【文章內(nèi)容簡介】 的再擔保業(yè)務額在10億元以上。（四）當年新增再擔保業(yè)務額達凈資產(chǎn)的5倍以上。（五）平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的 15%。（六）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。（七）其他。從 2006年開始，國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金專門增加了中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)補貼項目，為中小企業(yè)提供貸款擔保的擔保機構(gòu)納入國家財政的扶持范圍。中央財政扶持力度逐年增大，2006年5000萬，2008年12億，2009年10億。我省從2008年開始，將省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的三分之一以上用于擔保機構(gòu)風險補貼。自2001年4月開始，國家對符合條件的擔保機構(gòu)擔保收入免征三年營業(yè)稅。 2007年底財政部、稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)有關準備金稅前扣除問題的通知》，允許擔保機構(gòu)在所得稅稅前提取三項準備金，這對擔保業(yè)提高自身抗風險能力至關重要。四、擔保與保險的區(qū)別擔保與保險都是處理風險的經(jīng)濟工具，兩者既有聯(lián)系，更有本質(zhì)區(qū)別，為進一步加深對擔保功能和特殊性的理解，下面我們對擔保與保險的關系進行比較分析。由于擔保，保險各自具有眾多的不同的種類，而各種類具有各自不同的特點，難以一一對應分解。主要以商業(yè)保險與擔保的關系為分析對象。這里的擔保，既可以是政策性擔保，也可以是商業(yè)性擔保。這里講的擔保，超越政策性擔保，商業(yè)性擔保不同的價值取向，而歸結(jié)為擔保的一般特點，這里講的保險，主要是商業(yè)保險中財產(chǎn)保險，人壽保險。政策性保險就保險的特點而言不具有代表性，因此，這里比較分析的是擔保與商業(yè)保險。兩者的不同點主要有以下幾點：擔保與保險的功能不同，擔保的首要功能是保障債權(quán)的實現(xiàn)，促進資金的流通，而保險的功能是當發(fā)生保險合同約定的損失時投保人能獲得賠償；其次，擔保與保險運營機制不同，保險一般來說是按大數(shù)法則運營的，而擔保是采取限定化法則運營的；再次，擔保與保險的法律關系不同，擔保法律關系具有從屬性，擔保合同按擔保法規(guī)定是主合同的從合同，而保險合同是獨立的法律關系；擔保與保險的社會關系特點不同，擔保既是擔保人對被擔保人履約能力的證明，也是對其信用的保證，是一種顯著的人格化社會關系，而保險不具有顯著人格化特征。五、擔保機構(gòu)的基本類型在經(jīng)濟發(fā)達國家，現(xiàn)代擔保業(yè)經(jīng)過近一個世紀的發(fā)展，其擔保種類、擔保機構(gòu)、運行機制等方面都逐漸成熟。從擔保機構(gòu)的性質(zhì)看，有政府機構(gòu)創(chuàng)立的非營利性機構(gòu)、政府有關方面和商業(yè)銀行等出資創(chuàng)立的股份公司和私營企業(yè)。從擔保機構(gòu)的運行機制來看，基本上可以分為兩類：一類是政策性的，另一類是按市場定位的純商業(yè)性的。從風險性質(zhì)角度可以劃分為政治風險擔保和經(jīng)濟風險擔保。六、擔保機構(gòu)的性質(zhì)描述中小企業(yè)信用擔保資金有政府全額撥款，也有政府與金融機構(gòu)和社會團體等共同出資。擔任機構(gòu)一般可分為政策性擔保和商業(yè)性擔保兩種。政策性擔保機構(gòu)在性質(zhì)上，一般對象為政府機構(gòu)、不以營利為目的的公司，基金法人或是國有控股公司，最終由政府承擔風險責任。商業(yè)性擔保機構(gòu)是由國家相關政府機構(gòu)將特定的擔保業(yè)務委托給私人商業(yè)信用保證機構(gòu)。七、互助型擔保機構(gòu)的定義和形成互助性擔保機構(gòu)是企業(yè)自愿組成的，以會員企業(yè)出資為主、以會員企業(yè)為服務對象的擔保機構(gòu)。在我國的信用擔保業(yè)出現(xiàn)之前，銀行貸款的擔保方式中普遍存在著互保現(xiàn)象，即兩個貸款企業(yè)進行融資時，在土地等有形資產(chǎn)不足以向銀行提供擔保時，經(jīng)貸款銀行資信審查，由兩個或兩個以上的企業(yè)相互為對方的貸款提供擔保。通過互保企業(yè)，解決了擔保和融資的問題，銀行解決了擔保的手續(xù)完善問題，并在一定程度上解決了風險的轉(zhuǎn)嫁問題，這種互保在一定程度上是互助性擔保的雛形，也是互助性擔保發(fā)展的基礎?；ブ該Ｒ话悴粚儆谡咝該?，但有的互助擔保直接表現(xiàn)為以贏利為目的。八、商業(yè)擔保機構(gòu)的主要特征商業(yè)性信用擔保機構(gòu)是相對于政策性信用擔保機構(gòu)而言的，以贏利為目的，商業(yè)性信用擔保機構(gòu)由于出資人、組織方式和經(jīng)營模式不同，其市場定位，業(yè)務范圍及管理方式與政策性信用擔保機構(gòu)也有很大不同。商業(yè)性信用擔保機構(gòu)一般以企業(yè)、民間資本為主出資組建，主要特征是：公司制法人，商業(yè)化運作、以贏利為目的，同時兼營投資等其他商業(yè)性業(yè)務。九、擔保機構(gòu)的運營原則擔保機構(gòu)在運營中應堅持的原則有：安全性 贏利性 流動性政府作為主要出資人的擔保機構(gòu)與民間資本的擔保機構(gòu)都可以市場化經(jīng)營，但政府出資的擔保公司必須為實現(xiàn)政策目標服務，爭取社會效應最大化，在實現(xiàn)服務的同時還必須保證資本的安全性，進而增值?？梢娬鲑Y的擔保公司擔負著更重的責任，也更難以運作。所以，擔保機構(gòu)在業(yè)務經(jīng)營中必須考慮安全性。商業(yè)擔保機構(gòu)的資金來源于股東的投資。擔保機構(gòu)作為一種特殊的金融服務企業(yè)，要堅持追求企業(yè)價值最大化。有很多人認為政府出資的擔保機構(gòu)不以贏利為目的，但是不等于可以沒有量本利的意識。任何企業(yè)不計成本、不為贏利，其后果是可想而知的。最寬容的政府和財力最雄厚的政府也不會容忍其投資的企業(yè)的持續(xù)虧損。因此，在考慮安全性的同時，贏利性也是擔保機構(gòu)運營的要考慮的原則之一，任何擔保機構(gòu)都必須度量其所費和其所得，不能形成立足之日就是燒錢之時的情況。擔保機構(gòu)的贏利性意識，其實質(zhì)就是責任意識和績效意識，保證政府投入資本的價值。流動性是指擔保機構(gòu)能隨時應付擔保代償?shù)闹Ц赌芰ΑＶ挥斜３仲Y金的流動性，才能使擔保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，擔保機構(gòu)的流動性強的現(xiàn)金存款的利息較少，但可以保障代償?shù)碾S時需求；為了保持資金的流動性，應盡量將擔保和其他業(yè)務資金的種類合理組合，相對分散，避免集中單一。否則一旦出現(xiàn)風險，將會給擔保機構(gòu)造成較大損失，嚴重破壞資金的流動性。十、信用擔保機構(gòu)的社會基礎和市場基礎信用擔保機構(gòu)持續(xù)經(jīng)營需要一定的市場基礎和社會基礎。其中市場基礎是擔保機構(gòu)生存和發(fā)展的重要條件，最重要的是經(jīng)濟環(huán)境和行業(yè)環(huán)境。政府監(jiān)管與政策導向則是信用擔保機構(gòu)經(jīng)營管理的社會基礎。我們不僅要看到目前政府的監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)政策對擔保機構(gòu)的影響，而且還要分析政府監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)政策的變化情況對擔保機構(gòu)產(chǎn)生的影響。一是要參照產(chǎn)業(yè)政策和相關法律規(guī)定。二是要獲得政府監(jiān)管和后續(xù)政策支持。十一、信用擔保機構(gòu)公信力的形成公信力有抽象和具體不同的內(nèi)含：抽象的應是社會的信任，公信的信用輿論；具體的內(nèi)含應當有信用能力量的要求。公信力是社會對信用擔保機構(gòu)信用能力的認同程度，在其不具體擔當債務時可以一般地抽象地進行信用認同，在具體地擔當債務時就必須價值量化。公信力的形成既取決于信用擔保的資本實力，更取決于應用信用擔保資本的人。擔保機構(gòu)的核心能力取決于從業(yè)人員的專業(yè)能力。最重要的兩個方面，第一是要具備管理風險創(chuàng)造財富的能力，第二是具有成為信用的標志，信用模范的品質(zhì)。十二、現(xiàn)金流對信用能力價值的作用信用能力的量化，在財務狀態(tài)上表示為償債時前期的現(xiàn)金凈流量。凈流入量是即期償還債務的現(xiàn)金能力，償債退出企業(yè)的現(xiàn)金流不影響企業(yè)的經(jīng)營運行；凈現(xiàn)金為零或負值，是即期難以償還債務的表示，為償債而退出一部分現(xiàn)金，將會影響企業(yè)的經(jīng)營運行。因此現(xiàn)金流是衡量信