政策工具的選擇ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 12:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水能力大大加強(qiáng)，而且能有剩余， 經(jīng)過(guò)工程措施蓄積在 “橫錦 ”水庫(kù)里的水，已經(jīng)是勞動(dòng)的產(chǎn)品，凝結(jié)了人類(lèi)的勞動(dòng)。當(dāng)東陽(yáng)有意把自己用不完的余水通過(guò)交易轉(zhuǎn)讓給需求者時(shí)，水一開(kāi)始就具有了商品的性質(zhì)。因此，東陽(yáng)市轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的目的是獲得經(jīng)濟(jì)效益，而義烏可以把用來(lái)開(kāi)發(fā)水資源的資金用于購(gòu)買(mǎi) “成品 ”的水，雙方具備的初步的共同的合作的可能和基礎(chǔ)。而雙方的互利互補(bǔ)的交易目標(biāo)是促成對(duì)該政策工具選擇的主要推動(dòng)因素。 其次，工具自身特征對(duì)工具選擇的影響： 雙方在達(dá)成協(xié)議之前進(jìn)行了幾次的談判，但是由于只限于行政手段，也就是政府單純地進(jìn)行了直接行為，即在政策工具的使用上是傳統(tǒng)的管制行為，所以談判沒(méi)有結(jié)果。我們都知道管制因?yàn)橛衅鋸?qiáng)制性，它也可能扭曲自愿性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的無(wú)效率。在這個(gè)水資源的轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，政府的干預(yù)就顯示出現(xiàn)了這一缺點(diǎn)，遲遲不能解決兩者之間的矛盾，也就是說(shuō)不能實(shí)現(xiàn)政策的目標(biāo)。相反，產(chǎn)權(quán)交易就促成了談判的成功。這是因?yàn)榻灰资且噪p方平等協(xié)商，市場(chǎng)等價(jià)交換為基礎(chǔ)，雙方互惠互利的合作為鍥機(jī)，彌補(bǔ)了以往所采取的行政手段的剛性的不足，適應(yīng)了外部環(huán)境的要求?？梢哉f(shuō)正是這種交易工具適應(yīng)了這次雙方各自的目標(biāo)要求才能在眾多政策工具中成為首選工具。產(chǎn)權(quán)交易政策工具的不足之處： 天然水資源的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的前提是產(chǎn)權(quán)關(guān)系要明晰。我國(guó)水資源屬?lài)?guó)家所有，使用權(quán)與所有權(quán)相對(duì)分離。當(dāng)前，水資源初始使用權(quán)十分模糊，也沒(méi)有完整、系統(tǒng)的法律法規(guī)來(lái)界定。 水產(chǎn)權(quán)交易合約制定及其執(zhí)行，需要法律的保障。關(guān)于每年 4999． 9萬(wàn)立方米水的永久使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合約 “只有兩頁(yè) ”，其余內(nèi)容都包括在一句話 “本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決 ”之中。雖然任何合約的不完善性是絕對(duì)的，但東陽(yáng)和義烏的合約顯然留下了大量的 “公共領(lǐng)域 ”。運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論，我們既要肯定 “適度模糊產(chǎn)權(quán) ”給交易帶來(lái)的便利，但同時(shí)不得
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