【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目建設(shè)的政策條件分析自實(shí)施紅豆杉產(chǎn)業(yè)化工程以來(lái),縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)自始自終都高度關(guān)注和重視，將其作為改變我縣產(chǎn)業(yè)空虛化現(xiàn)狀、助農(nóng)增收、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要項(xiàng)目常抓不懈。一、 組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)抓產(chǎn)業(yè)為加強(qiáng)紅豆杉產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成產(chǎn)了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的生態(tài)藥業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生態(tài)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)按照縣委、縣政府提出的“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的四個(gè)一要求，縣委又確立了以蒲云登副書(shū)記為組長(zhǎng)的紅豆杉產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子。林業(yè)局為抓好這個(gè)產(chǎn)業(yè)，2005年12月又調(diào)整充實(shí)了紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了5人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的日常工作。每月定期召開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作例會(huì)，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。每個(gè)季度進(jìn)行檢查督促原料林基地建設(shè)情況。做到各項(xiàng)工作有研究、有落實(shí)。二、落實(shí)組織管產(chǎn)業(yè)在浙江省扶貧辦、財(cái)政局、林業(yè)局和龍游縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體由龍游縣扶貧辦和林業(yè)局負(fù)責(zé)，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。成立由龍游縣縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體管理項(xiàng)目建設(shè)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核監(jiān)督、物資招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)監(jiān)督、資料整理、歸檔等工作。聘請(qǐng)有關(guān)專家，成立項(xiàng)目技術(shù)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)技術(shù)工作，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)，協(xié)助實(shí)施項(xiàng)目以及項(xiàng)目的總體規(guī)劃、技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的制定、審定。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)小組的指導(dǎo)下，由浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作。項(xiàng)目實(shí)行專帳專戶，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，以示范輻射帶動(dòng)為宗旨，發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)在我省貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)紅豆杉產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)中的重要作用。項(xiàng)目?jī)?nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理。在人員使用上貫徹開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的原則，對(duì)固定人員招聘上崗，相對(duì)固定、有序流動(dòng)。三、優(yōu)惠政策扶產(chǎn)業(yè)縣委、縣政府積極抓住《浙江省人民政府關(guān)于貫徹我省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（浙府發(fā)〔2004〕99號(hào)）精神，《中共龍游縣縣委關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》（龍游縣委發(fā)〔2005〕16號(hào)）將紅豆杉作為了龍游縣的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，《龍游縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》又將紅豆杉產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為“十一五”的重要項(xiàng)目之一。龍游縣的紅豆杉產(chǎn)業(yè)作為解決我省貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦的認(rèn)可，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金800萬(wàn)元。該項(xiàng)目也得到省扶貧辦、省財(cái)政、省科委、省林業(yè)等多個(gè)部門(mén)的支持。縣林業(yè)部門(mén)對(duì)參加紅豆杉種植的符合條件的地塊納入退耕還林的相關(guān)政策；縣稅務(wù)部門(mén)按優(yōu)惠政策減免投產(chǎn)前三年的稅收；縣發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目納入享受?chē)?guó)家對(duì)我省貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策；縣財(cái)政部門(mén)按種苗費(fèi)的30%。隨著省委二屆九次會(huì)議的成功召開(kāi)，《中共浙江省委關(guān)于加快山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決高山移民就業(yè)促進(jìn)山區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（浙委發(fā)〔2006〕18號(hào)）的出臺(tái)，紅豆杉產(chǎn)業(yè)的各種扶持政策將更多。四、 現(xiàn)場(chǎng)辦公促產(chǎn)業(yè)隨著工程的推進(jìn)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)際解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。每年縣委主要領(lǐng)導(dǎo)劉洋書(shū)記、甘聯(lián)軍縣長(zhǎng)都要到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查工作，其他縣領(lǐng)導(dǎo)也隨時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)督促檢查。為解決紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金，劉洋書(shū)記曾經(jīng)親自主持所有在家的8個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)。龍游縣每年都要召開(kāi)紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)工作會(huì)議2次以上?？h林業(yè)局成立了技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)措施，解決工作中存在的問(wèn)題。龍游縣政府相關(guān)部門(mén)也積極支持項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)委員會(huì)已同意浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司紫杉出醇浸膏提取加工基地建設(shè)項(xiàng)目的選址范圍，審核準(zhǔn)予辦理用地劃撥手續(xù)。龍游縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)已核準(zhǔn)同意投資項(xiàng)目備案。環(huán)保部門(mén)已審核通過(guò)了項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)。五、輿論宣傳助產(chǎn)業(yè)2006年，龍游縣加大紅豆杉產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。2月27日接受中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道的采訪，4月接受浙江省電視臺(tái)的專題采訪，先后多次在龍游縣電視臺(tái)新聞播出產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況。在西斗通訊上多次報(bào)道了產(chǎn)業(yè)的模式、進(jìn)展情況，在浙江省日?qǐng)?bào)、扶貧報(bào)也都報(bào)道了龍游縣的產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況。同時(shí)，龍游縣的紅豆杉產(chǎn)業(yè)得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。義烏縣、西游縣等先后考察我縣的紅豆杉產(chǎn)業(yè)?？h委縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、浙江省林業(yè)局、國(guó)家三建委的領(lǐng)導(dǎo)等多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。六、扶貧功大推產(chǎn)業(yè)紅豆杉由于自身的生物學(xué)特性和生態(tài)學(xué)特性，紅豆杉適宜生長(zhǎng)的地方都在海拔600米以上的地帶。而這些地方正是龍游縣貧困村和貧困人口集中的地方，要改變這些地方的面貌，增加農(nóng)民收入，只有依靠科技含量高、市場(chǎng)前景好、投資難度小的項(xiàng)目帶動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的扶貧。龍游縣紅豆杉產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，集中在獨(dú)樂(lè)鎮(zhèn)、東沈鎮(zhèn)、高陌鄉(xiāng)、北奇鎮(zhèn)、寶龍鎮(zhèn)、西斗鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個(gè)行政村，其中一類(lèi)貧困村7個(gè)，二類(lèi)貧困村5個(gè)，一般村5個(gè)。本項(xiàng)目種植基地涉及農(nóng)戶10000戶，20000個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力。該項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)行政村2萬(wàn)多農(nóng)民致富，可以解決近六千個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工。同時(shí)，依靠國(guó)家財(cái)政扶貧資金解決種苗難關(guān)，讓貧困農(nóng)戶利用自己豐富的土地資源和勞力實(shí)施紅豆杉產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)扶貧和生態(tài)建設(shè)、解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)都具有重要意義，從而更加推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施的龍頭企業(yè)情況分析一、浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司基本情況浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限責(zé)任公司成立于2005年2月。注冊(cè)資本：150萬(wàn)元。其中：浙江省賽諾生物藥業(yè)股份有限公司投資100萬(wàn)元（%），龍游縣東茹林場(chǎng)投資50萬(wàn)元（%）。公司注冊(cè)地址：龍游縣西斗大道沈陽(yáng)路1號(hào)。公司法人：白智權(quán)（浙江省賽諾生物藥業(yè)股份有限公司委派）。公司主要經(jīng)營(yíng)范圍為：生產(chǎn)、銷(xiāo)售紅豆杉及各類(lèi)生態(tài)苗木以及種植技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。該公司作為專業(yè)紅豆杉栽培公司，將具體實(shí)施龍游縣紅豆杉規(guī)范化種植基地建設(shè)項(xiàng)目的500畝紅豆杉苗圃基地建設(shè)，并為5萬(wàn)畝紅豆杉種植基地提供紅豆杉種苗，同時(shí)向5萬(wàn)畝種植基地的種植戶提供紅豆杉種植技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。目前，浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限責(zé)任公司已與項(xiàng)目實(shí)施的林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分農(nóng)戶簽定了包括紅豆杉樹(shù)苗供應(yīng)、種植技術(shù)指導(dǎo)等內(nèi)容的種植合同。同時(shí)，浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限責(zé)任公司與浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司也簽定了項(xiàng)目紅豆杉收購(gòu)合同。浙江省現(xiàn)代藥業(yè)責(zé)任有限公司也與項(xiàng)目實(shí)施林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分農(nóng)戶簽定了紅豆杉收購(gòu)合同。其投資的主體之一浙江省賽諾生物藥業(yè)股份有限公司擁有先進(jìn)的紫杉醇提純技術(shù)，是一個(gè)集科研、生產(chǎn)和貿(mào)易為一體的股份制企業(yè)，下屬2個(gè)上省企業(yè)和20個(gè)子公司，擁有固定資產(chǎn)8000萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入達(dá)12000萬(wàn)元，純利潤(rùn)600萬(wàn)元，年上繳稅金1500萬(wàn)元。生產(chǎn)終極產(chǎn)品——復(fù)方紅豆杉膠囊已經(jīng)投放市場(chǎng)。其投資的主體之二龍游縣國(guó)有東茹林場(chǎng)是縣林業(yè)局下屬單位，具獨(dú)立法人資格，擁有天然紅豆杉資源，并是我省貧困地區(qū)惟一一家具有開(kāi)發(fā)紅豆杉資源的合法單位，單位專門(mén)從事林木培育、經(jīng)營(yíng)管護(hù)。二、浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司簡(jiǎn)介浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司是深圳省南方同正投資有限公司于2003年底收購(gòu)破產(chǎn)高山移民搬遷企業(yè)龍游縣時(shí)代制藥廠資產(chǎn)組建的有限責(zé)任公司。公司法人：王朝陽(yáng)。注冊(cè)資本：10000萬(wàn)元【（公司成立時(shí)注冊(cè)資本800萬(wàn)元。2004年8月公司增資擴(kuò)股，注冊(cè)資本增加到10000萬(wàn)元（新增股東為海南海藥股份有限公司）】。注冊(cè)地址：龍游縣西斗大道沈陽(yáng)路1號(hào)【2005年6月，龍游縣政府為支持公司發(fā)展修繕了從龍游縣到公司的公路，并將地址變更為“龍游縣西斗大道沈陽(yáng)路1號(hào)”，這與《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、GMP證書(shū)等的單位地址“龍游縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)順溪村茅坪”不同，實(shí)際是一地?！俊＝刂?006年6月，公司總資產(chǎn)15905萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)4427萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)6368萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)5111萬(wàn)元。負(fù)債總計(jì)1651萬(wàn)元（短期借款700萬(wàn)元），資產(chǎn)負(fù)債率：%。2006年1月——2006年6月，公司總收入2461萬(wàn)元，凈利潤(rùn)805萬(wàn)元。公司2005年度總收入2832萬(wàn)元，凈利潤(rùn)583萬(wàn)元。公司銀行信用等級(jí)為AA。目前，公司擁有現(xiàn)代化廠房、藥品生產(chǎn)線、檢測(cè)儀器及完善的生產(chǎn)輔助設(shè)施和配套工程，能獨(dú)立完成新藥的研制、中試、生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。公司制劑片劑、膠囊劑、顆粒劑、注射劑等藥品生產(chǎn)線等皆通過(guò)了國(guó)家GMP認(rèn)證。現(xiàn)公司主要生產(chǎn)紅豆杉浸膏、氫溴酸加蘭他敏原料藥、紫杉醇原料藥、頭孢類(lèi)原料藥及其他化學(xué)中間體等。在該項(xiàng)目中，浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司將主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目10萬(wàn)畝種植基地的建設(shè)，并收購(gòu)項(xiàng)目種植的紅豆杉。目前，浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司已與浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限責(zé)任公司簽定了項(xiàng)目紅豆杉收購(gòu)合同，也與項(xiàng)目實(shí)施林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分農(nóng)戶簽定了紅豆杉收購(gòu)合同。三、龍頭企業(yè)強(qiáng)力拉動(dòng)為了實(shí)實(shí)在在的搞好原料林基地建設(shè)，龍游縣采取了“公司+農(nóng)戶+公司”的企業(yè)化運(yùn)作模式。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的運(yùn)作，收到了較好的效果。2005年2月，由浙江省賽諾生物藥業(yè)股份有限公司與龍游縣國(guó)有東茹林場(chǎng)合資組建了浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司，主要從事南方紅豆杉的種子繁殖、種苗培育、原料林基地建設(shè)等工作，為浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司提供原材料。在工作中，采取了“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，即由浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司提供資金幫助、種苗支持、技術(shù)服務(wù)，由農(nóng)戶根據(jù)自己的實(shí)際情況確定種植規(guī)模和面積，進(jìn)行管護(hù)經(jīng)營(yíng)。并與浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)，公司規(guī)劃種植的紅豆杉原料由浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司按每公斤4元的價(jià)格收購(gòu)。目前，浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司和浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司簽訂了基地建設(shè)合同，種植戶與浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司簽定了紅豆杉原料林基地建設(shè)合同，與浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限公司簽訂了產(chǎn)品收購(gòu)合同。種植戶吃了安于基地建設(shè)的“定心丸”。2004年發(fā)展的7600余畝原料林，公司在2005年成立后，兌現(xiàn)了每株種苗墊付資金50%的承諾，共向種植戶兌現(xiàn)種苗款228萬(wàn)元。浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司作為省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)在紅豆杉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中正發(fā)揮著它積極的作用。第四章 建設(shè)方案第一節(jié) 建設(shè)指導(dǎo)思想及建設(shè)原則一、指導(dǎo)思想基地建設(shè)遵循“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用高科技，樹(shù)立品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以龍頭企業(yè)浙江省現(xiàn)代藥業(yè)有限責(zé)任公司和浙江省眾森紅豆杉生態(tài)種植有限公司原料需求為導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，走“公司十農(nóng)戶十公司”的發(fā)展路子，實(shí)施南方紅豆杉原料生產(chǎn)基地化，基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)隊(duì)伍專業(yè)化，穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)原料林基地，建成浙江省最大的南方紅豆杉種植基地，把紅豆杉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。本項(xiàng)目種植基地規(guī)模結(jié)合建設(shè)地現(xiàn)有的紅豆杉生長(zhǎng)情況及市場(chǎng)對(duì)紅豆杉粗浸膏的需求量?jī)煞矫嬉蛩卮_定。二、建設(shè)原則實(shí)行“誰(shuí)種誰(shuí)有，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與基地建設(shè)的積極性，大膽采取“土地反租倒包”、“企業(yè)訂單到戶”等多種形式，大力發(fā)展南方紅豆杉原料林基地。實(shí)行“科技創(chuàng)新”的原則。進(jìn)行紅豆杉生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性及人工栽培適應(yīng)性試驗(yàn)，確定其適生地點(diǎn)的生態(tài)條件和正確營(yíng)林措施。實(shí)行“高標(biāo)準(zhǔn)”的原則。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好紅豆杉的種植，抓好基地建設(shè)的質(zhì)量,提高造林成活率、保存率和幼林生長(zhǎng)量。堅(jiān)持“擇優(yōu)發(fā)展”的原則。優(yōu)先在交通便利、土地條件適宜的地方發(fā)展，選擇有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有一定專業(yè)技術(shù)、又有志于紅豆杉種植的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和種植大戶進(jìn)行專業(yè)化種植。實(shí)行“工業(yè)原料林發(fā)展為主”的原則。種植紅豆杉、發(fā)展紅豆杉的目的是為了把紅豆杉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié) 建設(shè)地址和條件一、紅豆杉種苗繁育基地：紅豆杉種苗繁育基地200畝，建設(shè)地址選在龍游縣東沈鎮(zhèn)東茹村武家坡，年產(chǎn)紅豆杉苗400萬(wàn)株。二、紅豆杉原料林生產(chǎn)基地：紅豆杉原料林生產(chǎn)基地15000畝，建設(shè)地址選在浙江省龍游縣獨(dú)樂(lè)鎮(zhèn)、東沈鎮(zhèn)、高陌鄉(xiāng)、北奇鎮(zhèn)、寶龍鎮(zhèn)、西斗鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)