【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 平穩(wěn)、科學(xué)規(guī)范、良性運(yùn)行的軌道，審批工作質(zhì)量和工作效率明顯提高，審批的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化顯著增強(qiáng)，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面取得進(jìn)展，在以審批為杠桿推進(jìn)新聞出版體制機(jī)制改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變新聞出版發(fā)展方式方面成效明顯，在介入新媒體新業(yè)態(tài)的審批管理、推動(dòng)新興出版產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展方面做2 / 89了積極探索。而新聞出版行政審批制度的信息化發(fā)展也存在如下方面的問(wèn)題：第一，缺乏帶動(dòng)政務(wù)全局，并與社會(huì)互動(dòng)的行政許可并聯(lián)審批應(yīng)用。第二，信息資源開(kāi)發(fā)、共享力度不足。目前，行政審批信息資源開(kāi)發(fā)利用的基本特征是以部門(mén)內(nèi)部應(yīng)用為主，部門(mén)間的信息資源開(kāi)發(fā)與共享相當(dāng)貧乏。第四，信息化管理力度有待加強(qiáng)，通信管道等信息行業(yè)管理缺乏配套的管理手段，管理力度有待加強(qiáng)。在經(jīng)歷一段時(shí)間的清理改革后，行政審批制度基本予以確定下來(lái)。同時(shí)作為改革的一項(xiàng)主要內(nèi)容，規(guī)范行政審批應(yīng)用改革的趨勢(shì)提上了日程，社會(huì)各界普遍希望政府能夠提供審批效率，規(guī)范透明審批，營(yíng)造便民服務(wù)環(huán)境，總局也迫切要求轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)水平，為全國(guó)營(yíng)造一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。因此，加快行政審批制度改革的一項(xiàng)重要舉措，建設(shè)新聞出版行政許可審批管理系統(tǒng)為當(dāng)前新聞出版辦公信息化的主要工作之一。3 / 89第二章 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容該項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是在新聞出版廣電總局電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和各省行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)統(tǒng)一的全國(guó)新聞出版行政審批管理平臺(tái)，整體上實(shí)現(xiàn)行政審批由“集中辦公”向“聯(lián)網(wǎng)辦公” 、 “串聯(lián)審批”向“并聯(lián)審批” 、 “分散監(jiān)管”向“系統(tǒng)監(jiān)管”的重大轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)一方面構(gòu)建統(tǒng)一的全國(guó)新聞出版行政審批管理平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上可以構(gòu)建各省內(nèi)審批流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)；可以構(gòu)建跨省的網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)。推動(dòng)各省政務(wù)公開(kāi)和信息資源的內(nèi)部開(kāi)放，共享審批申報(bào)程序和結(jié)果信息，網(wǎng)上召集聯(lián)合辦理行政審批，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)全部上網(wǎng)處理。系統(tǒng)另一方面構(gòu)建電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)督、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，不斷提高行政審批效率。在整體思路上，項(xiàng)目建設(shè)以解決信息共享為核心，全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)；建立行政審批綜合信息庫(kù)，增強(qiáng)網(wǎng)上審批功能；采用后臺(tái)交換數(shù)據(jù)和前臺(tái)嵌入?yún)f(xié)同應(yīng)用等方法，徹底解決網(wǎng)上審批平臺(tái)和各省審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫銜接和單機(jī)操作問(wèn)題。系統(tǒng)遠(yuǎn)期可以擴(kuò)展覆蓋到街道辦事處，支持有條件的街道辦事處實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批 。先進(jìn)實(shí)用的原則。新聞出版行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)應(yīng)盡可能采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，確保系統(tǒng)的高可用性、高性能、高可靠、高安全和可擴(kuò)充性。同時(shí)要以實(shí)用為目標(biāo)，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，符合實(shí)際情況，解決實(shí)際問(wèn)題，追求實(shí)際效果。統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)先行，注重實(shí)效。在統(tǒng)一規(guī)劃下重點(diǎn)解決網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、方法等關(guān)鍵問(wèn)題，注重電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際效果。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一應(yīng)用。4 / 89按照國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定新聞出版行政許可網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、行政績(jī)效測(cè)評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范、訪問(wèn)規(guī)范、分類規(guī)范和發(fā)布規(guī)范。整個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一系統(tǒng)管理，統(tǒng)一授權(quán)使用。充分利用原有資源，避免重復(fù)投資。新聞出版行政許可審批信息化和電子政務(wù)建設(shè)工作扎實(shí)、基礎(chǔ)雄厚，在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)充分利用原有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)資源，融合已有電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，節(jié)省系統(tǒng)建設(shè)投資。注重總體規(guī)劃，加強(qiáng)資源整合，鞏固和發(fā)展以總局為主導(dǎo)、省局為主體、社會(huì)積極參與的信息化持續(xù)發(fā)展局面。抓住關(guān)系全局的重大應(yīng)用，通過(guò)應(yīng)用推進(jìn)信息化。避免盲目跟風(fēng)，把握信息化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。貼近市民，服務(wù)發(fā)展。以便民利民為宗旨，把信息化建設(shè)的注意力和關(guān)注點(diǎn)放在滿足市民需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局上，發(fā)揮信息化對(duì)增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和提高市民生活滿意率的重要作用。著眼需求，務(wù)實(shí)高效。以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為中心推進(jìn)信息建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為衡量信息化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不搞不切實(shí)際沒(méi)有效益的信息化，更不搞花架子的信息化。本項(xiàng)目將建設(shè)新聞出版行政許可網(wǎng)上審批 系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)，對(duì)全國(guó)各省的行政許可和其他審批事項(xiàng)中尚未計(jì)算機(jī)處理的業(yè)務(wù)統(tǒng)一在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)審批處理，并在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)全國(guó)新聞出版行政許可審批業(yè)務(wù)的協(xié)同處理；對(duì)所有行政許可的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行視頻、實(shí)時(shí)、全程的監(jiān)察和監(jiān)督，對(duì)行政許可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享和聯(lián)合審批，推動(dòng)全國(guó)各省的政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。同時(shí)，新聞出版行政許可網(wǎng)上審批主要是為了提高行政審批辦事效率，方便辦事人員了解審批結(jié)果。因此，我們將在審批環(huán)節(jié)過(guò)程中加入信息發(fā)布和信息查詢功能。發(fā)布環(huán)節(jié)主要包括將審批環(huán)節(jié)的結(jié)果性結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，提供網(wǎng)上查詢功能。具體建設(shè)內(nèi)容包括：1. 新聞出版廣電總局網(wǎng)站的監(jiān)察及審批擴(kuò)展；2. 審批及監(jiān)察數(shù)據(jù)交換平臺(tái)（軟件）開(kāi)發(fā)； 5 / 893. 政務(wù)電子監(jiān)察平臺(tái)（軟件）開(kāi)發(fā)；4. 網(wǎng)上審批平臺(tái)（軟件）開(kāi)發(fā)；5. 安全保障平臺(tái)（軟件）開(kāi)發(fā)；6. 網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的制定；7. 運(yùn)行服務(wù)器系統(tǒng)建設(shè)；8. 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)同現(xiàn)場(chǎng)觸摸屏、短信接口。9. 審批大廳現(xiàn)場(chǎng)圖像監(jiān)控系統(tǒng)（包括監(jiān)控室）建設(shè)；；本項(xiàng)目建設(shè)充分結(jié)合XX區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際、突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。把政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)，追求項(xiàng)目建設(shè)的全局性和整體性效果。根據(jù)多年的電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各部門(mén)審批信息的共享，往往難以協(xié)調(diào)。信息無(wú)法共享，建設(shè)跨部門(mén)網(wǎng)上審批系統(tǒng)就無(wú)從談起。把政務(wù)公開(kāi)與跨部門(mén)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)，可以從根本上解決信息共享難的問(wèn)題，促進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)的建設(shè)。編制統(tǒng)一的網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，從總體上解決各部門(mén)在網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察等所要求的共享信息和采集數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、方法等。在技術(shù)設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察一體化設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理和分級(jí)授權(quán)使用。采用后臺(tái)嵌入共享數(shù)據(jù)和前臺(tái)嵌入?yún)f(xié)同應(yīng)用的方法，徹底突破網(wǎng)上審批平臺(tái)與部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的無(wú)縫聯(lián)接和工作人員只需在一套系統(tǒng)上操作的難點(diǎn)。電子監(jiān)察的業(yè)務(wù)范圍，從行政許可擴(kuò)大到所有行政許可、其他審批和登記、備案、資格資質(zhì)認(rèn)可、政府公開(kāi)采購(gòu)及其后續(xù)監(jiān)督檢查等更大范圍。項(xiàng)目實(shí)施期限為 8 個(gè)月，具體工作進(jìn)度：需求分析并確認(rèn)；6 / 89開(kāi)發(fā)環(huán)境準(zhǔn)備與改造、研發(fā)、測(cè)試環(huán)境搭建；由三名技術(shù)工程師進(jìn)行系統(tǒng)需求調(diào)研，調(diào)研周期為 1 個(gè)月。系統(tǒng)研發(fā)；系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)包括物理環(huán)境設(shè)計(jì)和系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)系統(tǒng)改進(jìn)和新功能實(shí)現(xiàn)，其主要任務(wù)是根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行編碼、單元測(cè)試，集成測(cè)試和試用。由八名研發(fā)工程師共同參與該系統(tǒng)的研發(fā)工作， 研發(fā)周期為 6 個(gè)月。系統(tǒng)的測(cè)試；主要任務(wù)是對(duì)整合后的系統(tǒng)進(jìn)行整合測(cè)試及相應(yīng)的模擬測(cè)試，測(cè)試其整體功能、性能、可靠性、可用性等一些質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)，對(duì)其 BUG 進(jìn)行修正。 由兩名測(cè)試工程師和三名技術(shù)工程師參與該系統(tǒng)的測(cè)試以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試和部署，周期為 1 個(gè)月。7 / 89第三章 項(xiàng)目建設(shè)需求分析 業(yè)務(wù)分析 行政審批事項(xiàng)繁多，差異大，環(huán)節(jié)多，時(shí)限長(zhǎng)目前現(xiàn)有的審批事項(xiàng)中有些審批事項(xiàng)是各省具有終審權(quán)，涉及社會(huì)管理的方方面面，構(gòu)成行政機(jī)關(guān)日常工作的重要的組成部分。每一項(xiàng)業(yè)務(wù)在流程沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或模式，業(yè)務(wù)審批的內(nèi)容也存在巨大的差異，申請(qǐng)人面對(duì)大量的行政審批茫然不知所措。改進(jìn)的措施是在目前行政審批梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行分類，已有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理的審批項(xiàng)目，還是保留原來(lái)的處理方式，但是按照規(guī)范進(jìn)行整改并向電子監(jiān)察系統(tǒng)報(bào)送監(jiān)察數(shù)據(jù)接受實(shí)時(shí)監(jiān)察；沒(méi)有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理的審批項(xiàng)目，按照規(guī)范在網(wǎng)上審批平臺(tái)構(gòu)建業(yè)務(wù)。 行政審批事項(xiàng)相對(duì)孤立，造成申請(qǐng)條件復(fù)雜由于管理上條塊分割，總局對(duì)全國(guó)行政審批的管理以各省自律的方式為主，各省間缺乏相互交流，互相推諉的情況仍然存在。依據(jù)法律、法規(guī)各事項(xiàng)間存在相互關(guān)聯(lián)，各行政審批在實(shí)施過(guò)程應(yīng)進(jìn)行行政審批信息的相互校驗(yàn)，但由于各部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，使得信息的傳遞職責(zé)轉(zhuǎn)移到申請(qǐng)人身上，為申請(qǐng)人帶來(lái)不便，一部分申請(qǐng)人利用信息的不同步空檔，躲避法規(guī)的監(jiān)管，獲得了行政審批。 相對(duì)集中率低，信息化管理水平較低由于辦公場(chǎng)所的限制，目前總局已設(shè)立了行政服務(wù)大廳，各省也設(shè)立了各自的辦證大廳，但是由于進(jìn)入大廳的行政審批事項(xiàng)還是較少，協(xié)同辦公集中辦理的功能得不到較好的發(fā)揮。同時(shí)各省在運(yùn)用信息化手段管理行政審批起步較慢，使用系統(tǒng)管理的行政審批事項(xiàng)只有一部分，這其中的一些系統(tǒng)仍只是局限于登記和受理的管理功能上面。8 / 89通過(guò)建立網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，打破地域限制，通過(guò)信息網(wǎng)，把各省的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，沒(méi)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)各省局統(tǒng)一在網(wǎng)上審批平臺(tái)上構(gòu)建業(yè)務(wù)，構(gòu)建虛擬的辦證大廳，結(jié)合原來(lái)的聯(lián)辦中心，發(fā)揮網(wǎng)上協(xié)同辦公、協(xié)同審批的作用，更好的為人民服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)上并聯(lián)審批 系統(tǒng)，局領(lǐng)導(dǎo)可以實(shí)時(shí)的掌握全國(guó)審批項(xiàng)目的實(shí)施情況，實(shí)時(shí)監(jiān)察各種審批項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，更進(jìn)一步，可以為出臺(tái)相關(guān)的決策提供具體、有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第四章 系統(tǒng)總體方案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，是一個(gè)全國(guó)性的頂層系統(tǒng)，需要與全國(guó)各省行政審批系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，需要與全國(guó)協(xié)同辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，必須考慮以后業(yè)務(wù)的變化與擴(kuò)展，因此系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)必須先進(jìn)、穩(wěn)定、易擴(kuò)展，既需要安全穩(wěn)健的系統(tǒng)平臺(tái)支持，又需要面向更廣闊的業(yè)務(wù)支撐和更靈活的應(yīng)用集成擴(kuò)展能力。網(wǎng)上審批系統(tǒng)是基于太極統(tǒng)一應(yīng)用軟件平臺(tái)來(lái)構(gòu)造，該平臺(tái)基于J2EE應(yīng)用平臺(tái)，采用JAVA、EJB、SERVLET、JSP、XML等JAVA2技術(shù)、以及組件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，采用多層B/S應(yīng)用結(jié)構(gòu)體系，使整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的平臺(tái)上，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)的先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、可移植性等。系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)：指為應(yīng)用系統(tǒng)提供底層支持的部分，包括：網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)部網(wǎng)、政府專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)）、硬件平臺(tái)（服務(wù)器、存儲(chǔ)備份設(shè)備等）、操作系統(tǒng)（Unix/Windows/Linux等）、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。這些部分是應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。J2EE平臺(tái)：Java技術(shù)由于其跨平臺(tái)特性、面向?qū)ο筇匦?、安全特性等，使之已?jīng)成為構(gòu)建企業(yè)級(jí)應(yīng)用的事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)。J2EE（企業(yè)級(jí)Java）把數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)、企業(yè)級(jí)Java組件、命名和目錄服務(wù)、動(dòng)態(tài)頁(yè)面生成、XML、事務(wù)服務(wù)等有機(jī)地集成在9 / 89一起，并且提供集群等高級(jí)特性，使之特別適合構(gòu)建復(fù)雜的大型應(yīng)用，并保證系統(tǒng)具有很好的可擴(kuò)展性。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下：應(yīng)用支撐平臺(tái)Inter/Intra數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái) 安全認(rèn)證平臺(tái)應(yīng)用集成中間件 工作流中間件 門(mén)戶中間件 應(yīng)用服務(wù)器 消息中間件 數(shù)據(jù)訪問(wèn)中間件 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 統(tǒng)一安全解決方案技術(shù)支撐數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺(tái)面向業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一門(mén)戶寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 數(shù)據(jù)庫(kù)/數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù) 信 息 安 全 技 術(shù)GIS/GRS/RS 技術(shù) 軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)技術(shù) 其 他 技 術(shù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)圖企 業(yè) 政 府 個(gè) 人服務(wù)提供 J2EE架構(gòu)本系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，本系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用基于J2EE的技術(shù),完全采用MVC+DAO（Model+View+Control+DAO）應(yīng)用設(shè)計(jì)模式，使得層之間相對(duì)松耦10 / 89合，具有良好的擴(kuò)展性和穩(wěn)定性，如圖所示應(yīng)用設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖：瀏覽器 客戶機(jī)JSP、Servlet WebService客戶端應(yīng)用服務(wù)器Fa231。ade 業(yè)務(wù)邏輯層表現(xiàn)層DAOFactory 數(shù)據(jù)訪問(wèn)層關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)如：SQL ServerXML 數(shù)據(jù)文件JCA、JMS等J2EE實(shí)現(xiàn)思路11 / 89客戶端應(yīng)用控制請(qǐng)求處理請(qǐng)求執(zhí)行業(yè)務(wù)定位業(yè)務(wù)展現(xiàn)Web 服務(wù)DAOApp 功能組件JCAData 其它系統(tǒng)SOAP/HTTP SOAP/HTTP客戶端：用戶通過(guò)WEB瀏覽器與不同應(yīng)用程序交互，瀏覽器作為應(yīng)用程序的客戶可以使用JSP頁(yè)面和XHTML來(lái)呈現(xiàn)客戶頁(yè)面。應(yīng)用程序控制器：應(yīng)用程序控制器是主控制器Servlet,負(fù)責(zé)初始化委派請(qǐng)求和響應(yīng)請(qǐng)求處理程序。請(qǐng)求處理程序：JAVA類，通過(guò)調(diào)用相應(yīng)的請(qǐng)求執(zhí)行程序完成要求的處理，并對(duì)請(qǐng)求進(jìn)行預(yù)處理，這種調(diào)用采用命令模式。請(qǐng)求執(zhí)行程序：完成具體的請(qǐng)求活動(dòng)，例如與服務(wù)交互。請(qǐng)求執(zhí)行程序依靠業(yè)務(wù)定位程序發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的服務(wù)，然后通過(guò)這些服務(wù)訪問(wèn)需要的資源信息。業(yè)務(wù)定位程序：這些程序負(fù)責(zé)隱藏查找服務(wù)的復(fù)雜性，并提供緩存邏輯。業(yè)務(wù)展現(xiàn)接口：通過(guò)聚合來(lái)自多個(gè)系統(tǒng)或服務(wù)的方法，簡(jiǎn)化復(fù)雜對(duì)象的視圖。12 / 89WEB服務(wù)：提供WEB服務(wù)端點(diǎn)的業(yè)務(wù)邏輯。DAO（數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口）：封裝數(shù)據(jù)庫(kù)異構(gòu)的復(fù)雜性，使得在應(yīng)用服務(wù)層面獨(dú)立于數(shù)據(jù)層面。J2EE是一個(gè)基于組件容器模型的系統(tǒng)平臺(tái)，其核心概念是容器。容器是指為特定組件提供服務(wù)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行時(shí)環(huán)境，Java虛擬機(jī)就是一個(gè)典型的容器。組件是一個(gè)可以部署的程序單元，它以某種方式運(yùn)行在容器中，容器封裝了J2EE底層的API，為組件提供事務(wù)處理、數(shù)據(jù)訪問(wèn)、安全性、持久性等服務(wù)。在J2EE中組件和組件之間并不直接訪問(wèn)，而是通過(guò)容器提供的協(xié)議和方法來(lái)相互調(diào)用。組件和容器間的關(guān)系通過(guò)“協(xié)議”來(lái)定義。容器的底層是J2EE服務(wù)器，它為容器提供J2EE中定義的各種服務(wù)和API。一個(gè)J2EE服務(wù)器（也叫J2EE應(yīng)用服務(wù)器）可以支持一種或多種容器。每個(gè)容器的服務(wù)包括兩部分：J2SE（Java 2 Platform Standard Edition）和一組擴(kuò)展的服務(wù)。這是因?yàn)镴2EE是以Java標(biāo)準(zhǔn)版為基礎(chǔ)的，各容器在J2SE之上再根據(jù)需要提供一些擴(kuò)展的服務(wù)，如目錄服務(wù)、事