《財(cái)課件第九章》ppt課件(文件)
【正文】 要收入集中上繳中央金庫(kù)；地方開(kāi)支由中央核準(zhǔn)，統(tǒng)一撥付；只給地方留下少許機(jī)動(dòng)財(cái)力。161。原則上是一級(jí)政權(quán)，一級(jí)預(yù)算。161。 為調(diào)動(dòng)地方組織收入的積極性，對(duì)超收部分另訂分成比例，使地方多收多留。中央預(yù)算另設(shè)專(zhuān)案撥款，由中央集中支配。 3，劃分收支，分級(jí)包干體制（ 19801993）。161。 三、分級(jí)預(yù)算體制161。161。對(duì)各級(jí)政府的投資職責(zé)也有明確分工。161。有縱向調(diào)節(jié)和橫向調(diào)節(jié)兩種形式。161。 （ 1）經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) —— 社會(huì)公共需要或公共物品的層次性161。161。地方性公共需要的受益范圍局限于本地區(qū)范圍內(nèi)，適于由地方來(lái)提供。但不能反過(guò)來(lái)說(shuō)由地方政府提供的就是地方性公共產(chǎn)品，由中央政府提供的就是全國(guó)性公共產(chǎn)品。從這個(gè)意義上說(shuō)收入劃分要受支出劃分的制約。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，凡稅源普及全國(guó)且流動(dòng)性大的稅種及調(diào)節(jié)功能大的稅種，應(yīng)是中央稅；凡稅源比較固定且稅基較窄的稅種屬地方稅。161。161。法國(guó)、英國(guó)為代表。美國(guó)和德國(guó)為代表。日本是單一制國(guó)家，二戰(zhàn)前實(shí)行高度集權(quán)體制，二戰(zhàn)后開(kāi)始實(shí)行地方自治體制，但預(yù)算體制上仍保留高度集中的特點(diǎn)，中央與地方的收支分配格局大致是 2/3的收入集中在中央， 2/3的支出由地方執(zhí)行。 1，主要內(nèi)容161。 161。將適合地方征管的稅種劃為地方稅。1994年后還保持一定的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率按各地消費(fèi)稅和增值稅增長(zhǎng)率的 1： ，即各地兩稅沒(méi)增長(zhǎng) 1%，稅收返還增長(zhǎng) %。此后又作了相應(yīng)調(diào)整。 一般性轉(zhuǎn)移支付額主要按照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出差額及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計(jì)算確定，凡標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入大于或等于財(cái)政支出的地區(qū)，不納入轉(zhuǎn)移支付范圍。轉(zhuǎn)移支付系數(shù)參照當(dāng)年一般轉(zhuǎn)移支付總額、各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)支出大于標(biāo)準(zhǔn)收入的差額即各地財(cái)政困難程度確定。 （ 1）財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分不清晰、不對(duì)稱(chēng)。 （ 2）稅權(quán)高度集中于中央，地方尚不是一級(jí)真正財(cái)政。161?，F(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付形式單一，只側(cè)重于中央對(duì)地方的縱向調(diào)節(jié)，沒(méi)有建立科學(xué)、規(guī)范的橫向調(diào)節(jié)機(jī)制。其中主要的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的支付方式建立在基數(shù)法的基礎(chǔ)上，畢竟不能解決由于歷史原因形成的地區(qū)差異，反而使差異擴(kuò)大。近幾年來(lái)，中央財(cái)政收入一直占全國(guó)的 50%55%，但僅負(fù)擔(dān)約 30%的支出，其余的都轉(zhuǎn)移給了地方政府。161。財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱(chēng)，影響各級(jí)政府預(yù)算安排，導(dǎo)致中央與地方政府間財(cái)政分配關(guān)系不規(guī)范。161。161。 2022年期過(guò)渡時(shí)期轉(zhuǎn)移支付概念不再用，稱(chēng)為一般轉(zhuǎn)移支付。 （ 4）轉(zhuǎn)移支付制度。 （ 3）中央對(duì)地方稅收返還。根據(jù)中央與地方的職權(quán)，按稅種劃分中央與地方的收入。根據(jù)中央政府與地方政府的職責(zé)范圍，中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出即由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。 161。 161。161。161。 公共需要的層次性作為劃分收支的一般標(biāo)準(zhǔn)通用于所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但實(shí)際中各國(guó)收支劃分是不同的，有的還差別很大，主要源于各國(guó)的政治體制和國(guó)情所決定的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系。 由于劃分收支的標(biāo)準(zhǔn)不同，一般會(huì)形成如下分配格局：支出偏重于地方，收入偏重于中央。 所以收入劃分需要另外的標(biāo)準(zhǔn)。 從收入角度看 ，按收入來(lái)源的層次性區(qū)分公共需要。 在劃分公共產(chǎn)品的受益范圍時(shí)要注意，純公共產(chǎn)品并非肯定就是全國(guó)性的，準(zhǔn)公共產(chǎn)品也
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1