《財課件第九章》ppt課件-預(yù)覽頁
【正文】 和地方預(yù)算，而美、英等國的中央預(yù)算與地方預(yù)算是各自獨立的。要求政府預(yù)算必須包括其全部公共收支，反映其全部財政活動。要求預(yù)算收支按照統(tǒng)一的程序來計算編制。 161。 5，年度性。有的采用歷年制，即從每年的 1月 1日起至 12月 31日止，如法、德、意等，我國也是。161。 161。各地區(qū)和中央各部門根據(jù)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合161。 編制國家預(yù)算草案的文字說明報送國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院審查通過后，提交全國人民代表大會財經(jīng)委員會審批。 2，我國國家預(yù)算的執(zhí)行161。預(yù)算調(diào)整主要方法有：經(jīng)費流用 ，動用預(yù)備費 ，預(yù)算的追加和追減 ，預(yù)算劃轉(zhuǎn) 。決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一財政年度終了后按國務(wù)院規(guī)定的時間編制，具體事項由國務(wù)院財政部門部署。 1，預(yù)算外資金的特點161。 特點有：161。161。 （ 3）分散性和繁雜性。161。嚴(yán)格控制行政事業(yè)性收費和政府基金規(guī)模。161。 目前我國的政府收入，既有預(yù)算內(nèi)收入，又有預(yù)算外收入。第二節(jié) 預(yù)算管理體制 161。 1，確定預(yù)算管理主體和級次，一般是一級政府即構(gòu)成一級預(yù)算管理主體。 3，預(yù)算管理權(quán)限的劃分。 二、我國預(yù)算管理體制的變遷161。這種體制是特殊條件下實行的。 2，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理體制（ 19531978）。這種體制下，地方預(yù)算收支支配權(quán)和管理權(quán)相對較小，并不構(gòu)成一級獨立的預(yù)算主體。 （ 3）主要稅種的立法權(quán)、稅率的調(diào)整權(quán)和減免權(quán)集中于中央，并由中央確定地方的收入指標(biāo)。161。161。改革開放后，為適應(yīng)新形勢，在 1980、 1981988年三次對預(yù)算管理體制進(jìn)行了重大調(diào)整161。 4，分稅制預(yù)算體制。 1，主要特征161。 （ 2）在明確市場經(jīng)濟(jì)下政府職能邊界的前提下劃分各級政府的職責(zé)范圍，在此基礎(chǔ)上劃分各級預(yù)算支出的職責(zé)范圍。161。 （ 4）預(yù)算調(diào)節(jié)制度，即轉(zhuǎn)移支付制度?？v向調(diào)節(jié)采用補(bǔ)助金制度，中央從各地征稅，同時對地方給予補(bǔ)助，實行雙向調(diào)節(jié)。 （ 5）各國的分級預(yù)算體制是適應(yīng)本國的政治經(jīng)濟(jì)制度和歷史傳統(tǒng)長期形成的，就體制整體而言是相對穩(wěn)定的。 財政活動的目的是滿足社會的公共需要。 從支出角度看 ，按受益范圍為標(biāo)準(zhǔn)去分層次。161。161。但由于各地方的支出需要與收入能力是不對稱的，要靠轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)，161。161。 （ 2）政治標(biāo)準(zhǔn) —— 集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系161。 集權(quán)與分權(quán)關(guān)系又于各國的政治體制和國情的不同而不同。法國中央預(yù)算收入占總收入的 80%左右，英國也占70%以上。美國聯(lián)邦預(yù)算收入占總收入的 50%左右。形成一種收入權(quán)主要在中央，支出權(quán)主要在地方，中央保留高度控制權(quán)的一種分級預(yù)算體制。 （ 1）中央與地方支出的劃分。 （ 2）中央與地方收入的劃分。 161。161。 1995年期實行過渡時期的轉(zhuǎn)移支付辦法。對難以按統(tǒng)一公式量化但又必須解決的特殊問題，增加特殊轉(zhuǎn)移支付。對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，適當(dāng)提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)?，F(xiàn)行的分稅制是以劃分財權(quán)為主，而對各級政府的事權(quán)劃分只是粗線條和原則性的，因而事權(quán)劃分不清、不細(xì)，這不僅增加了具體操作的難度，而且經(jīng)常出現(xiàn)事權(quán)在地方、財權(quán)在中央，或事權(quán)在中央但要地方出錢的現(xiàn)象。從我國現(xiàn)行分稅制來看，只分稅不分權(quán)，地方財政尚未獲得應(yīng)有的獨立地位。 （ 4）轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范。而且縱向調(diào)節(jié)的種類過
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1