【文章內容簡介】 社會管理事務的實時在線處理，實現(xiàn)對社會管理工作的全面督查和分析；網格員終端應用是網格員進行網格內事務管理、數據采集的手機終端應用。（5）終端系統(tǒng)建設終端系統(tǒng)主要包括網格員移動終端，數據中心管理終端、電腦終端等。（6）網絡系統(tǒng)建設構建一套網絡體系承載社會管理信息系統(tǒng)，為信息的共享、社會動態(tài)實時更新、社會管理統(tǒng)一協(xié)調提供通信基礎。網絡由XXX電子政務外網、移動網絡組成，通過網絡的互聯(lián)實現(xiàn)各類終端、各種數據和各種應用系統(tǒng)等之間的數據交換和通信。（7）信息安全系統(tǒng)建設建設系統(tǒng)的安全保障體系，實現(xiàn)物理環(huán)境、網絡、計算機系統(tǒng)、應用、管理等方面的安全。（8）運維管理建設能夠實現(xiàn)對本項目建設的網絡、安全、服務器、存儲等設備的基本運維管理功能。（9）數據中心建設為社會管理系統(tǒng)提供運行硬件環(huán)境與存儲設備，為區(qū)級各委辦局提供服務器集中管理的運行環(huán)境。. 標準規(guī)范建設內容 標準體系建設架構海城社會治理大數據平臺建設項目信息化標準體系的基礎建立在國內標準、社會管理、公共服務類標準體系相關標準之上。 標準建設內容在國家社會管理信息化標準化體系下，開展本項目建設所涉及的基礎類、數據采集類、質量控制類、數據建庫類、數據交換類、系統(tǒng)建設類、信息服務類和系統(tǒng)安全類等標準的宣貫、制定與完善。對于國家社會管理信息化通用標準，海城社會治理大數據平臺建設項目將按照標準宣傳、貫徹并執(zhí)行；對于國家社會管理制定的指導性業(yè)務專用標準，需結合北海市、XXX具體情況進行擴充完善，以滿足具體管理的需要；對于社會管理、數據交換與共享、數據采集所需標準，則需進行制定。. 數據庫與交換共享平臺設計方案 數據庫、交換平臺與應用系統(tǒng)關系通過數據交換平臺，將各業(yè)務部門共享的數據資源進行整合、集中，形成統(tǒng)一存儲的數據庫，并支撐應用系統(tǒng)的運行（應用系統(tǒng)建設參見本章應用系統(tǒng)設計方案）。數據庫、數據交換平臺與應用系統(tǒng)的架構關系如下圖所示： 數據資源規(guī)劃設計 數據資源分類本項目建設主要通過各委辦局單位提供的數據資源、用戶提供的數據資源、以及系統(tǒng)運行產生的數據資源進行整合加工，建設形成XXX統(tǒng)一、集中的基礎信息庫，根據信息資源的分類，基礎信息可分為人口基礎信息、組織（法人）基礎信息、與社會管理事務信息。 人口基礎信息人口基礎信息是所有市民信息的高度抽象和歸類，并按人的自然屬性、社會屬性、管理屬性加以表征，并按一定的數據組織方式加以存放，如常住人口、暫住人口、困難人群、特殊人群等等都屬于人要素的范疇。人口基礎信息用于提供準確、全面、可唯一識別的基礎信息，支撐社會管理及各委辦局的業(yè)務辦理。人口基礎信息建設需要整合計生委、公安、衛(wèi)生、民政、組織部等部門的基礎數據形成，重點對轄區(qū)戶籍人口、常住人口、流動人口、重點人群等的基礎信息進行管理，同時與組織信息、社會事務管理信息建立關聯(lián)關系。根據人口基礎信息的應用目的、范圍和個人隱私敏感程度的不同，可分為基本信息層、擴充信息層和應用共享信息層。（1）基本信息層：包括公民最基礎、相對變化頻率較小、使用范圍廣泛、且個人隱私敏感度較低的信息。包括公民身份號碼、姓名、性別、出生日期、出生地、民族等6項信息。（2）擴充信息層：存儲應用共享需求較為普遍，有一定的個人隱私敏感度的信息。主要包括公民的戶籍住址、照片、居民身份證簽發(fā)信息、婚姻狀況、戶號、戶籍類別、郵政編碼、文化程度、政治面貌、是否享受低保等。（3）應用共享信息層：存儲部門間由特定的共享應用需求和個人隱私敏感度較高的信息。包括公民現(xiàn)居住地、戶成員信息、工作單位、職業(yè)、聯(lián)系電話、家庭房產地址、產權性質、房產證號碼、建筑面積、特殊救助對象信息、身高、專業(yè)、其他人員、學歷、家庭成員信息等包括公安、計生、社保、民政、衛(wèi)生等業(yè)務部門共享數據。 組織（法人）基礎信息組織（法人）是由人組成的社會群體信息的高度抽象和概括，按機構所固有的特征加以表述，并按一定的數據組織形式加以存放，如企業(yè)單位（參保單位）、福利組織、社團組織等都屬于機構的范疇。實際建設需要整合工商（企業(yè)）、質監(jiān)（事業(yè)）、編辦、民政（社會組織）、組織部（黨組織）等部門數據，形成全區(qū)組織基本信息，包括以各類組織的名稱、地址、法人代表、組織機構編碼、組織類型等基礎信息，以及企業(yè)、黨組織、社會組織等多類組織的特征信息，同時與人口基礎信息、城市空間部件信息、社會事務管理信息建立關聯(lián)。組織（法人）基礎信息分為基本元素信息和擴展元素信息兩大類：（1）基本信息層：是指法人庫基礎信息。包括：組織機構代碼、機構名稱、機構類型、機構住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、批準機關、注冊或登記號、行政區(qū)劃等10項。（2）擴充信息層：是指除法人基本信息外部門間共享需求較為普遍的法人信息。按數據提供的機構劃分，分為組織機構代碼信息（由質監(jiān)局提供）、注冊或登記信息（由工商局、編辦、民政局提供）、國稅稅務信息（由國稅局提供）、地稅稅務信息（由地稅局提供）、其他信息（包括食品藥品監(jiān)督局、司法局等提供）。擴充信息包括組織機構代碼信息、注冊或登記信息、稅務登記信息3大類，包括：國民經濟行業(yè)代碼、互聯(lián)網地址、電子郵箱、經營或業(yè)務范圍、年檢年度、年檢情況、注銷或撤消日期、法定代表人身份證件類型、法定代表人身份證件號碼、注冊或開辦資金金額、注冊或開辦資金幣種、分支機構組織機構代碼、分支機構名稱、分支機構注冊或登記號、分支機構住所、法人證書變更事項、法人證書變更內容、法人證書變更日期、納稅人識別號、稅務登記機關名稱、稅務登記日期、注銷稅務登記日期、非正常戶認定日期、非正常戶解除日期等。 社會管理事務信息社會管理事務是與市民、組織相關的事件、動作信息及其相關數據的高度抽象和歸類，按事件所固有的特征加以表述，按一定的數據組織方式加以存儲，如出生、死亡、結婚、消費（醫(yī)保、公積金）等都屬于事件的范疇。本項目除上述基礎事務信息外，還包括社會管理所涉及的政務辦理、困難求助、政策咨詢、舉報投訴、建議等各類事件等。社會管理事務信息包括社會事件的編號、事件分類、事件描述、事件地點、事件時間、事件關系人等基本屬性，以及事件的處理過程、責任部門、責任人、所屬行政區(qū)劃、關系人身份證號碼等擴展屬性。 三大基礎數據邏輯關系三大基礎數據中人口、組織（法人）、社會管理事務分別包括人、組織、物（地）、事幾類社會管理對象，從下圖可以看出，數據之間存在一定的關聯(lián)關系，可以通過數據加工與比對，建立起數據之間的聯(lián)系。如上圖所示，人口基礎數據以家庭住房所在地位置與GIS地理信息系統(tǒng)關聯(lián)；同時，人作為社會事務的參與者，與社會事務進行關聯(lián)；人從屬于組織，如工作單位、社會活動組織等。組織基礎數據以所在場所位置與GIS地理信息系統(tǒng)關聯(lián)；組織擁有多個人員可以與人口數據進行關聯(lián)；組織也可能作為社會事務的相關單位與社會事務有一定聯(lián)系。社會事務數據以事件位置與GIS地理信息系統(tǒng)進行關聯(lián)。GIS地理信息系統(tǒng)主要以位置與其他三類基礎數據進行關聯(lián)。 數據資源建設模式根據數據資源來源和維護方式的不同，數據資源建設模式包括兩種：（1）由單一部門提供來源和維護，其他部門協(xié)助職能部門補充、核準，例如人口基本信息、戶籍地址、居民身份證的照片和簽發(fā)信息由公安部門提供來源和維護，社保、民政、衛(wèi)生提供補充和核準。（2）多個職能部門共同維護。例如人員婚姻狀況信息，由民政部門提供結婚和協(xié)議離婚方面的信息，法院提供判決離婚信息等。根據本項目的情況，三大基礎信息的建設模式可以混合上面兩種模式，首先確定數據的基準，并通過相關部門進行比對、核實、補充和完善，具體如下：（1）人口基礎信息人口基本信息包括身份證號碼、姓名、性別、出生日期、出生地、民族6項屬性以公安部門的人口基礎信息為基準，并與計生委數據進行比對，比對不一致的由網格員負責核實相關責任人審核后確定；人口擴展屬性以及共享屬性根據公安、計生、民政、社保等相關部門進行整合形成。（2）組織（法人）基礎信息組織（法人）基礎信息包括組織機構代碼、機構名稱、機構類型、機構住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、批準機關、注冊或登記號、行政區(qū)劃10項屬性，根據組織（法人）的性質不同，所確定的基準也不一致，具體包括：工商企業(yè)以工商局注冊登記信息為基準，事業(yè)單位以編辦與人事局登記信息為基準，社會團體以民政局注冊登記信息為基準。組織（法人）的擴展屬性根據工商、國稅、地稅、質監(jiān)、編辦、食品藥監(jiān)、民政、司法、社保、環(huán)保等共享數據整合形成。（3）社會管理事務信息社會管理事務信息主要以系統(tǒng)運行產生的各類社會事務為基準。 數據資源質量保障為了保證數據資源質量，除了把好數據入口關以外，還需要制定數據質量檢查指標，在數據維護過程中做好數據質量檢查。數據質量檢查的主要環(huán)節(jié)包括數據初始化、數據更新審核、數據日常維護。數據質量保障機制主要包括：（1）核實機制：在數據初始化過程中，需要以基準部門的數據進行比對，比對結果除通過網格員核實外，還需要反饋給相關業(yè)務部門，相關業(yè)務部門進行糾錯處理。（2）審核機制：在數據更新過程中，需要進行審核確認，特別是基本信息發(fā)生變更時，需要仔細核對。（3）申述機制：允許居民對本人的基礎數據準確性進行申述，經相關人員核實后予以變更。 數據庫設計 數據庫邏輯架構本項目建設可以將數據邏輯劃分為核心數據區(qū)、交換數據共享區(qū)、決策數據區(qū)。核心數據區(qū)包括人口、組織、社會管理事務和元數據四大庫，其中人口、組織分別由相關業(yè)務部門進行數據交換共享形成，社會管理事務則由平臺運行產生。（1）數據交換共享區(qū)：數據交換共享區(qū)用于大數據的采集交換與業(yè)務部門的數據共享，數據采集交換是用來與外部單位或部門進行數據交換共享，包括計生委的人口基本信息、工商企業(yè)基本信息等，同時也將采集數據與基礎庫比對結果反饋給相應的業(yè)務部門，比如將人口基本信息與基礎庫中的人口數據比對結果進行反饋，業(yè)務部門將比對結果自行提取處置；外部數據來源通過數據交換區(qū)接入。（2）核心數據區(qū)：核心數據庫又叫生產庫，包括人口基礎庫、組織（法人）基礎庫、社會管理事務庫和元數據庫。人口基礎庫：指根據相關業(yè)務部門匯集整合、比對核實后建立起來的人口基礎信息、家庭基本信息等相關信息。組織（法人）基礎庫：指根據相關業(yè)務部門匯集整合、比對核實后建立起來的社會組織、團體，包括工商企業(yè)、事業(yè)單位、社團組織等的登記信息、審核信息、社保信息、稅務信息等。社會管理事務庫：是指根據社會治理信息平臺運行所產生業(yè)務數據庫，如事件的處置信息、用戶的操作行為、數據處理過程等，事務數據庫具有實時動態(tài)變化的特點。元數據庫：元數據庫是用于對基礎數據庫、共享交換數據庫的數據結構進行定義，以及對接口資源進行描述并管理的數據庫，元數據庫是共享數據庫、基礎數據庫和應用平臺的基礎，是根據數據庫建設標準形成的結果。元數據庫主要包含各業(yè)務部門共享數據的數據結構，如公安局共享的人口基礎信息包含的數據項及結構、工商局的企業(yè)基礎信息包含的數據項及結構等，以及形成標準的基礎數據庫包含的數據項及結構、所屬表結構等。 數據庫實體設計數據庫實體設計是結合數據資源規(guī)劃以及應用系統(tǒng)的建設需求，對數據庫實體進行初步設計，數據庫實體主要分為數據交換庫、人口基礎庫、組織（法人）庫、社會管理事務庫等，本次重點介紹人口、組織（法人）基礎數據庫的實體設計。 人口基礎庫人口基礎庫分為基本屬性、擴展/共享屬性與人員分類信息三類，數據庫結構設計如下圖：l 戶籍人口序號數據項名稱相關條文和標準1*身份證號碼參考GB 116432*姓名3*曾用名4*性別參考GB/T 22615*出生日期格式為“YYYYMMDD”6*民族參考GB/T 33047*籍貫參考GA21420048*婚姻狀況參考GB/T 47669*政治面貌參考GB 47628410*文化程度參考GB/T 465811*宗教信仰12*職業(yè)參考GB/T 656513*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16人戶狀態(tài)17戶號18與戶主關系參考GB/T 476119戶主身份證號碼參考GB 1164320戶主姓名21戶主聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼l 流動人口序號數據項名稱相關條文和標準1房屋編號2與現(xiàn)住戶戶主（本人）關系3*身份證號碼參考GB 116434*姓名5*曾用名6*性別參考GB/T 22617*出生日期格式為“YYYYMMDD”8*民族參考GB/T 33049*籍貫參考GA214200410*婚姻狀況參考GB/T 476611*政治面貌參考GB 47628412*文化程度參考GB/T 465813*宗教信仰14*職業(yè)參考GB/T 656515*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼16*戶籍詳址17*現(xiàn)住詳址18流入原因19服務處所20辦證類型21證件號碼22登記日期格式為“YYYYMMDD”23證件到期日期格式為“YYYYMMDD”24住所類型25預計居住時間格式為“YYYYMMDD”26是否重點關注人員0否1是l 境外人員序號數據項名稱相關條文和標準1英文名2中文名3性別參考GB/T 22614出生日期格式為“YYYYMMDD”5國籍（地區(qū)）參考GB/T 2659 20006證件種類7證件號碼8證件有效期格式為“YYYYMMDD”9聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼10來華目的11職業(yè)參考GB/T 656512