【文章內(nèi)容簡介】 健全村級班子任期目標責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施，有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事?！　《菈殃犖?，發(fā)揮模范帶頭作用。統(tǒng)籌推進農(nóng)民黨員隊伍、村級后備干部隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為相對后進村整頓轉(zhuǎn)化和持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。要大力實施發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)帶頭人黨員和35歲以下青年農(nóng)民黨員“523”規(guī)劃，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)民黨員隊伍的生機和活力。注重把青年實用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成實用人才，把黨員實用人才培養(yǎng)成村干部，提高“雙帶”能力，打造“能人型”黨員隊伍。要充分發(fā)揮黨員遠程教育頻道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級電教點的作用，加大對農(nóng)民黨員黨的路線方針政策和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、市場經(jīng)濟、經(jīng)營管理等方面知識的培訓(xùn)力度，切實提高農(nóng)民黨員貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政策理論水平和綜合能力素質(zhì)，使其率先成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。認真落實黨內(nèi)生活制度，強化黨員經(jīng)常性教育管理，不斷增強黨員的黨性意識和主體意識，積極做好黨內(nèi)幫扶和關(guān)愛黨員工作，定期走訪慰問老、弱、病、殘黨員，增強黨員的歸屬感和榮譽感。要結(jié)合農(nóng)村區(qū)域性黨建的推行，進一步豐富深化黨員服務(wù)承諾、黨員聯(lián)系戶、設(shè)崗定責(zé)、黨員示范崗、黨群共富聯(lián)合體等實踐載體，不斷完善后進村農(nóng)民黨員作用發(fā)揮機制，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。要按照“一崗一備、存優(yōu)汰劣、動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)”的原則，重點在農(nóng)村致富能人、特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、實用專業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、協(xié)會負責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營管理者、退伍軍人等群體中推薦選拔村級后備干部，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊伍，從根本上解決村級干部后繼無人、選不出人的問題?！　∪橇a(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟發(fā)展的成效促進整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對后進村實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、存在問題等情況的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準一條適合相對后進村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，實現(xiàn)規(guī)模擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷擴大和增強產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、相對穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來，增強抵御市場風(fēng)險的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風(fēng)險小、見效快的中小型集群項目，充分發(fā)揮項目的拉動作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展?！　∷氖亲ブ贫龋龠M村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對現(xiàn)有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內(nèi)容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評議機制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，通過建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。五是解難題，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實實在在的變化。對于財務(wù)管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結(jié)果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務(wù)的，要依法進行宣傳教育和引導(dǎo)，對經(jīng)說服教育無效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進行妥善解決；對基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項目，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。 　　六是建場所，增強村級組織服務(wù)功能。堅持規(guī)范、實用的原則，注重高標準設(shè)計、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設(shè)施建設(shè)，達到“八有”標準，即有標牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠教設(shè)備。在加強村級活動場所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強村級組織服務(wù)功能?！　∪?、相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的保障措施　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強指導(dǎo)針對性，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，從黨建、項目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進村開展工作，促進整頓轉(zhuǎn)化工作目標的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進村與后進村結(jié)對。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標、內(nèi)容、措施和進度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時上報備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進村