【文章內容簡介】 Q4Q3201制 定 電 網 、 設 備 風 險 評 估 方 法應 急 管 理 體 系建 設 應 急 平 臺 與 應 急 指 揮 中 心健 全 安 全 員 設 置研 究 制 定 安 全 監(jiān) 察 聯(lián) 動 機 制完 善 應 急 預 案 系 統(tǒng)落 實 各 級 安 全 生 產 責 任實 現(xiàn) 應 急 物 資 動 態(tài) 管 理 （ 資 源 保 障 ）研 究 建 立 安 全 生 產 問 責 制建 立 安 全 產 生 激 勵 制 度加 強 應 急 聯(lián) 動 機 制 建 設安 全 監(jiān) 察 管 理 體 系建 立 專 職 督 察 大 隊健 全 安 全 生 產 職 責 標 準 和 到 位 標 準體 系 應 用 與 審 核安 全 生 產 風 險 管 理 體 系落 實 安 全 生 產 風 險 管 理 組 織 建 設整 合 體 系 工 作 標 準 和 作 業(yè) 指 導 書制 定 作 業(yè) 風 險 評 估 方 法安 全 責 任 傳 遞 機 制項 目 列 表完 成 各 級 責 任 書 簽 訂完 成 風 險 概 述體 系 內 審 體 系 外 審工 作 進 度縣 級 供 電 子 公 司 進 度責 任 書 與 部 門 或 崗 位 職 責 掛 鉤完 成 各 級 指 標 體 系 梳 理 各 單 位 建 立 問 責 制 度完 成 風 險 評 估 技 術 標 準實 現(xiàn) 社 會 聯(lián) 動聯(lián) 系 渠 道 更 新 完 畢 納 入 指 揮 平 臺發(fā) 布 應 急 預 案完 成 建 設 規(guī) 劃 方 案 平 臺 驗 收 上 線 指 揮 中 心 建 成成 員：王政源 馬 輝 黃明輝 熊焰雄 陳雄一 金 波 丘佛田 凌 毅 阮文鋒 李永忠 柳亦鋼 趙國雄 李廣華 梁 廣 陳 浩 李一兵 劉文鋒 楊險峰 黃志杰職 責：根據(jù)創(chuàng)先工作領導小組的部署，研究安全管理創(chuàng)先工作實施方案和具體措施；推進安全管理創(chuàng)先工作的實施，研究解決安全管理創(chuàng)先工作遇到的問題和困難，指導、督促直屬單位開展安全管理創(chuàng)先工作；總結創(chuàng)先工作經驗，調整工作計劃，改進工作方法，向創(chuàng)先工作領導小組匯報工作進展及效果。工作組辦公室主 任：李 哲副主任：王政源成 員：凌 毅 趙國雄 李廣華 梁 廣 熊 濤 楊智鵬信息員：田 琳職 責：負責安全管理創(chuàng)先工作日常管理，制定工作計劃，負責跟進創(chuàng)先工作的開展情況，收集創(chuàng)先工作資料，處理創(chuàng)先工作信息，為工作組進行安全管理創(chuàng)先決策提供信息保障。重點工作跟蹤及推進機制安全管理小組在重點工作推進計劃的基礎上，設立了明確的關鍵節(jié)點和里程碑（見圖 2） ，并建立了相應的跟蹤及推進機制。14 / 75圖 2：重點工作推進的關鍵里程碑（1）專人專報機制：各層面的供電單位（包括縣級供電子公司）安全管理創(chuàng)先工作實行專人專報，定期跟蹤安全管理推進工作，每季度最后一個月的 28日前下級單位向上級單位提交安全管理創(chuàng)先工作情況。（2）工作組辦公室月度會議：跟蹤各個供電單位的安全管理指標，分析指標完成情況，總結經驗，指導基層供電單位的安全管理；跟進創(chuàng)先工作的開展情況，確保各個重點工作能在規(guī)定的時間節(jié)點內高質量地完成；若發(fā)生工作推進進度嚴重落后或跨部門協(xié)調困難的情況，召開安全管理創(chuàng)先工作組擴大會議解決問題。（3）安全管理創(chuàng)先工作組會議：根據(jù)實情況不定期召開會議，主要是跟蹤各層面的創(chuàng)先工作進展情況，總結安全管理創(chuàng)先工作中的成功經驗以及存在可進一步改善的領域，推動跨部門的溝通與協(xié)調，確保重點工作推進獲得所需資源和支持。（二）資源保障安全管理目標的實現(xiàn)需要其他創(chuàng)先小組和公司各個部門的參與和積極配合。需要其他創(chuàng)先工作組的配合1）組織體系工作組：應在組織體系方案設計中，考慮安全管理創(chuàng)先需要的人力保障，安全監(jiān)察機構的優(yōu)化，安全督查大隊和安全生產風險管理體系組建等情況；2）信息化工作組：為實現(xiàn)安全管理信息化，充分考慮安全監(jiān)察中心、應急平臺、事故管理信息化和安全管理考試系統(tǒng)網絡化的相應功能的實現(xiàn)；3）電網規(guī)劃與建設工作組：通過前瞻性的電網規(guī)劃增強電網結構，降低電網運行的安全風險；通過加強承包商管理，降低在工程建設中由于承包商帶來15 / 75的風險；4）供電可靠性工作組：通過加強供電可靠性的管理，實施狀態(tài)檢修等舉措，減少事故的發(fā)生；5）物流體系工作組：將安全指標（技術指標）納入到設備招標主要考核要素中去，加大對于設備供應商的安全管理和考評，提高供應設備的質量；需要公司部門的配合 1）所需人事部的配合與支持: 組織安全培訓，協(xié)助制定安全監(jiān)察崗位標準；落實問責制度相關行政處分；及時提供參加安全風險抵押金的人員名單及職責分工，負責公司本部員工安全風險抵押金的具體個人收繳標準核定、調整和實施兌現(xiàn)，做好風險抵押金和《安全生產激勵制度》的獎勵金額預算預留；保障培訓費用并組織公司系統(tǒng)安全管理方面的考試； 2）所需生技部的配合與支持: 為風險體系建設，生產、辦公場所安健環(huán)改造投入技改和修理資金；提供應急資金保障，及時提供動態(tài)生產狀況信息；協(xié)助完善相關的安全技術標準；組織簽訂杜絕惡性誤操作等專項責任狀；提供生產技術指標的評分標準及考核情況；為落實安全管理相關制度提供保障； 3）所需財務部的配合與支持: 省公司、各供電單位和調度中心風險體系建設中介等費用列入預算；提供應急資金保障并列入每年的公司預算；提供安全生產風險抵押金帳戶，并協(xié)助核查、保管抵押金帳戶資金； 4）所需其他相關部門的支持：需要辦公室提供安全管理辦公場所的硬件保障。在重點工作推進過程中，如需其他部門的配合與支持，安全管理組會與相應部門溝通協(xié)調。2022 年是安全管理從“監(jiān)督管理階段”跨越到“風險管理階段”最為關鍵的一年，是實現(xiàn) 2022 年達到國內領先企業(yè)水平的奠基之年。安全作為電力企業(yè)的“生命線” ，是實現(xiàn)各項創(chuàng)先工作的基石和有力保障。安全管理組將圍繞“三個體系一個機制”的建設，與其他創(chuàng)先工作組通力合作，全面推進安全管理創(chuàng)先工作，實現(xiàn)公司創(chuàng)先的四大目標。16 / 75附件目錄清單附件 1：安全生產風險管理體系建設方案（含推進計劃）附件 2：應急管理體系建設方案（含推進計劃）附件 3：安全監(jiān)察體系推進計劃附件 4：安全生產責任傳遞機制推進計劃附件 5：廣東電網安全管理現(xiàn)狀診斷報告附件 1:廣東電網公司安全生產風險管理體系建設方案一、總體思路在南方電網公司《安全生產風險管理體系》框架下，按照“延用、完善、建立”的總體思路，將所有安全生產管理和作業(yè)活動納入體系建設，以風險控制為主線，以 PDCA 閉環(huán)管理為原則，全面構建基于風險、系統(tǒng)化、規(guī)范化和前瞻性的安全生產風險管理體系，促進公司各項安全管理工作的良性循環(huán)和持續(xù)改進，提升公司安全生產管理水平，培育具有廣東電網特色的安全文化，逐步向國際先進水平接軌，實現(xiàn)公司安全生產長效機制。二、工作目標（一）總體目標2022 年直屬供電單位和調度中心安全生產風險管理體系評級全部達到兩鉆及以上水平，2022 年底直屬供電單位和調度中心安全生產風險管理體系評級全部達到三鉆及以上水平，2022 年底或者更長一段時間，重點城市供電局達到四鉆及以上水平。17 / 75（二）階段目標安全生產風險管理體系建設和應用工作分三批開展。第一批：廣州、深圳、韶關、珠海、茂名、梅州供電局。第二批：調度中心及其他直屬供電局。第三批：縣級供電子公司。2022 年：深圳供電局全面達到四鉆一星水平，廣州供電局達到三鉆二星水平，珠海、韶關、茂名、梅州供電局達到二鉆三星水平，其他直屬供電局全面開展安全生產風險管理體系建設和應用工作。2022 年：深圳供電局達到四鉆三星水平，廣州供電局達到四鉆一星水平，珠海、韶關、茂名、梅州供電局達到三鉆二星水平，其他直屬供電局達到二鉆三星水平。縣級供電子公司全面開展安全生產風險管理體系建設和應用工作。2022 年：深圳供電局達到四鉆四星水平或五鉆水平，廣州供電局達到四鉆三星水平，珠海、韶關、茂名、梅州供電局達到四鉆一星水平，其他直屬供電局達到三鉆一星水平?？h級供電子公司達到二鉆一星水平。三、組織架構為加強領導，落實責任，確保安全生產風險管理體系建設的順利實施，公司安全生產風險管理體系建設的組織架構分為領導、管理和技術三個層面。成立廣東電網公司安全生產風險管理體系建設領導小組、建設工作推進辦公室和指導中心。（一）體系建設領導小組組 長：徐達明副組長：李 哲 成 員：唐卓堯 王政源 馬 輝 丘佛田 文茂華 熊焰雄 吳烈鑫 金 波 領導小組職責：負責體系建設工作的統(tǒng)一組織和領導。按照南方電網公司要求，對體系建設工作進行統(tǒng)一部署和安排。負責體系建設工作的重大問題決策。負責審定體系建設實施方案。負責體系建設資金的投入和人力物力的保障。18 / 75負責督促體系建設推進辦公室人員按照工作計劃開展工作。（二）體系建設推進辦公室主 任：李 哲副主任：凌 毅成 員：張 沖 林偉玲 余永奎 陳宇強 陳 曦 楊險峰 梁 廣 趙國雄 李廣華 柳亦鋼 貝文輝 吳文煉推進辦公室職責：組織編制和實施體系建設工作方案和工作計劃。組織體系知識與理念的宣貫、培訓，為體系的推行培育文化氛圍。負責協(xié)調、檢查、督促體系工作計劃的執(zhí)行。負責安全生產風險管理體系所需各類人才的選拔與培育，為體系的長遠建設提供人力資源保障。負責策劃、組織、協(xié)調體系的審核工作；負責組織解決體系建設、應用的問題；負責就體系建設工作與南方電網公司溝通與配合，并完成其分配的其他工作。（三）體系建設指導中心主 任：陳楚雄常務副主任：貝文輝、吳文煉副 主 任：謝羨洲 劉燕飛成 員：由 20 名體系指導專家組成。指導中心職責：協(xié)助公司全面推進安全生產風險管理體系建設和應用。負責體系建設的培訓、技術指導。為供電局體系建設和應用提供咨詢、指導。研究體系建設所需的各種標準。制定推進體系建設工作計劃，負責實施體系建設工作。協(xié)助公司策劃、組織、協(xié)調體系的審核工作。（四）直屬供電單位和調度中心按如下要求設置組織架構。19 / 75成立領導小組。要求單位行政正職擔任組長，副組長及成員由其他領導及相關部門負責人擔任。成立體系推進辦公室。設置 2 至 3 人專職開展體系建設工作。根據(jù)各單位機構設置、職責分工，成立相應的專業(yè)小組。四、主要工作任務與實施計劃廣東電網公司安全生產風險管理體系建設工作任務按照省公司層面和供電局、調度中心層面進行劃分，有關工作任務和完成時間要求詳見《廣東電網公司安全生產風險管理體系建設工作任務與完成時間要求一覽表》 （附件一） 。五、體系建設工作要求（一）各單位要高度重視，加強領導。特別強調，體系的建立和實施涉及安全生產的各個環(huán)節(jié)、各個部門，需要各部門和各層次的員工共同參與。（二）各單位要切實履行工作責任。直屬各供電局單位是安全生產風險管理體系建設實施的責任主體，要認真履行主體責任，整體推進（不采取試點形式開展） ，實現(xiàn)全面覆蓋，不等不靠，主動工作，落實任務，落實資源。（三）體系建設要把握四條原則：一要始終堅持體系化思想，始終堅持以風險管理為中心，始終堅持運用 PDCA 作為主要管理手段。二要堅持緊密結合工作實際，不能出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。三要堅持求真務實講求效果。首先抓好那些應該抓、抓得住、也抓得出成效的工作。四是堅持循序漸進持續(xù)改進，體系建設首先要繼承過去好的和行之有效的辦法和經驗，同時要避免一窩蜂運動式的工作方式方法。（三）各單位要加強對安全生產風險管理體系推進工作的管理，按照項目管理的方法，結合自身實際，制定本單位管理體系推進工作計劃，做到計劃到位、措施到位、目標到位。（四）各單位要加強培訓和學習，做好體系基礎知識、體系要素和體系支持技術的培訓，使管理層、操作層了解、掌握體系管理內容、體系結構和運作方法以及體系作用，充分調動員工的積極性，有效推動體系的建設與實施。（五）各單位在體系推行過程中，要堅決杜絕形式主義，絕不能將體系建設和實施作為一種運動和一項短期工作進行突擊，要切實把推行體系管理作為提高安全生產管理水平,實現(xiàn)持續(xù)改進的手段。實施過程中要杜絕“只寫不做” 、“新的建立起，工作仍照舊”的“兩張皮”現(xiàn)象。要切實按照“寫我所做、做20 / 75我所寫、記我所做”的運作原則，根據(jù)制定的工作標準、作業(yè)指導書等體系文件要求，扎扎實實抓好各項安全管理工作和現(xiàn)場作業(yè)，全面提高安全管理水平。（六）省公司將安全生產風險管理體系建設實施列入安全生產責任制考核。要求所有單位指定專人作為體系建設工作聯(lián)絡人，從 2022 年 4 月起，每月 28日上報體系建設實施進展情況。（七）各單位要認真做好“安全生產風險管理體系建設”宣傳工作。要充分利用板報、報刊、網站，宣傳“安全生產風險管理體系建設”的目的、意義、進展、成果，以營造人人關注“體系建設” 、關心安全的良好氛圍。（八）縣級供電子公司安全生產風險管理體系建設工作由直屬供電局負責組織。21 / 75表 1：廣東電網公司安全生產風險管理體系推進計劃序號 工作任務 工作要求 完成標志 完成時間 負責單位 備注一、省公司層面組織策劃1 設立組織機構成立公司體系建設領導小組成立公司體系推進辦公室成立公司體系建設指導中心發(fā)文成立發(fā)文成立，專責人員到位指導中