【文章內(nèi)容簡介】 梭梭等，果樹有蘋果、梨、桃、杏、紅棗、葡萄等，呈現(xiàn)出人工植被景觀。⑶祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)本區(qū)南臨青海，東到武威的土塔河、西至玉門石油河、北以山麓坡積帶與走廊分界。祁連山東段和中段為森林草原，西段為荒漠草原。植物種類較少，結(jié)構(gòu)較簡單，垂直分布明顯。海拔 1800—2200m 為山地荒漠草原帶，分布在祁連山山前丘陵或傾斜坡地，肅南康樂、大河、祁豐前山，植被主要有灌木亞菊、珍珠、豬毛菜等旱生和超旱生植物；海拔 2200—2600m，為山地半干旱草原帶。主要有旱生、中旱生的針茅、火絨草、冰草等植物；海拔 2400—3300m 為山地森林草原帶，青海云杉為建群種，有少數(shù)祁連山園柏、山楊混生，河谷有小片青楊、小葉楊、榆樹分布。灌木以線葉柳、金露梅、鬼箭錦雞兒、高山繡線菊等占優(yōu)勢。此外還常見剛毛忍冬、隴塞忍冬、黃果懸鉤子等，草本18植物有披針苔草、鮮生馬生蒿、珠芽蓼及菊科、禾本科、百合科的多種植物；海拔 3300—3600m 為高山灌叢草原帶，分布有高山柳類、錦雞兒、金露梅等冷中生植物；海拔 3400——3800m 高山草甸帶，植被為耐寒濕生、濕中生植物，有苔草、燈心草、莎草科牧草和珠芽蓼、鳳毛菊、藏異燕麥等。海拔 3800—4100m 為高山寒漠帶，位于雪線以下，植被為寒生植物，有雪蓮、景天等。據(jù)初步調(diào)查鑒定，祁連山高等植物有 1044 種，隸屬于 84 科 399 屬，其中喬木 48 種、灌木 145種、草本 851 種。計有優(yōu)良牧草 50 種，纖維植物 17 種，芳香植物 20種，藥用植物 300 多種，觀賞植物 25 種，農(nóng)藥植物 8 種，屬國家二級保護的裸果木、星葉草、桃爾木、蒙古扁桃等。 廣闊的土地資源河西共有土地面積 萬 hm2，占全國總土地面積的 %，其中可耕地面積約達 200 萬 hm2，1997 年已耕地面積 萬 hm2(人均耕地 ，高于全國的 )，占全省耕地面積的 %，其中水澆地 萬 hm2，占全省灌溉面積的 %。因此，這里是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要地區(qū)。祁連山區(qū)以高山寒漠土、高山草甸土、亞高山草甸土、亞高山草原土、森林灰褐土和山地黑鈣土、 栗鈣土、棕鈣土、灰棕漠土為主；走廊耕地以灌耕地、潮土、灰棕漠土、草甸土和風(fēng)沙漠土為主；北部荒漠以灰棕漠土、鹽土、風(fēng)沙土、灰鈣土為主。土壤類型和養(yǎng)分狀況，因受地理、氣候、生物和人類活動的影響，其分布規(guī)律和特點也極為明顯。由于境內(nèi)地勢南高北低，氣候南陰北旱，植被南密北稀，地下水位南深北淺 ，土壤也有東南向西北從構(gòu)肥腴沃向粘重鹽沙過渡。物理性能受南高北低水沉積的影響，顆粒南粗北細，土層南薄北厚，質(zhì)地南松北緊，川灘地呈現(xiàn)多層次性結(jié)構(gòu)；化學(xué)性能，南部有機質(zhì)多，19含氮量高，北部有機質(zhì)少，含氮量低，中部介于二者之間，鹽分含量明顯是南少中多北更多；pH 值，南部呈微酸性、中性或微堿性，北部多在 —9 以上，中部多呈微堿性。耕地土壤雖局部地方因掠奪式經(jīng)營，使土壤養(yǎng)分有所下降，甚至出現(xiàn)沙化、鹽漬化有增無減的暫時現(xiàn)象，但總的趨勢是隨著人為活動的影響，逐步向肥腴方向轉(zhuǎn)化。張掖市共有 21 個土類，55 個亞類，74 個土屬。土地生產(chǎn)力評級結(jié)果，一級地占 %，二級地占 %，三級地占 %，四級地上%，五級地占 %，六級地占 %，七級地占 %。全市耕地含有機質(zhì) 3—4%以上的占 %，2—3%的占 %，2%以下的占 %，含全氮 —%以上的占 %，—%的占 22..3%，%以下的占 %；含速效磷 20—40ppm 以上的占 %，10—20ppm 的占 %，10ppm 以下的占 %；含速效鉀 150—200ppm 以上的占%，100—1500ppm 的占 %，100ppm 以下的占 %；碳氮化比為 —%；pH 值為 5—9 左右?？偟奶攸c是：氮不足、鉀有余，磷極缺。耕作區(qū)內(nèi)有鹽堿地 ，已改良 萬畝，占 %，其中：鹽化耕地、濕僵田 畝。 社會經(jīng)濟概況河西總?cè)丝谟? 萬人，其中農(nóng)村勞動力占 %。而該地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平較高，1997 年有大、中型拖拉機 7100 臺，占全省的%，機耕和機播面積各為 萬 hm2和 萬 hm2，各占全省的 %和 %。農(nóng)用載重汽車 4100 輛，占全省的 %。農(nóng)業(yè)水利化程度較高，有效灌溉面積 萬 hm2，占該地區(qū)耕地面積的 80%以上，居全省首位。農(nóng)用化肥施用量、塑料薄膜和農(nóng)材用電等均較高，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。目前，已生產(chǎn)全省%的糧食、%的油料、%的甜菜、%的棉花、100%20的啤酒花、%的羊毛和 %的豬、牛、羊肉等。河西的凈商品糧占全省的 80%左右，人均糧食產(chǎn)量高于全省平均水平的 %。迄今，河西還有 100 多萬 hm2的可耕荒地尚待開墾，土地后備潛力較大，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件。河西生產(chǎn)總值 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，糧食產(chǎn)量 ，商品糧 90 多萬 t，占全省的 80%，農(nóng)業(yè)人口人均現(xiàn)金收入和糧食分別為 2291 元和 807kg，均居全省首位。經(jīng)濟基礎(chǔ)初具規(guī)模，工農(nóng)業(yè)都有較快的發(fā)展。例如：酒鋼已成為目前我國西部中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。金昌已成為目前我國以鎳開采和冶煉為主的著名“鎳都”。玉門一帶成為我國西部中小型石油工業(yè)基地之一。目前，河西已形成了以采礦、冶金、石油為中心的重工業(yè)。隨著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，除每年提供一定數(shù)量的商品糧外，還要發(fā)展以食品工業(yè)為中心的面粉、制糖、釀酒、畜產(chǎn)品加工工業(yè)及輕工業(yè)。在交通運輸方面有蘭新鐵路、蘭新公路縱貫走廊：區(qū)內(nèi)各縣、市皆有公路連接，溝通內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系，并有蘭新—敦煌、嘉峪關(guān)等地的航線。張掖市轄甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂、肅南六縣一區(qū)，93 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，909 個行政村，5730 個村民小組，349329 戶，全市總?cè)丝?257792 人，其中農(nóng)業(yè)人口 1027518 人，占總?cè)丝诘?%，非農(nóng)業(yè)人口 230274 人，占 %。據(jù)統(tǒng)計，2022 年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，與上年相比增長 %，其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元，與上年相比增長%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，與上年相比增長 %；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，與上年相比增長 %。全市人均國21內(nèi)生產(chǎn)總值為 8651 元，與上年相比增長 1073%；全市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由 2022 年的 42：29：29 調(diào)整為33：33：34，全年財政收入完成 億元，與上年相比增長 %，農(nóng)民人均純收入達 3751 元，比上年增加 216 元，增長 %。市內(nèi)蘭新鐵路、31227 國道貫穿全境，縣鄉(xiāng)公路四通八達，形成縱橫交錯的公路網(wǎng)絡(luò)；通訊便捷，西蘭烏干線光纜從四縣（區(qū)）穿過，程控電話和數(shù)字移動通訊覆蓋全市；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在各縣區(qū)均均已開通，電力充足，為全市經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。 森林資源 林業(yè)用地河西總土地面積 2760 萬 hm2，其中耕地面積 萬 hm2，占 %；林業(yè)用地 萬 hm2，占 ％；草原 萬 hm2，占 %；水域、城市、公路、鐵路、工廠占地等為 萬 hm2，占 %；其它 萬 hm2，占 %。張掖市總土地面積 萬 hm2，其中耕地面積 26 萬 hm2（含中國牧業(yè)總集團公司山丹馬場） ，占 %；林業(yè)用地 萬 hm2，占 ％；草原 萬 hm2，占 %；荒漠化面積 萬hm2，占 %（其中沙漠 萬 hm2，戈壁 萬 hm2；潛在沙化土地面積 萬 hm2） ；水域、城市占地及道路等為 萬 hm2，占%；居民工礦用地 萬 hm2，占 %；公路、鐵路、工廠用地 萬 hm2，占 %；其它用地 萬 hm2，占 %。在 萬 hm2的林業(yè)用地中，有林地 萬 hm2，占 %；灌木林地 萬 hm2，占 %；未成林造林地 萬 hm2，占 %；苗圃地 萬 hm2，占 %；宜林地 萬 hm2，占 %。22 森林資源河西 萬 hm2的林業(yè)用地中，有林地和疏林地 萬 hm2，占 %（其中：天然林 、人工林 ） ；灌木林地 萬 hm2，占 %；未成林造林地 萬 hm2，占 %。張掖市森林面積 hm2， （其中：天然林 hm人工林 hm2） ；林木蓄積量 萬 m3；森林覆蓋率 %，其中：山丹縣 %、民樂縣 %、甘州區(qū) %、臨澤縣 %、高臺縣 %、肅南縣 %。 野生動植物資源境內(nèi)森林、草原、沙漠、戈壁廣布，十分有利于野生禽獸的棲息、繁衍和活動。據(jù)初步調(diào)查，全市共有野生動物 262 種，占全國 1636種的 16%，占全省 578 種的 %。其中獸類 59 種，占全國 450 種的%，占全省 137 種的 %；鳥類 203 種，占全國 1186 種的17%，占全省 441 種的 46%。屬于國家保護一、二類野生珍貴獸類有雪豹 、野驢、馬熊等 17 種，占全省 35 種的 %；一、二類野生珍貴鳥類黑顴、白肩雕、白尾海雕等 38 種，占全省 66 種的 %。并有鳳頭鸊虎鳥等候鳥 61 種，祁連山還是我國雉雞類集中分布地區(qū)，現(xiàn)有 11 種。有食蟲鳥類 105 種。初步查明有各類昆蟲 1300 余種，林地土壤中還有多種原生動物、環(huán)節(jié)動物、軟體動物、節(jié)肢動物。 森林防火組織、隊伍和防火體系現(xiàn)狀張掖市森林防火組織主要有兩大系統(tǒng)，一是聯(lián)防組織，二是各級森林防火機構(gòu)。目前，已在境內(nèi)建立 1 個地級市護林防火指揮部，山丹縣、民樂縣、肅南縣、甘州區(qū)等 4 個縣區(qū)護林防火指揮部，成員81 人；下設(shè)辦公室 5 個，成員 12 人；14 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、林場聯(lián)防委23員會，212 個村級防火小組； 22 個林場都設(shè)有護林防火辦公室，共有工作人員 20 人；全市共設(shè)置 65 個護林防火站、點和 5 個臨時防火檢查站，有人員 261 人；半專業(yè)消防隊 25 個，消防人員 602 人，群眾義務(wù)撲火隊 107 個，撲火隊員 5334 人。 項目區(qū)現(xiàn)有防火道路 235km，防火線 6000km，均為自然和人工開挖防火線；指揮車 3 輛；超短波電臺 10 部，短波電臺 4 部，對講機18 部，配備太陽能光伏電源 38 臺；滅火機 104 臺，防火服 121 套，簡易工具 2045 件。 項目建設(shè)的制約因素 經(jīng)費不足、裝備落后項目區(qū)森林防火機構(gòu)自成立以來，由于經(jīng)費不足導(dǎo)致交通、通訊、刑事勘察等技術(shù)裝備落后且嚴重不足，無線通訊縱向不連通，橫向不成網(wǎng)；交通車輛數(shù)量少、性能差、機動性不強，達不到基本裝備要求，遠遠不能滿足防火工作的需要；同時，防火人員的崗位培訓(xùn)也因經(jīng)費問題而不能正常展開。這種落后的技術(shù)裝備和簡陋的基礎(chǔ)設(shè)施無法適應(yīng)新形勢下森林防火及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，嚴重影響森林與野生動物資源的保護。 防火人員嚴重不足，工作手段落后，科技含量低河西是全省森林及野生動植物資源的主要分布地區(qū)，隨著天然林保護工程、退耕還林工程等重點林業(yè)生態(tài)工程項目的實施，防火任務(wù)越來越重；再加上項目區(qū)山高溝深，森林防火的人員嚴重不足，人均管護天然林林地面積遠遠高于國家天然林保護工程核定的人均 萬畝的標準；基礎(chǔ)設(shè)施及裝備又比較落后，使得保護森林及野生動植物資源，維護林區(qū)社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定的任務(wù)將會愈來愈艱巨，難度將會愈來愈大。另外在各項業(yè)務(wù)工作開展中仍沿用的是多年以前的傳統(tǒng)24方法，沒有先進的現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)施和手段，無法有效預(yù)防突發(fā)性的火災(zāi)發(fā)生。 防火人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低目前，項目區(qū)森林防火人員中，高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員少。近幾年來，雖然通過電大、函大、短期培訓(xùn)等各種形式來培養(yǎng)人才，但仍然不能滿足隊伍年輕化、高素質(zhì)、高水平的要求。指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 指導(dǎo)思想以十六屆六中全會為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，以保護森林及野生動植物資源、改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，以維護林區(qū)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定為前提，通過森林防火基礎(chǔ)設(shè)25施的建設(shè)，使森林防火隊伍的裝備不斷改善，森林防火人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高；建立快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享的工作機制，不斷增加森林防火工作的科技含量，加大對森林火災(zāi)的監(jiān)控力度，保障天然林保護、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程的順利實施。 建設(shè)原則統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準，分步實施。預(yù)防為主，積極消滅，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高裝備水平。信息暢通，出擊迅速，應(yīng)變能力強，具有協(xié)同作戰(zhàn)能力。統(tǒng)籌兼顧，保證需要，面向基層單位，經(jīng)濟適用。國家、地方財政部門籌集資金比例適當(dāng)原則。項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)地點位于張掖市東片規(guī)劃區(qū)內(nèi) 312 國道南側(cè)。 建設(shè)內(nèi)容甘肅省河西國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)兩大部分。26基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是新建 4000 m2（含車庫）的立體式綜合性森林防火器材儲備庫和 300 m2的辦公管理用房。裝備建設(shè)：主要是儲備庫房配套，防火物資儲備，人員運輸通訊指揮及辦公管理設(shè)備配套，詳見附表 1。 防火物資儲備庫及辦公管理用房建設(shè)擬建一處 4000 m2（含車庫）的立體式綜合性森林防火器材儲備庫和 300 m2的辦公管理用房。 儲備庫房配套建設(shè)按照物資儲備貯藏貨物要求配置相應(yīng)的金屬立體式貯藏貨架和貨柜、修建圍墻 600 m、訓(xùn)練場及地面硬化 1800 m鍋爐房 100 m配置鍋爐及配套設(shè)施 1 套、打機井 1 眼、架設(shè)輸電線路 2km、配置消防設(shè)施 60 套及監(jiān)控設(shè)備 10 套。 防火物資儲備建設(shè)(1) 二號工具 500 把；(2) 接力水泵 2 個；(3