【文章內(nèi)容簡介】 基本概念 ? 標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的的概念，是隨著科技的進(jìn)步和社會的發(fā)展而不斷變化發(fā)展的。標(biāo)準(zhǔn)沒有最終成果，標(biāo)準(zhǔn)在深度上的持續(xù)深化和廣度上的不斷擴(kuò)張正體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)特征。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)相對的概念，表現(xiàn)在隨著事物的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化、共性和個(gè)性的相互不斷轉(zhuǎn)化的發(fā)展規(guī)律上。任何已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的事物和概念，都可能隨著社會的發(fā)展，環(huán)境的變化，突破已有的共同規(guī)定，成為非標(biāo)準(zhǔn)化。因此，這種事物和概念的標(biāo)準(zhǔn)化 ——非標(biāo)準(zhǔn)化 ——再標(biāo)準(zhǔn)化，共性 ——個(gè)性 ——共性的交替進(jìn)化，符合否定之否定的辯證法，它推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化永無止境地發(fā)展。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)和社會效益只有當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中得到應(yīng)用以后才能體現(xiàn)出來，因此在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是最重要、最具實(shí)踐性的一個(gè)環(huán)節(jié)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化工作就失去根本意義。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ?（二）標(biāo)準(zhǔn) ? 來自 ISO的定義 ? (1)ISO的定義 – 依據(jù) ISO/IEC指南 2:1996《標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》， GB/ 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 – —2022《 標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第 1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》對標(biāo)準(zhǔn)所下的定義是：“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。” 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ?（三）標(biāo)準(zhǔn)化的對象 ? 標(biāo)準(zhǔn)化的對象可以概括為“物”、“事”、“人”三方面，由于這些“物”、“事”、“人”的多次重復(fù)活動(dòng)，產(chǎn)生了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的客觀需要和要求，從而分別形成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對技術(shù)活動(dòng)中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“物”制定的技術(shù)準(zhǔn)則。它是根據(jù)不同時(shí)期的科學(xué)技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對具有普遍性和重復(fù)出現(xiàn)的技術(shù)問題提出的最佳解決方案。它的對象既可以是“有形”的物（如產(chǎn)品、材料、工具），也可以是無形的“物”（如程序、方法、術(shù)語 、 圖形符號）。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 管理標(biāo)準(zhǔn)是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它的對象是管理技術(shù)事項(xiàng)，即“事”。它為合理的組織、利用和發(fā)展生產(chǎn)，正確處理生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)中的相互關(guān)系，以及行政和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)行使其計(jì)劃、監(jiān)督、指揮、控制等管理職能而制定的準(zhǔn)則。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 工作標(biāo)準(zhǔn)是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它的對象是“人”的工作、作業(yè)、操作或服務(wù)程序和方法。由于工作標(biāo)準(zhǔn)是“人”的行為準(zhǔn)則的基本依據(jù)，目前主要由企事業(yè)單位自行制訂，它包括管理、操作和服務(wù)崗位的崗位職責(zé)、工作程序、工作內(nèi)容與要求、工作質(zhì)量考核等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ?（四）標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì) ? 標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)就是統(tǒng)一，統(tǒng)一的含義是使一致，是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形式歸并為一種或限定在一個(gè)范圍內(nèi)。 ? 絕對的統(tǒng)一（例如，各種編碼、代號、標(biāo)志、名稱、單位等） ? 相對的統(tǒng)一（例如，對質(zhì)量指標(biāo)允許有一定的靈活性，如分級規(guī)定、指標(biāo)上下限、公差范圍等） 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 任何統(tǒng)一化都不可能是任意的，統(tǒng)一化必須遵循等效、適時(shí)、適度的原則。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 等效就是在統(tǒng)一化時(shí)，被確定的與被取代的事物和概念之間必須具有功能上的可替代性。具體的說，就是在眾多的標(biāo)準(zhǔn)化對象中確定一種而淘汰其余的對象時(shí)，被確定的對象所具備的功能應(yīng)包含被淘汰對象所具備的功能。等效是統(tǒng)一化的前提。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 適時(shí)就是要選擇適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一時(shí)機(jī)，選擇時(shí)機(jī)過早或過遲，都難以達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)化效果，而且會增加統(tǒng)一的難度，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。適時(shí)是統(tǒng)一化的關(guān)鍵。 ? 適度就是要合理地確定統(tǒng)一化的范圍和指標(biāo)水平。范圍過大或者過小，指標(biāo)水平過高或過低，都會對標(biāo)準(zhǔn)化效果產(chǎn)生不良影響。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ?（五）技術(shù)法規(guī) ? 技術(shù)法規(guī)的產(chǎn)生 ? 由于科技的進(jìn)步和人民對提高生活質(zhì)量的要求，使得法律法規(guī)更多地涉及到如何保障人民健康和安全、保護(hù)環(huán)境等方面的技術(shù)要求，法規(guī)的執(zhí)行也越來越需要解決這些技術(shù)問題，于是出現(xiàn)了規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī) ——技術(shù)法規(guī)。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 技術(shù)法規(guī)的定義 ? ISO/IEC第二號指南給出了“技術(shù)法規(guī)”的定義，我國已通過制定 GB/T ，該定義為：“規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)，它或者直接規(guī)定技術(shù)要求，或者通過引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、或規(guī)程來規(guī)定技術(shù)要求，或者將標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、或規(guī)程的內(nèi)容納入法規(guī)中”。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的關(guān)系 ? 隨著技術(shù)的進(jìn)步，法規(guī)越來越多地涉及到了技術(shù)問題，法規(guī)制定機(jī)構(gòu)在尋找解決技術(shù)問題的方法時(shí)，除了運(yùn)用自身的力量外，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)可以作為法規(guī)制定的有效支撐手段。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢： – 由于標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，是為了促進(jìn)最佳的共同效益，因此具有公共目的性； – 標(biāo)準(zhǔn)是在協(xié)商一致基礎(chǔ)上制定的，因此具有廣泛的可接受性； – 標(biāo)準(zhǔn)凝聚了科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，反映了最新技術(shù)水平，因此具有先進(jìn)性和合理性。 由于標(biāo)準(zhǔn)在理論上所具備的這些性質(zhì)，這也是法規(guī)制定所追 求的效果，這就使得標(biāo)準(zhǔn)被法規(guī)利用成為可能。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? （ 1）由于立法程序的復(fù)雜性，使得技術(shù)法規(guī)的更新既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，如果在技術(shù)法規(guī)中對技術(shù)問題規(guī)定得過細(xì)，就會出現(xiàn)由于技術(shù)的快速發(fā)展而不能及時(shí)地通過修改技術(shù)法規(guī)加以體現(xiàn)，使最新技術(shù)不能得到及時(shí)的應(yīng)用，從而阻礙了技術(shù)的進(jìn)步 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? （ 2）法規(guī)起草者在起草技術(shù)法規(guī)時(shí)由于受有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識的限制往往會遇到技術(shù)上的困難，而在法規(guī)中引用標(biāo)準(zhǔn)可以減輕法規(guī)起草者的負(fù)擔(dān)，使他們自己不用去考慮技術(shù)細(xì)節(jié)問題，也避免了法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定中對于同一技術(shù)問題的重復(fù)工作而造成的時(shí)間、費(fèi)用上的浪費(fèi)和出現(xiàn)矛盾。 ? （ 3）由法規(guī)機(jī)構(gòu)來制定技術(shù)細(xì)節(jié)，其科學(xué)性、合理性和技術(shù)權(quán)威性也會引起社會的質(zhì)疑。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 鑒于上述考慮，市場經(jīng)濟(jì)體制國家和地區(qū)往往采取下述兩種模式： ? 模式一，技術(shù)法規(guī)僅規(guī)定安全、健康、環(huán)境保護(hù)等方面（ WTO/TBT確定的制定技術(shù)法規(guī)的五個(gè)正當(dāng)目標(biāo)）的基本要求，而技術(shù)細(xì)節(jié)則通過引用標(biāo)準(zhǔn)來解決； ? 模式二，在沒有適用的標(biāo)準(zhǔn)情況下，法規(guī)機(jī)構(gòu)委托標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)供法規(guī)所引用。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 這兩種模式使技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)緊密地聯(lián)系起來，使標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)形成了一個(gè)科學(xué)、統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)和靈活的整體，既保證了 WTO/TBT確定的五個(gè)正當(dāng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又給了技術(shù)的發(fā)展留有空間。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? （六）合格評定程序 ? 合格評定程序 ? 任何用以直接或間接確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的程序。主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容： ? 申請程序 ? 評定依據(jù) ? 評定過程 ? 合格判定 ? 證書 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 ? 1．我國在 1988年頒布了“中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法”，還先后頒布了“中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例”、“中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督條例”等，此外在建筑法、食品衛(wèi)生法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、職業(yè)病防治法等法律中涉及到了標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。 ? 2．國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會是國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院授權(quán)履行統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作行政職能的唯一機(jī)構(gòu)，對國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布等四個(gè)統(tǒng)一管理職能，對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案管理。 ? 3．國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂是由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一管理，各部門歸口管理的 243個(gè)技術(shù)委員會和 3