【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)政府如果對(duì)約文有異議，可以要求重新談判，不受草簽約束。 如果當(dāng)事方事后明確確認(rèn)，草簽也可以具有正式的簽署的效力。 （二）簽字（簽署） ? 正式簽字 ? 盡管條約在正式簽字后通常還需經(jīng)過(guò)當(dāng)事國(guó)政府批準(zhǔn)后才有拘束力，但在特殊情況下，正式簽字便構(gòu)成一國(guó)同意受條約約束的條件。由三種情況： ① 條約規(guī)定簽字有此效果； ② 另經(jīng)談判國(guó)協(xié)議確定簽字有此效果； ③ 該國(guó)使簽字有此效果的意思可以見(jiàn)于其代表的全權(quán)證書(shū)或已于談判時(shí)有此表示。 （二）簽字（簽署） ? 簽署條約時(shí)的平等原則 ? 按照國(guó)際慣例，雙邊條約的簽署采用輪換制，即每個(gè)國(guó)家都有權(quán)在其本國(guó)保存的條約約本的首位簽字，然后交換，對(duì)方在同一約本的次位簽字。左為首位，右為次位。多邊條約則通常按締約國(guó)同意的文字的各國(guó)國(guó)名的第一個(gè)字母順序排列，依次簽字。 （三）批準(zhǔn) ? 概念：批準(zhǔn)是締約國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其全權(quán)代表所簽署的條約的認(rèn)可，表示同意承受條約所在之義務(wù)的行為。在國(guó)際實(shí)踐中，一些重大的條約需要得到批準(zhǔn)才對(duì)締約國(guó)有約束力。如果拒絕批準(zhǔn)，條約也就無(wú)效或者對(duì)拒絕批準(zhǔn)國(guó)無(wú)效。 （三）批準(zhǔn) ? 國(guó)家對(duì)已簽署的條約無(wú)批準(zhǔn)的義務(wù)。 ? 一國(guó)對(duì)其全權(quán)代表已簽署的條約，可以批準(zhǔn)，也可以不批準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)于已簽字的條約沒(méi)有批準(zhǔn)的義務(wù)，也無(wú)須向有關(guān)國(guó)家陳述拒絕批準(zhǔn)的理由。 1919年美國(guó)總統(tǒng)威爾遜簽署了 《 凡爾賽和約 》 ，但由于參議院的反對(duì)，未能批準(zhǔn)，致使美國(guó)不能成為國(guó)際聯(lián)盟的一員。 （三）批準(zhǔn) ? 批準(zhǔn)條約的機(jī)關(guān)：由各國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定，有的國(guó)家由國(guó)家元首批準(zhǔn)，有的規(guī)定由立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；有的把條約分為重要的條約和一般性條約，前者通常由國(guó)家元首在立法機(jī)關(guān)通過(guò)后批準(zhǔn)，后者由行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 （三）批準(zhǔn) ? 根據(jù) 《 條約法公約 》 的規(guī)定，條約除批準(zhǔn)外，國(guó)家還可以采用接受，贊同等方式來(lái)表示同意受條約的約束。 “ 接受 ” 或 “ 贊同 ” 被認(rèn)為是批準(zhǔn)的同一用語(yǔ)，如果條約沒(méi)有規(guī)定要求必須批準(zhǔn)，那么使用接受一詞可以避免國(guó)內(nèi)法規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)，簡(jiǎn)化其承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的方法。此外還有認(rèn)可行為，這是用于國(guó)家與國(guó)際組織或者國(guó)際組織之間締約時(shí)所使用的方式，它與批準(zhǔn)相同。 我國(guó)的批準(zhǔn)條約規(guī)定 ? 我國(guó)締結(jié)或參加的條約可分為三類 一類是需要經(jīng)過(guò)國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的批準(zhǔn)決定予以批準(zhǔn)的條約與重要協(xié)定； ? 第二類是應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的具有條約性質(zhì)的國(guó)際協(xié)議； ? 第三類是不需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，簽署后即可生效的其他國(guó)際協(xié)議，但簽字后應(yīng)由主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 我國(guó)的批準(zhǔn)條約規(guī)定 ? 根據(jù)我國(guó) 1990年 《 締結(jié)條約程序法 》 第 7條規(guī)定，應(yīng)由國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定予以批準(zhǔn)的條約和重要協(xié)定有以下 6項(xiàng)： ? （ 1）友好合作條約、和平條約等政治性條約； （ 2）有關(guān)領(lǐng)土和劃定邊界的條約； ? （ 3）有關(guān)司法協(xié)助、引渡的條約協(xié)定； ? （ 4）同中華人民共和國(guó)法律有不同規(guī)定的條約、協(xié)定； ? （ 5）締約各方議定須經(jīng)批準(zhǔn)的條約、協(xié)定 ? （ 6）其他須經(jīng)批準(zhǔn)的條約和協(xié)定。 我國(guó)的批準(zhǔn)條約規(guī)定 ? 關(guān)于第 6項(xiàng)的內(nèi)容，應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)具體決定。如果全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為國(guó)務(wù)院簽訂的某一協(xié)定有必要由全國(guó)人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)，那么國(guó)務(wù)院就必須提請(qǐng)決定批準(zhǔn)，因而它也就是重要的。 ? 可見(jiàn)我國(guó)需經(jīng)批準(zhǔn)的條約的內(nèi)容是相當(dāng)廣泛的。除了條約和重要協(xié)定要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，其他哪些條約應(yīng)該由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或只需主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院備案， 國(guó)際法上拒絕批準(zhǔn)的實(shí)例 ? 國(guó)際法上國(guó)家沒(méi)有當(dāng)然批準(zhǔn)本國(guó)簽署的條約的義務(wù)。 國(guó)際法上拒絕批準(zhǔn)的實(shí)例 ? 1919年美國(guó)總統(tǒng)威爾遜簽署了 《 凡爾賽和約 》 ，但由于參議院的反對(duì)而未能批準(zhǔn)。 ? 美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立，在 《 凡爾賽和約 》 的批準(zhǔn)問(wèn)題上，美國(guó)參議院曾專門進(jìn)行兩天的聽(tīng)證會(huì)，由當(dāng)時(shí)參加了凡爾賽和會(huì)的一個(gè)副國(guó)務(wù)卿介紹情況 ，議員們劈頭蓋腦提了很多問(wèn)題。最后，主要是因?yàn)閰⒆h院認(rèn)為 《 凡爾賽和約 》 中有關(guān)建立國(guó)際聯(lián)盟特別是要設(shè)立一個(gè)國(guó)際常設(shè)法院的規(guī)定會(huì)有 國(guó)際法上拒絕批準(zhǔn)的實(shí)例 ? 1999年 10月 13日，美國(guó)參議院又以 51票對(duì) 48票否決了美國(guó)總統(tǒng)克林頓提交表決的 《 全面禁止核試驗(yàn)條約 》 。這個(gè)條約自 1996年在聯(lián)合國(guó)通過(guò)開(kāi)放簽署以來(lái)，已有包括美國(guó)在內(nèi)的 154個(gè)國(guó)家在條約上簽字。根據(jù)規(guī)定，必須由 44個(gè)具有核能力和核潛力的國(guó)家批準(zhǔn)后才能生效。現(xiàn)已有 20多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)。美國(guó)作為世界上最大的核國(guó)家，理應(yīng)早日批準(zhǔn)。但這次美國(guó)參議院卻認(rèn)為該條約 “ 有致命的缺陷 ” ，不符合美國(guó)的國(guó)家利益，而予以否決。 （四）互換批準(zhǔn)書(shū) ? 概念：所謂互換批準(zhǔn)書(shū)，是指締約雙方互相交換各自國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)條約的證明文件，使該條約產(chǎn)生法律效力的行為。 （四）交換批準(zhǔn)書(shū) ? 批準(zhǔn)書(shū)：一般是由國(guó)家元首或其他權(quán)力機(jī)關(guān)簽署，外交部長(zhǎng)附署，通常由序文、主文、結(jié)尾三部分組成。內(nèi)容包括條約的名稱、簽字日期、聲明條約已經(jīng)批準(zhǔn)，保證條約將予遵守等。 （四）交換批準(zhǔn)書(shū) ? 交換批準(zhǔn)書(shū)的日期：國(guó)際法上并未規(guī)定交換批準(zhǔn)書(shū)的日期，除非條約本身有明文規(guī)定。如， 《 中英聯(lián)合聲明 》第八條規(guī)定批準(zhǔn)書(shū)應(yīng)于 1985年 6月 30日前在北京互換， 《 中葡聯(lián)合聲明 》 則無(wú)此項(xiàng)規(guī)定。 （四）交換批準(zhǔn)書(shū) ? 多邊條約的批準(zhǔn)書(shū)：慣例是存放，而不是交換批準(zhǔn)書(shū)。批準(zhǔn)文書(shū)或交送給一個(gè)簽署國(guó)政府或交送條約中指定的一個(gè)國(guó)際組織。 批準(zhǔn)書(shū) ? 中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)根據(jù)全國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，批準(zhǔn)一九八二年二月四日在北京簽訂的中華人民共和國(guó)和南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)領(lǐng)事條約。 ? 中華人民共和國(guó)對(duì)條約所載一切完全遵守。 ? 為此，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)在批準(zhǔn)書(shū)上簽字，并加蓋國(guó)印，以資證明。 ? 中華人民共和國(guó)全國(guó)人民 ? 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng) （簽名） ? 中華人民共和國(guó)外交部部長(zhǎng) （簽名） ? 一九八二年八月二十三日于北京 三、多邊條約的加入 ? 概念： ? 條約的加入是未在條約上簽字的國(guó)家在開(kāi)放性的多邊條約簽署之后參加該條約而成為締約國(guó)的一種方式 。 也是未在條約上簽字的國(guó)家成為締約國(guó)受條約約束的一種法律行為 。 三、多邊條約的加入 ? 加入主要適用于開(kāi)放性的多邊條約 、 特別是造法性的國(guó)際公約 。 如 《 維也納外交關(guān)系公約 》 、 《 聯(lián)合國(guó)海洋法公約 》等 。 在雙邊條約中 ， 通常不存在加入問(wèn)題 ， 但如果第三國(guó)要求加入雙邊條約 ，通常的做法是在有關(guān)