學(xué)士論文-社會文化-加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)(編輯修改稿)
2024-12-09 01:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)根據(jù)實(shí)際情況自行開征新的稅種，使一些地方稅收隨經(jīng)濟(jì)增長的彈性受到一定影響。 （二）政府職能轉(zhuǎn)軌不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制 首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬過多經(jīng)濟(jì)管理職能。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)成因于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)虧損和破產(chǎn)遺留下來的 “ 包袱 ” 。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財力的良好愿望，以政府直接投資辦企業(yè)的思路，盲目 舉債上項目，興辦各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，忽略人才、信息、技術(shù)、管理、市場行情等因素，致使徒勞無功，債臺高筑。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不顧本地條件大搞 “ 政績工程 ” 、 “ 形象工程 ” ?，F(xiàn)行的干部考核制度過分注重干部的政績，卻忽視了離任審計的制約，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考慮問題往往從政績出發(fā)，不顧本地財政條件，搞一些所謂的 “ 政績工程 ” 、 “ 形象工程 ” ，以致債臺高筑。同時，國家對交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資，一般都要求當(dāng)?shù)刎斦匆欢ū壤涮?，項目爭取得越多，匹配的資金也越多。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎不考慮本地的配套能力，建設(shè)項目多多益善，財政無力承擔(dān)時 ，就向農(nóng)民集資或利用其它借款，財政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成了農(nóng)民負(fù)擔(dān)或直接累積為負(fù)債。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)臃腫、財政供養(yǎng)人口失控以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理混亂，缺乏監(jiān)督機(jī)制，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的重要原因。 三、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤化債責(zé)任制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)
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