【文章內(nèi)容簡介】 目建設的政策條件分析自實施紅豆杉產(chǎn)業(yè)化工程以來,縣委、縣政府主要領導自始自終都高度關注和重視，將其作為改變我縣產(chǎn)業(yè)空虛化現(xiàn)狀、助農(nóng)增收、拉動經(jīng)濟增長的一個重要項目常抓不懈。一、 組建領導機構(gòu)抓產(chǎn)業(yè)為加強紅豆杉產(chǎn)業(yè)化項目的領導，縣委成產(chǎn)了以縣委書記為組長的生態(tài)藥業(yè)建設領導小組，負責協(xié)調(diào)生態(tài)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時按照縣委、縣政府提出的“一個產(chǎn)業(yè)、一個領導、一套班子、一抓到底”的四個一要求，縣委又確立了以蒲云登副書記為組長的紅豆杉產(chǎn)業(yè)建設領導班子。林業(yè)局為抓好這個產(chǎn)業(yè)，2005年12月又調(diào)整充實了紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，落實了5人長期負責產(chǎn)業(yè)的日常工作。每月定期召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作例會，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中出現(xiàn)的各種問題。每個季度進行檢查督促原料林基地建設情況。做到各項工作有研究、有落實。二、落實組織管產(chǎn)業(yè)在浙江省扶貧辦、財政局、林業(yè)局和龍游縣人民政府的領導下，具體由龍游縣扶貧辦和林業(yè)局負責，組建項目管理機構(gòu)。成立由龍游縣縣委副書記任組長的項目建設領導小組，具體管理項目建設，下設辦公室負責日常事務。辦公室設在縣林業(yè)局，實行法人負責制，具體負責監(jiān)督、指導項目的實施，加強財務審核監(jiān)督、物資招標采購、工程建設監(jiān)督、資料整理、歸檔等工作。聘請有關專家，成立項目技術小組，負責有關技術工作，嚴把技術質(zhì)量關，協(xié)助實施項目以及項目的總體規(guī)劃、技術設計和實施方案的制定、審定。項目區(qū)建設，在領導小組的領導和技術小組的指導下，由浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司具體負責項目的實施工作。項目實行專帳專戶，注重經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，以示范輻射帶動為宗旨，發(fā)揮項目區(qū)在我省貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)紅豆杉產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中的重要作用。項目內(nèi)部實行企業(yè)化管理。在人員使用上貫徹開放、競爭、流動的原則，對固定人員招聘上崗，相對固定、有序流動。三、優(yōu)惠政策扶產(chǎn)業(yè)縣委、縣政府積極抓住《浙江省人民政府關于貫徹我省貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的實施意見》（浙府發(fā)〔2004〕99號）精神，《中共龍游縣縣委關于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》（龍游縣委發(fā)〔2005〕16號）將紅豆杉作為了龍游縣的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，《龍游縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》又將紅豆杉產(chǎn)業(yè)建設作為“十一五”的重要項目之一。龍游縣的紅豆杉產(chǎn)業(yè)作為解決我省貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛項目得到國家發(fā)改委、財政部、國務院扶貧辦的認可，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金800萬元。該項目也得到省扶貧辦、省財政、省科委、省林業(yè)等多個部門的支持。縣林業(yè)部門對參加紅豆杉種植的符合條件的地塊納入退耕還林的相關政策；縣稅務部門按優(yōu)惠政策減免投產(chǎn)前三年的稅收；縣發(fā)改委對該項目納入享受國家對我省貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策；縣財政部門按種苗費的30%。隨著省委二屆九次會議的成功召開，《中共浙江省委關于加快山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決高山移民就業(yè)促進山區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（浙委發(fā)〔2006〕18號）的出臺，紅豆杉產(chǎn)業(yè)的各種扶持政策將更多。四、 現(xiàn)場辦公促產(chǎn)業(yè)隨著工程的推進，縣委書記、縣長等主要領導多次深入現(xiàn)場辦公，實際解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。每年縣委主要領導劉洋書記、甘聯(lián)軍縣長都要到現(xiàn)場調(diào)研檢查工作，其他縣領導也隨時深入現(xiàn)場督促檢查。為解決紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目資金，劉洋書記曾經(jīng)親自主持所有在家的8個縣級領導和相關部門召開書記辦公會。龍游縣每年都要召開紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務工作會議2次以上?？h林業(yè)局成立了技術領導小組，定期召開會議，督導落實各項措施，解決工作中存在的問題。龍游縣政府相關部門也積極支持項目建設，建設委員會已同意浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司紫杉出醇浸膏提取加工基地建設項目的選址范圍，審核準予辦理用地劃撥手續(xù)。龍游縣發(fā)展計劃委員會已核準同意投資項目備案。環(huán)保部門已審核通過了項目環(huán)境影響評價審批意見。五、輿論宣傳助產(chǎn)業(yè)2006年，龍游縣加大紅豆杉產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。2月27日接受中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道的采訪，4月接受浙江省電視臺的專題采訪，先后多次在龍游縣電視臺新聞播出產(chǎn)業(yè)建設情況。在西斗通訊上多次報道了產(chǎn)業(yè)的模式、進展情況，在浙江省日報、扶貧報也都報道了龍游縣的產(chǎn)業(yè)建設情況。同時，龍游縣的紅豆杉產(chǎn)業(yè)得到了社會的廣泛關注。義烏縣、西游縣等先后考察我縣的紅豆杉產(chǎn)業(yè)?？h委縣政府的主要領導、浙江省林業(yè)局、國家三建委的領導等多次現(xiàn)場指導工作。六、扶貧功大推產(chǎn)業(yè)紅豆杉由于自身的生物學特性和生態(tài)學特性，紅豆杉適宜生長的地方都在海拔600米以上的地帶。而這些地方正是龍游縣貧困村和貧困人口集中的地方，要改變這些地方的面貌，增加農(nóng)民收入，只有依靠科技含量高、市場前景好、投資難度小的項目帶動，才能實現(xiàn)真正意義上的扶貧。龍游縣紅豆杉產(chǎn)業(yè)化項目的實施，集中在獨樂鎮(zhèn)、東沈鎮(zhèn)、高陌鄉(xiāng)、北奇鎮(zhèn)、寶龍鎮(zhèn)、西斗鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個行政村，其中一類貧困村7個，二類貧困村5個，一般村5個。本項目種植基地涉及農(nóng)戶10000戶，20000個農(nóng)村勞動力。該項目建成后，可帶動6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個行政村2萬多農(nóng)民致富，可以解決近六千個農(nóng)村勞動力務工。同時，依靠國家財政扶貧資金解決種苗難關，讓貧困農(nóng)戶利用自己豐富的土地資源和勞力實施紅豆杉產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)扶貧和生態(tài)建設、解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)都具有重要意義，從而更加推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五節(jié) 項目實施的龍頭企業(yè)情況分析一、浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司基本情況浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限責任公司成立于2005年2月。注冊資本：150萬元。其中：浙江省賽諾生物藥業(yè)股份有限公司投資100萬元（%），龍游縣東茹林場投資50萬元（%）。公司注冊地址：龍游縣西斗大道沈陽路1號。公司法人：白智權(quán)（浙江省賽諾生物藥業(yè)股份有限公司委派）。公司主要經(jīng)營范圍為：生產(chǎn)、銷售紅豆杉及各類生態(tài)苗木以及種植技術指導和培訓。該公司作為專業(yè)紅豆杉栽培公司，將具體實施龍游縣紅豆杉規(guī)范化種植基地建設項目的500畝紅豆杉苗圃基地建設，并為5萬畝紅豆杉種植基地提供紅豆杉種苗，同時向5萬畝種植基地的種植戶提供紅豆杉種植技術培訓和指導。目前，浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限責任公司已與項目實施的林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分農(nóng)戶簽定了包括紅豆杉樹苗供應、種植技術指導等內(nèi)容的種植合同。同時，浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限責任公司與浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司也簽定了項目紅豆杉收購合同。浙江省現(xiàn)代藥業(yè)責任有限公司也與項目實施林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分農(nóng)戶簽定了紅豆杉收購合同。其投資的主體之一浙江省賽諾生物藥業(yè)股份有限公司擁有先進的紫杉醇提純技術，是一個集科研、生產(chǎn)和貿(mào)易為一體的股份制企業(yè)，下屬2個上省企業(yè)和20個子公司，擁有固定資產(chǎn)8000萬元，年銷售收入達12000萬元，純利潤600萬元，年上繳稅金1500萬元。生產(chǎn)終極產(chǎn)品——復方紅豆杉膠囊已經(jīng)投放市場。其投資的主體之二龍游縣國有東茹林場是縣林業(yè)局下屬單位，具獨立法人資格，擁有天然紅豆杉資源，并是我省貧困地區(qū)惟一一家具有開發(fā)紅豆杉資源的合法單位，單位專門從事林木培育、經(jīng)營管護。二、浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司簡介浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司是深圳省南方同正投資有限公司于2003年底收購破產(chǎn)高山移民搬遷企業(yè)龍游縣時代制藥廠資產(chǎn)組建的有限責任公司。公司法人：王朝陽。注冊資本：10000萬元【（公司成立時注冊資本800萬元。2004年8月公司增資擴股，注冊資本增加到10000萬元（新增股東為海南海藥股份有限公司）】。注冊地址：龍游縣西斗大道沈陽路1號【2005年6月，龍游縣政府為支持公司發(fā)展修繕了從龍游縣到公司的公路，并將地址變更為“龍游縣西斗大道沈陽路1號”，這與《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、GMP證書等的單位地址“龍游縣朝陽鎮(zhèn)順溪村茅坪”不同，實際是一地。】。截止2006年6月，公司總資產(chǎn)15905萬元，其中固定資產(chǎn)4427萬元，流動資產(chǎn)6368萬元，無形資產(chǎn)5111萬元。負債總計1651萬元（短期借款700萬元），資產(chǎn)負債率：%。2006年1月——2006年6月，公司總收入2461萬元，凈利潤805萬元。公司2005年度總收入2832萬元，凈利潤583萬元。公司銀行信用等級為AA。目前，公司擁有現(xiàn)代化廠房、藥品生產(chǎn)線、檢測儀器及完善的生產(chǎn)輔助設施和配套工程，能獨立完成新藥的研制、中試、生產(chǎn)和市場開發(fā)。公司制劑片劑、膠囊劑、顆粒劑、注射劑等藥品生產(chǎn)線等皆通過了國家GMP認證?，F(xiàn)公司主要生產(chǎn)紅豆杉浸膏、氫溴酸加蘭他敏原料藥、紫杉醇原料藥、頭孢類原料藥及其他化學中間體等。在該項目中，浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司將主要負責項目10萬畝種植基地的建設，并收購項目種植的紅豆杉。目前，浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司已與浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限責任公司簽定了項目紅豆杉收購合同，也與項目實施林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分農(nóng)戶簽定了紅豆杉收購合同。三、龍頭企業(yè)強力拉動為了實實在在的搞好原料林基地建設，龍游縣采取了“公司+農(nóng)戶+公司”的企業(yè)化運作模式。經(jīng)過一年多時間的運作，收到了較好的效果。2005年2月，由浙江省賽諾生物藥業(yè)股份有限公司與龍游縣國有東茹林場合資組建了浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司，主要從事南方紅豆杉的種子繁殖、種苗培育、原料林基地建設等工作，為浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司提供原材料。在工作中，采取了“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，即由浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司提供資金幫助、種苗支持、技術服務，由農(nóng)戶根據(jù)自己的實際情況確定種植規(guī)模和面積，進行管護經(jīng)營。并與浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司協(xié)調(diào)，公司規(guī)劃種植的紅豆杉原料由浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司按每公斤4元的價格收購。目前，浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司和浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司簽訂了基地建設合同，種植戶與浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司簽定了紅豆杉原料林基地建設合同，與浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限公司簽訂了產(chǎn)品收購合同。種植戶吃了安于基地建設的“定心丸”。2004年發(fā)展的7600余畝原料林，公司在2005年成立后，兌現(xiàn)了每株種苗墊付資金50%的承諾，共向種植戶兌現(xiàn)種苗款228萬元。浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司作為省級林業(yè)龍頭企業(yè)在紅豆杉產(chǎn)業(yè)化建設進程中正發(fā)揮著它積極的作用。第四章 建設方案第一節(jié) 建設指導思想及建設原則一、指導思想基地建設遵循“加強技術創(chuàng)新，應用高科技，樹立品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略指導思想，以龍頭企業(yè)浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責任公司和浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司原料需求為導向，政府引導，走“公司十農(nóng)戶十公司”的發(fā)展路子，實施南方紅豆杉原料生產(chǎn)基地化，基地建設標準化，技術隊伍專業(yè)化，穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)原料林基地，建成浙江省最大的南方紅豆杉種植基地，把紅豆杉產(chǎn)業(yè)做強做大。本項目種植基地規(guī)模結(jié)合建設地現(xiàn)有的紅豆杉生長情況及市場對紅豆杉粗浸膏的需求量兩方面因素確定。二、建設原則實行“誰種誰有，誰投資誰受益”的原則。充分調(diào)動社會各界參與基地建設的積極性，大膽采取“土地反租倒包”、“企業(yè)訂單到戶”等多種形式，大力發(fā)展南方紅豆杉原料林基地。實行“科技創(chuàng)新”的原則。進行紅豆杉生物學、生態(tài)學特性及人工栽培適應性試驗，確定其適生地點的生態(tài)條件和正確營林措施。實行“高標準”的原則。要堅持高標準、高質(zhì)量地搞好紅豆杉的種植，抓好基地建設的質(zhì)量,提高造林成活率、保存率和幼林生長量。堅持“擇優(yōu)發(fā)展”的原則。優(yōu)先在交通便利、土地條件適宜的地方發(fā)展，選擇有一定經(jīng)濟實力、有一定專業(yè)技術、又有志于紅豆杉種植的經(jīng)濟實體和種植大戶進行專業(yè)化種植。實行“工業(yè)原料林發(fā)展為主”的原則。種植紅豆杉、發(fā)展紅豆杉的目的是為了把紅豆杉產(chǎn)業(yè)做強做大，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié) 建設地址和條件一、紅豆杉種苗繁育基地：紅豆杉種苗繁育基地200畝，建設地址選在龍游縣東沈鎮(zhèn)東茹村武家坡，年產(chǎn)紅豆杉苗400萬株。二、紅豆杉原料林生產(chǎn)基地：紅豆杉原料林生產(chǎn)基地15000畝，建設地址選在浙江省龍游縣獨樂鎮(zhèn)、東沈鎮(zhèn)、高陌鄉(xiāng)、北奇鎮(zhèn)、寶龍鎮(zhèn)、西斗鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)