【文章內(nèi)容簡介】 Q4Q3201制 定 電 網(wǎng) 、 設(shè) 備 風(fēng) 險 評 估 方 法應(yīng) 急 管 理 體 系建 設(shè) 應(yīng) 急 平 臺 與 應(yīng) 急 指 揮 中 心健 全 安 全 員 設(shè) 置研 究 制 定 安 全 監(jiān) 察 聯(lián) 動 機 制完 善 應(yīng) 急 預(yù) 案 系 統(tǒng)落 實 各 級 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任實 現(xiàn) 應(yīng) 急 物 資 動 態(tài) 管 理 （ 資 源 保 障 ）研 究 建 立 安 全 生 產(chǎn) 問 責(zé) 制建 立 安 全 產(chǎn) 生 激 勵 制 度加 強 應(yīng) 急 聯(lián) 動 機 制 建 設(shè)安 全 監(jiān) 察 管 理 體 系建 立 專 職 督 察 大 隊健 全 安 全 生 產(chǎn) 職 責(zé) 標(biāo) 準(zhǔn) 和 到 位 標(biāo) 準(zhǔn)體 系 應(yīng) 用 與 審 核安 全 生 產(chǎn) 風(fēng) 險 管 理 體 系落 實 安 全 生 產(chǎn) 風(fēng) 險 管 理 組 織 建 設(shè)整 合 體 系 工 作 標(biāo) 準(zhǔn) 和 作 業(yè) 指 導(dǎo) 書制 定 作 業(yè) 風(fēng) 險 評 估 方 法安 全 責(zé) 任 傳 遞 機 制項 目 列 表完 成 各 級 責(zé) 任 書 簽 訂完 成 風(fēng) 險 概 述體 系 內(nèi) 審 體 系 外 審工 作 進 度縣 級 供 電 子 公 司 進 度責(zé) 任 書 與 部 門 或 崗 位 職 責(zé) 掛 鉤完 成 各 級 指 標(biāo) 體 系 梳 理 各 單 位 建 立 問 責(zé) 制 度完 成 風(fēng) 險 評 估 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)實 現(xiàn) 社 會 聯(lián) 動聯(lián) 系 渠 道 更 新 完 畢 納 入 指 揮 平 臺發(fā) 布 應(yīng) 急 預(yù) 案完 成 建 設(shè) 規(guī) 劃 方 案 平 臺 驗 收 上 線 指 揮 中 心 建 成成 員：王政源 馬 輝 黃明輝 熊焰雄 陳雄一 金 波 丘佛田 凌 毅 阮文鋒 李永忠 柳亦鋼 趙國雄 李廣華 梁 廣 陳 浩 李一兵 劉文鋒 楊險峰 黃志杰職 責(zé)：根據(jù)創(chuàng)先工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，研究安全管理創(chuàng)先工作實施方案和具體措施；推進安全管理創(chuàng)先工作的實施，研究解決安全管理創(chuàng)先工作遇到的問題和困難，指導(dǎo)、督促直屬單位開展安全管理創(chuàng)先工作；總結(jié)創(chuàng)先工作經(jīng)驗，調(diào)整工作計劃，改進工作方法，向創(chuàng)先工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展及效果。工作組辦公室主 任：李 哲副主任：王政源成 員：凌 毅 趙國雄 李廣華 梁 廣 熊 濤 楊智鵬信息員：田 琳職 責(zé)：負責(zé)安全管理創(chuàng)先工作日常管理，制定工作計劃，負責(zé)跟進創(chuàng)先工作的開展情況，收集創(chuàng)先工作資料，處理創(chuàng)先工作信息，為工作組進行安全管理創(chuàng)先決策提供信息保障。重點工作跟蹤及推進機制安全管理小組在重點工作推進計劃的基礎(chǔ)上，設(shè)立了明確的關(guān)鍵節(jié)點和里程碑（見圖 2） ，并建立了相應(yīng)的跟蹤及推進機制。14 / 75圖 2：重點工作推進的關(guān)鍵里程碑（1）專人專報機制：各層面的供電單位（包括縣級供電子公司）安全管理創(chuàng)先工作實行專人專報，定期跟蹤安全管理推進工作，每季度最后一個月的 28日前下級單位向上級單位提交安全管理創(chuàng)先工作情況。（2）工作組辦公室月度會議：跟蹤各個供電單位的安全管理指標(biāo)，分析指標(biāo)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)基層供電單位的安全管理；跟進創(chuàng)先工作的開展情況，確保各個重點工作能在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)高質(zhì)量地完成；若發(fā)生工作推進進度嚴重落后或跨部門協(xié)調(diào)困難的情況，召開安全管理創(chuàng)先工作組擴大會議解決問題。（3）安全管理創(chuàng)先工作組會議：根據(jù)實情況不定期召開會議，主要是跟蹤各層面的創(chuàng)先工作進展情況，總結(jié)安全管理創(chuàng)先工作中的成功經(jīng)驗以及存在可進一步改善的領(lǐng)域，推動跨部門的溝通與協(xié)調(diào)，確保重點工作推進獲得所需資源和支持。（二）資源保障安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)需要其他創(chuàng)先小組和公司各個部門的參與和積極配合。需要其他創(chuàng)先工作組的配合1）組織體系工作組：應(yīng)在組織體系方案設(shè)計中，考慮安全管理創(chuàng)先需要的人力保障，安全監(jiān)察機構(gòu)的優(yōu)化，安全督查大隊和安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系組建等情況；2）信息化工作組：為實現(xiàn)安全管理信息化，充分考慮安全監(jiān)察中心、應(yīng)急平臺、事故管理信息化和安全管理考試系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的相應(yīng)功能的實現(xiàn)；3）電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)工作組：通過前瞻性的電網(wǎng)規(guī)劃增強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，降低電網(wǎng)運行的安全風(fēng)險；通過加強承包商管理，降低在工程建設(shè)中由于承包商帶來15 / 75的風(fēng)險；4）供電可靠性工作組：通過加強供電可靠性的管理，實施狀態(tài)檢修等舉措，減少事故的發(fā)生；5）物流體系工作組：將安全指標(biāo)（技術(shù)指標(biāo)）納入到設(shè)備招標(biāo)主要考核要素中去，加大對于設(shè)備供應(yīng)商的安全管理和考評，提高供應(yīng)設(shè)備的質(zhì)量；需要公司部門的配合 1）所需人事部的配合與支持: 組織安全培訓(xùn)，協(xié)助制定安全監(jiān)察崗位標(biāo)準(zhǔn)；落實問責(zé)制度相關(guān)行政處分；及時提供參加安全風(fēng)險抵押金的人員名單及職責(zé)分工，負責(zé)公司本部員工安全風(fēng)險抵押金的具體個人收繳標(biāo)準(zhǔn)核定、調(diào)整和實施兌現(xiàn)，做好風(fēng)險抵押金和《安全生產(chǎn)激勵制度》的獎勵金額預(yù)算預(yù)留；保障培訓(xùn)費用并組織公司系統(tǒng)安全管理方面的考試； 2）所需生技部的配合與支持: 為風(fēng)險體系建設(shè)，生產(chǎn)、辦公場所安健環(huán)改造投入技改和修理資金；提供應(yīng)急資金保障，及時提供動態(tài)生產(chǎn)狀況信息；協(xié)助完善相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織簽訂杜絕惡性誤操作等專項責(zé)任狀；提供生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)及考核情況；為落實安全管理相關(guān)制度提供保障； 3）所需財務(wù)部的配合與支持: 省公司、各供電單位和調(diào)度中心風(fēng)險體系建設(shè)中介等費用列入預(yù)算；提供應(yīng)急資金保障并列入每年的公司預(yù)算；提供安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金帳戶，并協(xié)助核查、保管抵押金帳戶資金； 4）所需其他相關(guān)部門的支持：需要辦公室提供安全管理辦公場所的硬件保障。在重點工作推進過程中，如需其他部門的配合與支持，安全管理組會與相應(yīng)部門溝通協(xié)調(diào)。2022 年是安全管理從“監(jiān)督管理階段”跨越到“風(fēng)險管理階段”最為關(guān)鍵的一年，是實現(xiàn) 2022 年達到國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)水平的奠基之年。安全作為電力企業(yè)的“生命線” ，是實現(xiàn)各項創(chuàng)先工作的基石和有力保障。安全管理組將圍繞“三個體系一個機制”的建設(shè)，與其他創(chuàng)先工作組通力合作，全面推進安全管理創(chuàng)先工作，實現(xiàn)公司創(chuàng)先的四大目標(biāo)。16 / 75附件目錄清單附件 1：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)方案（含推進計劃）附件 2：應(yīng)急管理體系建設(shè)方案（含推進計劃）附件 3：安全監(jiān)察體系推進計劃附件 4：安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞機制推進計劃附件 5：廣東電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀診斷報告附件 1:廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)方案一、總體思路在南方電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系》框架下，按照“延用、完善、建立”的總體思路，將所有安全生產(chǎn)管理和作業(yè)活動納入體系建設(shè)，以風(fēng)險控制為主線，以 PDCA 閉環(huán)管理為原則，全面構(gòu)建基于風(fēng)險、系統(tǒng)化、規(guī)范化和前瞻性的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，促進公司各項安全管理工作的良性循環(huán)和持續(xù)改進，提升公司安全生產(chǎn)管理水平，培育具有廣東電網(wǎng)特色的安全文化，逐步向國際先進水平接軌，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長效機制。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)2022 年直屬供電單位和調(diào)度中心安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評級全部達到兩鉆及以上水平，2022 年底直屬供電單位和調(diào)度中心安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系評級全部達到三鉆及以上水平，2022 年底或者更長一段時間，重點城市供電局達到四鉆及以上水平。17 / 75（二）階段目標(biāo)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)和應(yīng)用工作分三批開展。第一批：廣州、深圳、韶關(guān)、珠海、茂名、梅州供電局。第二批：調(diào)度中心及其他直屬供電局。第三批：縣級供電子公司。2022 年：深圳供電局全面達到四鉆一星水平，廣州供電局達到三鉆二星水平，珠海、韶關(guān)、茂名、梅州供電局達到二鉆三星水平，其他直屬供電局全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)和應(yīng)用工作。2022 年：深圳供電局達到四鉆三星水平，廣州供電局達到四鉆一星水平，珠海、韶關(guān)、茂名、梅州供電局達到三鉆二星水平，其他直屬供電局達到二鉆三星水平?？h級供電子公司全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)和應(yīng)用工作。2022 年：深圳供電局達到四鉆四星水平或五鉆水平，廣州供電局達到四鉆三星水平，珠海、韶關(guān)、茂名、梅州供電局達到四鉆一星水平，其他直屬供電局達到三鉆一星水平。縣級供電子公司達到二鉆一星水平。三、組織架構(gòu)為加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的順利實施，公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的組織架構(gòu)分為領(lǐng)導(dǎo)、管理和技術(shù)三個層面。成立廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)工作推進辦公室和指導(dǎo)中心。（一）體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：徐達明副組長：李 哲 成 員：唐卓堯 王政源 馬 輝 丘佛田 文茂華 熊焰雄 吳烈鑫 金 波 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)體系建設(shè)工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。按照南方電網(wǎng)公司要求，對體系建設(shè)工作進行統(tǒng)一部署和安排。負責(zé)體系建設(shè)工作的重大問題決策。負責(zé)審定體系建設(shè)實施方案。負責(zé)體系建設(shè)資金的投入和人力物力的保障。18 / 75負責(zé)督促體系建設(shè)推進辦公室人員按照工作計劃開展工作。（二）體系建設(shè)推進辦公室主 任：李 哲副主任：凌 毅成 員：張 沖 林偉玲 余永奎 陳宇強 陳 曦 楊險峰 梁 廣 趙國雄 李廣華 柳亦鋼 貝文輝 吳文煉推進辦公室職責(zé)：組織編制和實施體系建設(shè)工作方案和工作計劃。組織體系知識與理念的宣貫、培訓(xùn)，為體系的推行培育文化氛圍。負責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促體系工作計劃的執(zhí)行。負責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系所需各類人才的選拔與培育，為體系的長遠建設(shè)提供人力資源保障。負責(zé)策劃、組織、協(xié)調(diào)體系的審核工作；負責(zé)組織解決體系建設(shè)、應(yīng)用的問題；負責(zé)就體系建設(shè)工作與南方電網(wǎng)公司溝通與配合，并完成其分配的其他工作。（三）體系建設(shè)指導(dǎo)中心主 任：陳楚雄常務(wù)副主任：貝文輝、吳文煉副 主 任：謝羨洲 劉燕飛成 員：由 20 名體系指導(dǎo)專家組成。指導(dǎo)中心職責(zé)：協(xié)助公司全面推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)和應(yīng)用。負責(zé)體系建設(shè)的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)。為供電局體系建設(shè)和應(yīng)用提供咨詢、指導(dǎo)。研究體系建設(shè)所需的各種標(biāo)準(zhǔn)。制定推進體系建設(shè)工作計劃，負責(zé)實施體系建設(shè)工作。協(xié)助公司策劃、組織、協(xié)調(diào)體系的審核工作。（四）直屬供電單位和調(diào)度中心按如下要求設(shè)置組織架構(gòu)。19 / 75成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要求單位行政正職擔(dān)任組長，副組長及成員由其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。成立體系推進辦公室。設(shè)置 2 至 3 人專職開展體系建設(shè)工作。根據(jù)各單位機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工，成立相應(yīng)的專業(yè)小組。四、主要工作任務(wù)與實施計劃廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作任務(wù)按照省公司層面和供電局、調(diào)度中心層面進行劃分，有關(guān)工作任務(wù)和完成時間要求詳見《廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作任務(wù)與完成時間要求一覽表》 （附件一） 。五、體系建設(shè)工作要求（一）各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。特別強調(diào)，體系的建立和實施涉及安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個部門，需要各部門和各層次的員工共同參與。（二）各單位要切實履行工作責(zé)任。直屬各供電局單位是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)實施的責(zé)任主體，要認真履行主體責(zé)任，整體推進（不采取試點形式開展） ，實現(xiàn)全面覆蓋，不等不靠，主動工作，落實任務(wù)，落實資源。（三）體系建設(shè)要把握四條原則：一要始終堅持體系化思想，始終堅持以風(fēng)險管理為中心，始終堅持運用 PDCA 作為主要管理手段。二要堅持緊密結(jié)合工作實際，不能出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。三要堅持求真務(wù)實講求效果。首先抓好那些應(yīng)該抓、抓得住、也抓得出成效的工作。四是堅持循序漸進持續(xù)改進，體系建設(shè)首先要繼承過去好的和行之有效的辦法和經(jīng)驗，同時要避免一窩蜂運動式的工作方式方法。（三）各單位要加強對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系推進工作的管理，按照項目管理的方法，結(jié)合自身實際，制定本單位管理體系推進工作計劃，做到計劃到位、措施到位、目標(biāo)到位。（四）各單位要加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，做好體系基礎(chǔ)知識、體系要素和體系支持技術(shù)的培訓(xùn)，使管理層、操作層了解、掌握體系管理內(nèi)容、體系結(jié)構(gòu)和運作方法以及體系作用，充分調(diào)動員工的積極性，有效推動體系的建設(shè)與實施。（五）各單位在體系推行過程中，要堅決杜絕形式主義，絕不能將體系建設(shè)和實施作為一種運動和一項短期工作進行突擊，要切實把推行體系管理作為提高安全生產(chǎn)管理水平,實現(xiàn)持續(xù)改進的手段。實施過程中要杜絕“只寫不做” 、“新的建立起，工作仍照舊”的“兩張皮”現(xiàn)象。要切實按照“寫我所做、做20 / 75我所寫、記我所做”的運作原則，根據(jù)制定的工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件要求，扎扎實實抓好各項安全管理工作和現(xiàn)場作業(yè)，全面提高安全管理水平。（六）省公司將安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)實施列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。要求所有單位指定專人作為體系建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)人，從 2022 年 4 月起，每月 28日上報體系建設(shè)實施進展情況。（七）各單位要認真做好“安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)”宣傳工作。要充分利用板報、報刊、網(wǎng)站，宣傳“安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)”的目的、意義、進展、成果，以營造人人關(guān)注“體系建設(shè)” 、關(guān)心安全的良好氛圍。（八）縣級供電子公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作由直屬供電局負責(zé)組織。21 / 75表 1：廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系推進計劃序號 工作任務(wù) 工作要求 完成標(biāo)志 完成時間 負責(zé)單位 備注一、省公司層面組織策劃1 設(shè)立組織機構(gòu)成立公司體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立公司體系推進辦公室成立公司體系建設(shè)指導(dǎo)中心發(fā)文成立發(fā)文成立，專責(zé)人員到位指導(dǎo)中