【文章內(nèi)容簡介】 國政府如果對(duì)約文有異議，可以要求重新談判，不受草簽約束。 如果當(dāng)事方事后明確確認(rèn)，草簽也可以具有正式的簽署的效力。 （二）簽字（簽署） ? 正式簽字 ? 盡管條約在正式簽字后通常還需經(jīng)過當(dāng)事國政府批準(zhǔn)后才有拘束力，但在特殊情況下，正式簽字便構(gòu)成一國同意受條約約束的條件。由三種情況： ① 條約規(guī)定簽字有此效果； ② 另經(jīng)談判國協(xié)議確定簽字有此效果； ③ 該國使簽字有此效果的意思可以見于其代表的全權(quán)證書或已于談判時(shí)有此表示。 （二）簽字（簽署） ? 簽署條約時(shí)的平等原則 ? 按照國際慣例，雙邊條約的簽署采用輪換制，即每個(gè)國家都有權(quán)在其本國保存的條約約本的首位簽字，然后交換，對(duì)方在同一約本的次位簽字。左為首位，右為次位。多邊條約則通常按締約國同意的文字的各國國名的第一個(gè)字母順序排列，依次簽字。 （三）批準(zhǔn) ? 概念：批準(zhǔn)是締約國的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其全權(quán)代表所簽署的條約的認(rèn)可，表示同意承受條約所在之義務(wù)的行為。在國際實(shí)踐中，一些重大的條約需要得到批準(zhǔn)才對(duì)締約國有約束力。如果拒絕批準(zhǔn)，條約也就無效或者對(duì)拒絕批準(zhǔn)國無效。 （三）批準(zhǔn) ? 國家對(duì)已簽署的條約無批準(zhǔn)的義務(wù)。 ? 一國對(duì)其全權(quán)代表已簽署的條約，可以批準(zhǔn)，也可以不批準(zhǔn)，國家對(duì)于已簽字的條約沒有批準(zhǔn)的義務(wù)，也無須向有關(guān)國家陳述拒絕批準(zhǔn)的理由。 1919年美國總統(tǒng)威爾遜簽署了 《 凡爾賽和約 》 ，但由于參議院的反對(duì)，未能批準(zhǔn)，致使美國不能成為國際聯(lián)盟的一員。 （三）批準(zhǔn) ? 批準(zhǔn)條約的機(jī)關(guān)：由各國國內(nèi)法規(guī)定，有的國家由國家元首批準(zhǔn)，有的規(guī)定由立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；有的把條約分為重要的條約和一般性條約，前者通常由國家元首在立法機(jī)關(guān)通過后批準(zhǔn)，后者由行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 （三）批準(zhǔn) ? 根據(jù) 《 條約法公約 》 的規(guī)定，條約除批準(zhǔn)外，國家還可以采用接受，贊同等方式來表示同意受條約的約束。 “ 接受 ” 或 “ 贊同 ” 被認(rèn)為是批準(zhǔn)的同一用語，如果條約沒有規(guī)定要求必須批準(zhǔn)，那么使用接受一詞可以避免國內(nèi)法規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)，簡化其承擔(dān)國際義務(wù)的方法。此外還有認(rèn)可行為，這是用于國家與國際組織或者國際組織之間締約時(shí)所使用的方式，它與批準(zhǔn)相同。 我國的批準(zhǔn)條約規(guī)定 ? 我國締結(jié)或參加的條約可分為三類 一類是需要經(jīng)過國家主席根據(jù)全國人大常委會(huì)的批準(zhǔn)決定予以批準(zhǔn)的條約與重要協(xié)定； ? 第二類是應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的具有條約性質(zhì)的國際協(xié)議； ? 第三類是不需要經(jīng)過批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，簽署后即可生效的其他國際協(xié)議，但簽字后應(yīng)由主管部門報(bào)國務(wù)院備案。 我國的批準(zhǔn)條約規(guī)定 ? 根據(jù)我國 1990年 《 締結(jié)條約程序法 》 第 7條規(guī)定，應(yīng)由國家主席根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定予以批準(zhǔn)的條約和重要協(xié)定有以下 6項(xiàng)： ? （ 1）友好合作條約、和平條約等政治性條約； （ 2）有關(guān)領(lǐng)土和劃定邊界的條約； ? （ 3）有關(guān)司法協(xié)助、引渡的條約協(xié)定； ? （ 4）同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的條約、協(xié)定； ? （ 5）締約各方議定須經(jīng)批準(zhǔn)的條約、協(xié)定 ? （ 6）其他須經(jīng)批準(zhǔn)的條約和協(xié)定。 我國的批準(zhǔn)條約規(guī)定 ? 關(guān)于第 6項(xiàng)的內(nèi)容，應(yīng)由全國人大常委會(huì)具體決定。如果全國人大常委會(huì)認(rèn)為國務(wù)院簽訂的某一協(xié)定有必要由全國人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)，那么國務(wù)院就必須提請(qǐng)決定批準(zhǔn)，因而它也就是重要的。 ? 可見我國需經(jīng)批準(zhǔn)的條約的內(nèi)容是相當(dāng)廣泛的。除了條約和重要協(xié)定要經(jīng)過批準(zhǔn)，其他哪些條約應(yīng)該由國務(wù)院核準(zhǔn)或只需主管部門報(bào)國務(wù)院備案， 國際法上拒絕批準(zhǔn)的實(shí)例 ? 國際法上國家沒有當(dāng)然批準(zhǔn)本國簽署的條約的義務(wù)。 國際法上拒絕批準(zhǔn)的實(shí)例 ? 1919年美國總統(tǒng)威爾遜簽署了 《 凡爾賽和約 》 ，但由于參議院的反對(duì)而未能批準(zhǔn)。 ? 美國實(shí)行三權(quán)分立，在 《 凡爾賽和約 》 的批準(zhǔn)問題上，美國參議院曾專門進(jìn)行兩天的聽證會(huì)，由當(dāng)時(shí)參加了凡爾賽和會(huì)的一個(gè)副國務(wù)卿介紹情況 ，議員們劈頭蓋腦提了很多問題。最后，主要是因?yàn)閰⒆h院認(rèn)為 《 凡爾賽和約 》 中有關(guān)建立國際聯(lián)盟特別是要設(shè)立一個(gè)國際常設(shè)法院的規(guī)定會(huì)有 國際法上拒絕批準(zhǔn)的實(shí)例 ? 1999年 10月 13日，美國參議院又以 51票對(duì) 48票否決了美國總統(tǒng)克林頓提交表決的 《 全面禁止核試驗(yàn)條約 》 。這個(gè)條約自 1996年在聯(lián)合國通過開放簽署以來，已有包括美國在內(nèi)的 154個(gè)國家在條約上簽字。根據(jù)規(guī)定，必須由 44個(gè)具有核能力和核潛力的國家批準(zhǔn)后才能生效?，F(xiàn)已有 20多個(gè)國家批準(zhǔn)。美國作為世界上最大的核國家，理應(yīng)早日批準(zhǔn)。但這次美國參議院卻認(rèn)為該條約 “ 有致命的缺陷 ” ，不符合美國的國家利益，而予以否決。 （四）互換批準(zhǔn)書 ? 概念：所謂互換批準(zhǔn)書，是指締約雙方互相交換各自國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)條約的證明文件，使該條約產(chǎn)生法律效力的行為。 （四）交換批準(zhǔn)書 ? 批準(zhǔn)書：一般是由國家元首或其他權(quán)力機(jī)關(guān)簽署，外交部長附署，通常由序文、主文、結(jié)尾三部分組成。內(nèi)容包括條約的名稱、簽字日期、聲明條約已經(jīng)批準(zhǔn)，保證條約將予遵守等。 （四）交換批準(zhǔn)書 ? 交換批準(zhǔn)書的日期：國際法上并未規(guī)定交換批準(zhǔn)書的日期，除非條約本身有明文規(guī)定。如， 《 中英聯(lián)合聲明 》第八條規(guī)定批準(zhǔn)書應(yīng)于 1985年 6月 30日前在北京互換， 《 中葡聯(lián)合聲明 》 則無此項(xiàng)規(guī)定。 （四）交換批準(zhǔn)書 ? 多邊條約的批準(zhǔn)書：慣例是存放，而不是交換批準(zhǔn)書。批準(zhǔn)文書或交送給一個(gè)簽署國政府或交送條約中指定的一個(gè)國際組織。 批準(zhǔn)書 ? 中華人民共和國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長根據(jù)全國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，批準(zhǔn)一九八二年二月四日在北京簽訂的中華人民共和國和南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國領(lǐng)事條約。 ? 中華人民共和國對(duì)條約所載一切完全遵守。 ? 為此，中華人民共和國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長在批準(zhǔn)書上簽字，并加蓋國印，以資證明。 ? 中華人民共和國全國人民 ? 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長 （簽名） ? 中華人民共和國外交部部長 （簽名） ? 一九八二年八月二十三日于北京 三、多邊條約的加入 ? 概念： ? 條約的加入是未在條約上簽字的國家在開放性的多邊條約簽署之后參加該條約而成為締約國的一種方式 。 也是未在條約上簽字的國家成為締約國受條約約束的一種法律行為 。 三、多邊條約的加入 ? 加入主要適用于開放性的多邊條約 、 特別是造法性的國際公約 。 如 《 維也納外交關(guān)系公約 》 、 《 聯(lián)合國海洋法公約 》等 。 在雙邊條約中 ， 通常不存在加入問題 ， 但如果第三國要求加入雙邊條約 ，通常的做法是在有關(guān)