財課件第九章ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為輔。各國規(guī)范化的收費只有三類：一是規(guī)費，二是使用費，三是其他少量雜費，如國有資產(chǎn)管理收入、外事服務(wù)收入等。161。 目前我國的政府收入，既有預(yù)算內(nèi)收入，又有預(yù)算外收入。 20世紀(jì) 90年代中后期出現(xiàn)過預(yù)算外收入的增長快于預(yù)算內(nèi)收入的增長，事實上形成費大于稅的現(xiàn)象。此外還存在 “三亂 ”即亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。因此中央政府實行稅費改革。第二節(jié) 預(yù)算管理體制 161。 一、預(yù)算管理體制的內(nèi)容161。 預(yù)算管理體制是處理中央和地方及地方各級政府間財政關(guān)系的基本制度。它的主要內(nèi)容包括： 161。 1，確定預(yù)算管理主體和級次，一般是一級政府即構(gòu)成一級預(yù)算管理主體。161。 2，預(yù)算收支的劃分原則和方法。 161。 3，預(yù)算管理權(quán)限的劃分。 161。 4，預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法。 161。 二、我國預(yù)算管理體制的變遷161。 1，統(tǒng)收統(tǒng)支體制（ 19501952）。這是一種高度集中的預(yù)算管理體制。主要特征是：主要收入集中上繳中央金庫；地方開支由中央核準(zhǔn)，統(tǒng)一撥付；只給地方留下少許機(jī)動財力。這種體制是特殊條件下實行的。新中國成立后，當(dāng)時面臨的經(jīng)濟(jì)局面是生產(chǎn)停頓、工人失業(yè)、嚴(yán)重的通貨膨脹。實踐證明，在當(dāng)時的歷史條件下，實行高度集中的財政管理體制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，很快制止了通貨膨脹，穩(wěn)定了金融和經(jīng)濟(jì)形勢。161。 2，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理體制（ 19531978）。特征是：161。 （ 1）按國家行政區(qū)劃分預(yù)算級次，實行分級管理。原則上是一級政權(quán)，一級預(yù)算。這種體制下，地方預(yù)算收支支配權(quán)和管理權(quán)相對較小，并不構(gòu)成一級獨立的預(yù)算主體。161。 （ 2）按中央政府和地方政府的職責(zé)分工、按期事業(yè)和行政單位的隸屬關(guān)系確定各級預(yù)算的支出范圍。161。 （ 3）主要稅種的立法權(quán)、稅率的調(diào)整權(quán)和減免權(quán)集中于中央，并由中央確定地方的收入指標(biāo)。全部收入分為固定收入和比例分成收入，由地方統(tǒng)一組織征收，分別入庫。 161。 為調(diào)動地方組織收入的積極性，對超收部分另訂分成比例，使地方多收多留。161。 （ 4）由中央統(tǒng)一進(jìn)行地區(qū)間的調(diào)劑。凡收大于支的地方上解收入，反之大于收的地方由中央補助。中央預(yù)算另設(shè)專案撥款，由中央集中支配。161。 （ 5）地方預(yù)算的收支平衡，從量上說是以支定收，結(jié)余可以留用；從結(jié)構(gòu)說是中央下達(dá)指標(biāo)，地方無權(quán)調(diào)劑，有時是中央控制總額，分項下達(dá)指導(dǎo)性指標(biāo)，地方有權(quán)統(tǒng)籌安排。161。 3，劃分收支，分級包干體制（ 19801993）。改革開放后，為適應(yīng)新形勢，在 1980、 1981988年三次對預(yù)算管理體制進(jìn)行了重大調(diào)整161。 和改革。共同特征是：在劃分收支基礎(chǔ)上，分級包干、自求平衡。161。 4，分稅制預(yù)算體制。是借鑒發(fā)達(dá)國家分級預(yù)算體制建立的。161。 三、分級預(yù)算體制161。 1，主要特征161。 （ 1）一級政權(quán)，一級預(yù)算主體，各級預(yù)算相對獨立，自求平衡。國會只審批中央預(yù)算，地方預(yù)算由本級立法機(jī)關(guān)審批。161。 （ 2）在明確市場經(jīng)濟(jì)下政府職能邊界的前提下劃分各級政府的職責(zé)范圍，在此基礎(chǔ)上劃分各級預(yù)算支出的職責(zé)范圍。中央預(yù)算以國防、行政管理161。 費、社會福利、社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，地方預(yù)算以文教、衛(wèi)生保健和市政建設(shè)為主 。對各級政府的投資職責(zé)也有明確分工。161。 （ 3）收入劃分實行分稅制。收入劃分比例上中央預(yù)
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1