【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)或機(jī)組的煤耗微增率，按全網(wǎng)煤耗最低的原則，編制發(fā)電計劃。 隨著電力體制改革的深化，由于各地煤價相差較大，很多電網(wǎng)已提出以全網(wǎng)費用最低為目標(biāo)函數(shù)，按運行費用的等微增率原則制定發(fā)電計劃。這種做法與英國的做法比較一致。 (二 )要保證電力客戶之間的平等 1．電力客戶是一切經(jīng)營活動的出發(fā)點 139 在電力市場中，電力客戶與經(jīng)營者之間的關(guān)系與其他商品市場中客戶與經(jīng)營者的關(guān)系不同，電力客戶在電力市場中處于特殊地位。電力客戶與電力生產(chǎn)者、電力經(jīng)營者之間由電力線路、電力潮流連接在一起，成為利益共同體。電力客戶居于電力市場中，是牽動一切電力活動的源頭。主要表現(xiàn)在： 1)電力生產(chǎn)量和輸送量必須與電力客戶的需要量一致： 2)電力網(wǎng)與電力客戶連接點的電壓必須與電力客戶的用電設(shè)備的電壓相一致； 140 3)電力生產(chǎn)者與輸送者的成本消耗全部來自電力客戶支付的電費； 4)在電力生產(chǎn)與輸送時發(fā)生的生產(chǎn)事故，不僅損壞電力企業(yè)的利益，也會損害電力客戶的利益； 5)電力生產(chǎn)和經(jīng)營的效率和效益高低，不僅與電力企業(yè)的利益相聯(lián)系，更與電力客戶的利益相聯(lián)系； 6)電力建設(shè)發(fā)展的增長率必須與電力客戶的增長率相一致，電力不足與電力過剩都會損害電力企業(yè)的利益，也會損害電力客戶的利益。 2．從電力負(fù)荷到電力客戶 141 從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制也要改變對電力客戶地位的認(rèn)識。在傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)中只有 負(fù)荷 的概念，沒有真正意義上的客戶的概念。電力部門將負(fù)荷看作是固定的、被動的，沒有協(xié)作和理性的受控制的終端。在電力市場中，負(fù)荷通過客戶參與到市場中來，客戶作為負(fù)荷的代表被看作是電力市場的成員，既參與競爭又參與協(xié)作，因此客戶具有能動性。從電力負(fù)荷到電力客戶，這是一個重要的觀念轉(zhuǎn)變。發(fā)揮客戶的能動性，進(jìn)行競爭和協(xié)作，將為電力市場的各方成員帶來效益。 3．如何做到電力客戶之間的平等 142 在電力市場中，必須保證電力客戶是平等的，但這并不意味著電力客戶的電價是絕對一樣的。由于電力客戶用電水平和性質(zhì)的不同，如果對不同種類的電力客戶收取相同的電費，實際上是將供電費用絕對分?jǐn)?，必然造成供電成本低的客戶補貼供電成本高的客戶，這實際上是不公平的，也是不平等的。 真正的平等，必須按電力客戶的實際供電成本收費，對不同用電種類，進(jìn)行公平合理的成本分?jǐn)?，盡量減少電力客戶之間的補貼。 143 (1)按電壓等級區(qū)分客戶。 不同電壓等級的電力客戶，因其所需的輸電網(wǎng)絡(luò)、變電和配電設(shè)備的不同，在制定電價時應(yīng)考慮電壓等級的影響。一般，電壓等級高的客戶，所需的配電設(shè)備較少，電價較低；反之，電壓等級較低的客戶，所需的配電設(shè)備較多，電價應(yīng)較高。 (2)按用電情況區(qū)分客戶。 由于各種電力客戶用電情況的不同，有的容量大、負(fù)荷率低、用電量少；有的容量小、負(fù)荷率高。所以應(yīng)將供電成本分為固定費用和可變費用。 固定費用 是與 供電設(shè)備容量 有關(guān)的費用， 可變費用 是與使用的 電量 有關(guān)的費用。在電價中，相應(yīng)地分為容量 (電力 )電價和電量電價，這也是通常所講的兩步制電價。 電力客戶的劃分： 144 (3)按消耗無功功率的不同區(qū)分客戶。 電力客戶負(fù)荷的無功功率對供電設(shè)備的充分利用和電壓質(zhì)量影響很大，為了考慮這種影響，應(yīng)該制定無功電價，按照客戶實際消耗的無功電量計算無功電費，這樣可以合理地分?jǐn)傁到y(tǒng)的無功供電成本。 (4)按對供電可靠性的要求區(qū)分客戶。 由于電能的不可儲存性，決定了電力商品的特殊性，即電力生產(chǎn)必須與電力需求相匹配。但由于電力需求變化的隨機(jī)性和發(fā)、輸、變、配電設(shè)備故障的隨機(jī)性，不可能保證絕對連續(xù)不斷地供電，有可能會出現(xiàn)緊急停電。 145 一般根據(jù)對供電可靠性的不同，將電力客戶分為三類： 1)第一類客戶。 第一類客戶為重要客戶，對這類客戶，如果計劃停電或事故停電可能對政治、經(jīng)濟(jì)及人民生命財產(chǎn)造成重大影響和損失。 2)第二類客戶。 第二類客戶在政治、經(jīng)濟(jì)上的地位不如第一類客戶那么重要．計劃停電或事故停電雖然會造成較大的損失，但不是不可挽回的。對這類客戶，電力系統(tǒng)至少要提供中等程度的供電可靠性。 3)第三類客戶。 第三類客戶在政治、經(jīng)濟(jì)上的地位較低，與人民的生命財產(chǎn)和安全并無關(guān)系，中斷這類客戶的供電，帶來的損失最小。當(dāng)電力系統(tǒng)由于容量不足，或出現(xiàn)事故停電要限制用電時，首先被拉閘限電的就是這類客戶。 146 (5)按用電時間區(qū)分客戶。 由于電力需求變化的隨機(jī)性，或發(fā)、輸、變、配電設(shè)備故障的隨機(jī)性，電能的供需情況是不斷變化的，供電成本也隨之變化。即使同一客戶，不同時間用電時，其供電成本也是不同的。為了反映這種差別，可以使用峰谷分時電價或豐枯季節(jié)電價。 (三 )電力市場要具有公開性 147 在電力市場中，為保證貫徹公平性這一基本原則，必須具有一定的公開性，以便監(jiān)督。 電價 是電力市場中各電力市場主體最關(guān)心的問題，因此發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價和電力客戶的用電電價必須公開。發(fā)電企業(yè)根據(jù)上網(wǎng)電價，隨時了解電廠的運行經(jīng)濟(jì)狀況，電力客戶依據(jù)用電電價制定最優(yōu)用電計劃和調(diào)整用電結(jié)構(gòu)。 電力輸送網(wǎng)絡(luò)的收費 也是電力市場中各電力市場主體關(guān)心的問題，必須明確收費標(biāo)準(zhǔn)并向公眾公布，以便在選擇不同貿(mào)易方式時作為經(jīng)濟(jì)比較的依據(jù)，必要時還可以采取價格聽證制度。電力市場必須使參與者了解電力市場的管理、運行方式。 (四 )電力市場的參與者要具有自由選擇的權(quán)利 148 單純從市場角度來看，市場應(yīng)能滿足參與者自由選擇的權(quán)利，即供應(yīng)方有自由選擇客戶的權(quán)利，客戶也有自由選擇供應(yīng)方的權(quán)利。但電力市場有其特殊性，在垂直一體化的電力體制下，市場的參與者不具有自由選擇的權(quán)利。隨著電力市場的逐步開放，市場參與者選擇的自由度越來越大。一般是先開放發(fā)電市場，然后逐步開放輸電市場，此時大客戶具有選擇權(quán)，最后開放配電市場，此時大、小客戶都具有了選擇權(quán)。 (五 )電力市場運行應(yīng)有法律保障 149 由于電力商品的特殊性，要求電力市場在進(jìn)行供需匹配時，還要負(fù)責(zé)電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定運行，因此電力市場運行必須有法律保障。另外，在進(jìn)行貿(mào)易時，有關(guān)價格、賠償?shù)纫矐?yīng)做到有法可依。 《 中華人民共和國電力法 》 的頒布，標(biāo)志著我國電力工業(yè)的管理已經(jīng)走上法制的軌道，但還需繼續(xù)完善相關(guān)的法規(guī)制定工作，不斷規(guī)范電力市場操作。 一、電力行業(yè)為什么要壟斷 150 1. 電力工業(yè)是規(guī)模效益明顯的行業(yè)，在達(dá)到其最優(yōu)規(guī)模效益點之前，壟斷經(jīng)營方式有利于其提高效益；同時，相當(dāng)長的時期內(nèi)，人們根據(jù)其規(guī)模效益的特征，認(rèn)為在任何規(guī)模下，電力工業(yè)的壟斷運營方式都有利于電力工業(yè)提高效益，比如電網(wǎng)，在一個區(qū)域中建設(shè)兩個獨立電網(wǎng)開展競爭是不現(xiàn)實的，因此電力工業(yè)在達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模后仍然保持壟斷經(jīng)營方式 2. 電力工業(yè)是資金密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，形成電力工業(yè)的進(jìn)入壁壘。由于投資電力工業(yè)需要巨大的資金，這使得廣大中小投資者長期以來被排除在電力工業(yè)的門檻外。 第三節(jié) 我國實行電力市場的原因 一、電力行業(yè)為什么要壟斷 151 3. 電力是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平有巨大的影響，關(guān)系到一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全和政治安全，各國（地區(qū)）政府出于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者維護(hù)安全，對電力工業(yè)采取程度不同的管制。 4. 電力不能大量存儲，必須維持瞬時平衡，否則可能造成大面積的停電，帶來巨大的損失。因此，電力工業(yè)在規(guī)劃、投資、運營等各個環(huán)節(jié)具有非常強的計劃性和協(xié)調(diào)性。 二、為什么要進(jìn)行電力市場改革 152 1. 電力工業(yè)在壟斷經(jīng)營的計劃經(jīng)濟(jì)形式下完成了發(fā)展和壯大的過程，但是這種體制也逐漸使得電力工業(yè)缺乏活力，經(jīng)營管理因循守舊，技術(shù)更新緩慢，難以提高服務(wù)質(zhì)量。 2. 電力市場改革是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。全球經(jīng)濟(jì)快速一體化，資本、人才和其他生產(chǎn)要素在不同的國家和地區(qū)流動，在不同的行業(yè)之間流動，相互聯(lián)系和影響越來越密切，國內(nèi)、國際資本越來越迫切的希望能進(jìn)入電力行業(yè)，并獲得平等的競爭地位。 二、為什么要進(jìn)行電力市場改革 153 3. 技術(shù)進(jìn)步使電力市場化運營成為可能。電力系統(tǒng)需要維持瞬時平衡，要在運營中體現(xiàn)計劃性和協(xié)調(diào)性，以維持電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。 4. 計算機(jī)技術(shù)、信息傳輸與處理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，為電力市場改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。 二、為什么要進(jìn)行電力市場改革 154 5. 改革的示范效用是改革形成潮流的重要原因。 最初啟動改革的英國和阿根廷從電力市場改革中獲得明顯的效益，吸引其他國家 (地區(qū) )跟進(jìn)研究與改革； 電信、民航等其他壟斷部門在引入市場化改革后，獲得了較好的效益，如中國的電信部門引入競爭后，電信服務(wù)、規(guī)模、效益等都得到了迅速提高，雖然引入競爭只是成功的一個因素，但是其示范作用卻使人們思考是否可以在其他部門引入市場競爭，如電力、鐵路等等。這種示范作用是推動我國電力市場改革研究和試點的直接原因之一。 三、我國電力工業(yè)重點研究的關(guān)鍵技術(shù) ? 研究全國聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加速實施全國電網(wǎng)互聯(lián) 大區(qū)電網(wǎng)交、直流互聯(lián)的關(guān)鍵技術(shù)和直流輸電技術(shù)