地進(jìn)行清倉利庫，對于己經(jīng)存在的超儲和積壓采取各種辦法予以降低和消除。實行和推廣定額供料。根據(jù)以產(chǎn)品生產(chǎn)計劃和材科消耗定額計算的材料需用量為基礎(chǔ)進(jìn)行供料并嚴(yán)格控制補(bǔ)料，同時加強(qiáng)用料核算和考核，從而促使用料部門合理節(jié)約地使用材料。加強(qiáng)在制品管理。通過建立健全在制品管理體制和完善相應(yīng)的制度及考核辦法等措施，對包括下料在內(nèi)的各工序的在制品進(jìn)行控制，從而減少各種人為的丟失、損壞和浪費。 節(jié)水措施本項目在設(shè)計、施工建設(shè)和投產(chǎn)后日常用水管理中，在節(jié)水方面應(yīng)采取如下措施：堅持“開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用”的原則，合理配置水資源。做到用水計劃到位，節(jié)水目標(biāo)到位，節(jié)水措施到位，管水制度到位。加強(qiáng)用水計量管理，安裝灌溉用水計量裝置；加強(qiáng)供水、用水設(shè)施、設(shè)備、器具的維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)防跑冒滴漏。提高用水效率，節(jié)約水資源。生活用水方面，大力采用節(jié)水技術(shù)，推行節(jié)水用水器，不使用國家明令淘汰的用水器具，安裝使用節(jié)水型設(shè)施或器具。部分廢水經(jīng)處理后，可用于綠化、道路灑水，大大減少用水量。第四章 節(jié)能方案分析 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范本項目建設(shè)地點為山東省鄒城市，應(yīng)遵循國家以及山東省的如下合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范：、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2003年1月1日實行）《中華人民共和國計量法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國務(wù)院令28號)《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局令第16號)《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》(國家發(fā)改委發(fā)改環(huán)資【2004】2505號)《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》(國家發(fā)改委發(fā)改環(huán)資【2006】1457號)1《重點用能單位節(jié)能管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委19910)1《節(jié)能用電管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委 國家發(fā)展計劃委【2000】1256號)1《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令279號)1《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第143號)1《建設(shè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定的實施意見》(建科【2006】231號)1《建設(shè)工程勘查設(shè)計管理條例》（國務(wù)院令293號）1《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》(建質(zhì)【2007】1號)1《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》1《能源效率標(biāo)識管理辦法》（國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局2004年17號令）《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》（1987年4年15日國務(wù)院頒布）2國家發(fā)改委印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估及審查暫行辦法 （國家發(fā)改委2010年第6號令）2《綜合能耗計算通則》（GB25892008）《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（計交能[1996]905號）《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》（國家發(fā)改委[2005]65號令）《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB501892005《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T503782006《民用建筑熱工設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB5017693《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB5000342004《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T50032001