【文章內(nèi)容簡介】 題建議簡要總結(jié)如下。 一、互助資金試點(diǎn)工作運(yùn)行情況 我縣貧困村村民互助資金試點(diǎn)工作自啟動(dòng)以來，全縣上下高度重視，相關(guān)部門緊密配合，按照省、市安排部署，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、創(chuàng)新模式、全力推進(jìn)，先后在 30個(gè)村開展了互助資金試點(diǎn)工作，建立了 30個(gè)“民有、民管、民用、民受益”的扶貧互助協(xié)會(huì)。全縣共成立扶貧互助協(xié)會(huì) 30個(gè)，覆蓋了全縣 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 30個(gè)行政村、 95個(gè)村民小組，共計(jì) 國投資金 445萬元。其中 2020 年 1個(gè)，國投 10 萬元； 2020 年 6 個(gè)，國投 90 萬元； 2020 年 2 個(gè)，國投30萬元。 2020年省扶貧辦下達(dá)我縣互助資金項(xiàng)目 21個(gè)，國投 315萬元。目前，全縣 30個(gè)互助資金項(xiàng)目試點(diǎn)工作正在有序進(jìn)行，互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目資金總規(guī)模達(dá)到 萬元，其中吸收農(nóng) 牧戶資金 萬元；試點(diǎn)村總戶數(shù) 7387戶，其中貧困戶 5161戶，加入互助協(xié)會(huì)農(nóng)牧戶 2254 戶，其中貧困農(nóng)牧戶 1729 戶，組建互助聯(lián)保小組 311 個(gè)；累計(jì)發(fā)放借款 萬元，累計(jì)還款；到目前，共累計(jì)借 款 623 人（次），其中，單筆最高 借款額 5000元、最低借款額 200元；還款期限為 3— 12個(gè)月，借款占用費(fèi)率（年息）平均為 %，互助資金借款人中貧困農(nóng)牧戶比例 %，項(xiàng)目村管理人員已達(dá)到 120多人。 在借款投向上，以發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)扶持了日光溫室種植、舍飼暖棚養(yǎng)畜等設(shè)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，其中扶持種植業(yè) 110萬元、養(yǎng)殖業(yè) 71萬元、其它 。至目前扶持群眾已建成紅提葡萄日光溫室 220 座、養(yǎng)畜溫棚 142 座。從效益看，日光溫室棚均投入 — 3 萬元，互助資金扶持 萬元，棚均年純收入1— ；養(yǎng)畜暖棚每座投入 ，互助資金扶持 萬元，羊存欄 60 只，年增收 3000 元。僅這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，受益戶人均增收在 800 元以上，互助資金有力的助推了我縣農(nóng)牧民增收致富的步伐?？傮w上來看，我縣互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目，資金使用安全，項(xiàng)目進(jìn)展順利，運(yùn)行情況良好。 二、主要工作舉措 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府對互助資金試點(diǎn)工作高度重視，把該項(xiàng)目列入“大扶貧”戰(zhàn)略的全局中部署?？h上成立了以縣委副書記為組長、分管副縣長為副組長，縣直相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的互助資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 辦公室，安排了專門的辦公場所，并確定 專人專職負(fù)責(zé)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了互助資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各試點(diǎn)村成立了互助資金協(xié)會(huì)；各互助資金協(xié)會(huì)通過民主產(chǎn)生了互助資金理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并設(shè)立了專門辦公場所，各類規(guī)章制度制 定完善，營造了良好的工作氛圍。 （二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。我們在認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，修訂完善出臺了一系列規(guī)章制度，進(jìn)行了廣泛的宣傳培訓(xùn)。編印《天祝藏族自治縣貧困村互助資金試點(diǎn)管理培訓(xùn)資料》 100 余冊、互助資金相關(guān)知識問答等宣傳材料彩頁 7000多份，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，深入廣泛宣傳互助資 金相關(guān)政策，使互助資金的性質(zhì)、用途、管理、使用及運(yùn)轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)牧民群眾所熟知。為了進(jìn)一步宣傳這項(xiàng)惠民項(xiàng)目，加強(qiáng)交流、相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，增加互助資金工作的透明度和提高日常管理工作的效率，我們開辟了“天祝扶貧 ”，設(shè)立了辦公室工作電子信箱，極大地方便了工作開展和交流。 （三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為了確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利開展，我們組織召開了多種形式培訓(xùn)會(huì)議，對互助資金相關(guān)政策、制度和運(yùn)作規(guī)程進(jìn)行廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，收到了良好的效果。自2020年互助資金項(xiàng)目工作開展以來，我縣積極組織各試點(diǎn)村互助協(xié)會(huì) 理事會(huì)成員，分次分批的到省上參加了互助資金培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣互助資金辦公室的指導(dǎo)下先后開展了多期不同形式的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干協(xié)助各互助協(xié)會(huì)建立規(guī)章制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所幫助各互助協(xié)會(huì)建立賬戶，搞好日常賬務(wù)處理，手把手地培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員，真正做到了“扶上馬、送一程”。 （四）嚴(yán)格規(guī)范管理。結(jié)合我縣實(shí)際，修訂完善并出臺了《天?？h貧困村村級發(fā)展互助資金項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)章制度，為 互助資金試點(diǎn)工作健康有序開展提供了制度保障?？h互助資金辦公室為每個(gè)互助協(xié)會(huì)統(tǒng)一下發(fā)了《借款申請》、《借款合同》、《借款借據(jù)》和《 還款收據(jù)》等票據(jù)樣式。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部《貧困村互助資金試點(diǎn)操作指南》（試行）的相關(guān)精神，我縣協(xié)同民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位為 30個(gè)互助資金組織注冊了“扶貧互助協(xié)會(huì)”，取得了“非營利性社團(tuán)”法人資格及機(jī)構(gòu)代碼證；協(xié)調(diào)金融部門為互助資金協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)匦庞蒙缁蜣r(nóng)行開設(shè)“貧困村扶貧互助資金”專戶，實(shí)行審查、審批與資金管理分離，確?；ブY金封閉運(yùn)行。各互助協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的指導(dǎo)幫助下及時(shí)建立賬簿、臺帳，做到日清月結(jié)，公開透明，定期公布，而且財(cái)政所設(shè)立專門業(yè)務(wù)人員對互助資金的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和輔助互助 資金會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。并按時(shí)上報(bào)月報(bào)表，隨時(shí)掌握互助資金的運(yùn)行情況。在資金投放上，由協(xié)會(huì)理事會(huì)通過票決制對借款人實(shí)行審查、審批，并通過簽訂聯(lián)保協(xié)議，對資金的安全回收創(chuàng)造了良好的氛圍。 （五）強(qiáng)化跟蹤問效。村監(jiān)事會(huì)對互助協(xié)會(huì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況每月督查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季督查一次，縣領(lǐng)導(dǎo)小組每半年督查一次。對各互助協(xié)會(huì)工作進(jìn)展情況實(shí)行一月一報(bào)表，一季度一考核、半年一通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名互助資金專干，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況的匯總上報(bào)，每月向縣扶貧辦上報(bào)《貧困村村級互助資金運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)表》一次。實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 三級聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。重點(diǎn)督查資金發(fā)放程序、周轉(zhuǎn)率、 回收率、保值增值和效益等。縣互助資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立績效考評組，按資金周轉(zhuǎn)率、回收率、保值增值、效益等指標(biāo)，每年年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各互助協(xié)會(huì)進(jìn)行考核，并以考核結(jié)果為依據(jù)實(shí)施獎(jiǎng)懲。同時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助資金考核結(jié)果列入縣經(jīng)濟(jì)綜合考核內(nèi)容，作為扶貧開發(fā)工作年終考核的指標(biāo)之一。 三、工作成效 一是緩解了農(nóng)牧民發(fā)展資金不足。通過四年來互助資金項(xiàng)目的扶持，我縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè) ,人均增收幅度較大 ,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其中支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)，一大批短、平、快，貼近 農(nóng)牧民生產(chǎn)實(shí)際的小項(xiàng)目在互助資金的帶動(dòng)下得到了又好又快的發(fā)展，深受農(nóng)牧民好評。 二是培養(yǎng)了村民的民主管理能力。由財(cái)政出資建立的“互助資金”，是建立在政府對農(nóng)牧民群眾充分尊重和信任基礎(chǔ)上的，通過健全公開透明的財(cái)務(wù)制度和監(jiān)管制度，提高了農(nóng)牧戶的自我意識、民主意識、參與意識和主體意識，從而推動(dòng)了村民主動(dòng)參與村內(nèi)外事務(wù)管理的熱情。 三是提高了村民的創(chuàng)業(yè)增收能力。 “互助資金”的運(yùn)行，以參與式扶貧理念，資金直接到農(nóng)牧戶自己選定的項(xiàng)目，使農(nóng)牧民擁有了一個(gè)自己管理的“小銀行”。 四是提升了村民誠信意識。通過開 展村級扶貧互助資金項(xiàng)目工作，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平不斷提高，法律意識、誠信意識得到了大幅度的提高，尤其是農(nóng)牧民增收之后，增強(qiáng)了基層黨組織發(fā)展 經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。 四、存在困難和問題 篇六： X X 縣貧困村村民互助資金工作匯報(bào) X X 縣貧困村村民互助資金工作匯報(bào) 中共 xx縣委 xx縣人民政府 （ 2020年 11月 18日） 根據(jù)會(huì)議的安排，下面就 xx 縣貧困村村民互助資金工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)。 一、基本情況 xx縣貧困村村民互助資金試點(diǎn)工作于 2020 年 10月正式開始啟動(dòng)。截至 2020 年底，全縣共成立互助資金組織 43 個(gè)，覆蓋了全縣 22 個(gè)行政村 ,其中，農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)） 17 個(gè)、村民小組26個(gè)。 2020年度，在省委、省政府及省扶貧辦、財(cái)政廳等有關(guān)部門的親切關(guān)懷下， xx縣列入全省 5 個(gè)貧困村村民互助資金試點(diǎn)工作重點(diǎn)縣之一，以村民小組為試點(diǎn)單元共成立互助資金組織 156 個(gè)。做到了對全縣 182 個(gè)行政村全覆蓋，每個(gè)行政村至少有 1 個(gè)互助資金組織。 今年，按國務(wù)院扶貧辦和省里要求以行政村為試點(diǎn)單元籌建扶貧互助社 40個(gè)。至此，全縣已經(jīng)成立互助資金組織 239個(gè)。共整合各類資金總量達(dá) 2378 萬元，其中省撥專項(xiàng)資金有 2050 萬元，縣整合支農(nóng)資金 74 萬元，農(nóng)戶交納互助金 254萬元。 截至 2020年 10月底，共有 8374 戶農(nóng)戶加入互助資金組織，占常年在家農(nóng)戶的 60%。其中貧困戶 2741 戶，占 %，其余多為低收入戶。受益總?cè)丝谶_(dá) 4萬多人。累計(jì)放款 萬元，戶均借款額度 元，到期還款率 %。 我縣的互助資金工作先后得到了溫家寶總理、國務(wù)院扶貧辦主任范小建，省委常委、副省長趙樹叢，省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉奇等領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和充分肯定。浙江省扶貧考察團(tuán)和舒城、石臺、潛山等扶貧 單位先后來我縣參觀考察并給予了較高的評價(jià)。 二、主要做法 我縣貧困村村民互助資金工作進(jìn)展順利，開局良好，并在實(shí)踐中創(chuàng)造了一些好的做法。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 縣委、縣政府對互助資金試點(diǎn)工作高度重視，把該項(xiàng)目列入“大扶貧”戰(zhàn)略的全局中部署?？h里成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長、縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管副縣長任常務(wù)副組長，縣直相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)互助資金工作辦公室，安排了專門的辦公場所，從縣扶貧辦、財(cái)政局、黨校等相關(guān)單位抽調(diào) 6名精干人員專職辦公。 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了互助資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了招標(biāo)委員會(huì)；各行政村成立了互助資金監(jiān)管小組；各互助資金組織通過民主產(chǎn)生了互助資金共管小組，因地制宜設(shè)立了專門辦公場所，相關(guān)規(guī)章 制度一律上墻，營造了良好的工作氛圍。 （二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng) 我們在認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 xx實(shí)際，修訂完善出臺了一系列規(guī)章制度，進(jìn)行了廣泛的宣傳培訓(xùn)。編印《 xx縣貧困村村民互助資金工作簡明問答》 5000份，發(fā)放到村、到組、到農(nóng)戶手中，深入廣泛宣傳互助資金相關(guān)政策，使互助資金的性質(zhì)、用途、管理、使用及運(yùn)轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng) 民群眾所熟知。為了進(jìn)一步宣傳這項(xiàng)惠民項(xiàng)目，增加互助資金工作的透明度和提高 日常管理工作的效率，我們開辟了“ xx縣貧困村村民互助資金工作網(wǎng)絡(luò)平臺”，設(shè)立了辦公室工作電子信箱，開辦了《 xx縣貧困村村民互助資金工作簡報(bào)》。 （三）實(shí)行競標(biāo)選點(diǎn) 在互助資金試點(diǎn)單元的確定上，十分注重競爭性、成功性、示范性、帶動(dòng)性和可實(shí)施性，采取公開招標(biāo)方式確定試點(diǎn)村、試點(diǎn)組。制定了《 xx縣貧困村村民互助資金項(xiàng)目評標(biāo)辦法》，采取量化打分的方式，將篩選試點(diǎn)單元的四條原則細(xì)化為基礎(chǔ)工作分、投標(biāo)單位相關(guān)條件分、基本條件分、如何共管 好運(yùn)作好互助資金、現(xiàn)場提問得分等 5個(gè)科目 24個(gè)小項(xiàng)，設(shè)計(jì)了評分標(biāo)準(zhǔn)，確定了現(xiàn)場演講、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布的評標(biāo)程序，確保公平、公正、公開 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立招標(biāo)委員會(huì)，由與投標(biāo)村、組無直接工作關(guān)系或親屬關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村兩委代表、村民代表 5— 7人組成，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)工作。通過競爭，廣大農(nóng)戶更加珍惜項(xiàng)目機(jī)會(huì)，真正把“要我干”，變成了“我要干”，有效激發(fā)了農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。 （四）加強(qiáng)能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo) 召開多種形式會(huì)議、培訓(xùn)，對互助資金相關(guān)政策、制度和運(yùn)作規(guī)程進(jìn)行廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落 實(shí)，收到了良好的效果。2020年 2月 10日～ 12日舉辦了第一期互助資金工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以會(huì)代訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)第一批試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署 2020年度試點(diǎn)工作任務(wù)，并就互助資金工作的相關(guān)制度辦法進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)均出席了開班典禮，全縣 24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人、互助資金工作分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長、扶貧辦主任96人參加了培訓(xùn)。隨后又進(jìn)行了第二期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任、財(cái)政所主辦會(huì)計(jì)、各行政村兩委主要負(fù)責(zé)人、各共管小組組長進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年年初又舉辦了扶貧互助社業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為扶貧互助 社試點(diǎn)工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣互助資金辦公室的指導(dǎo)下先后開展了多期不同形式的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦、財(cái)政所切實(shí)加強(qiáng)了對互助資金組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦協(xié)助各共管小組建立規(guī)章制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所幫助各共管小組建立賬戶，搞好日常賬務(wù)處理，手把手地培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員，真正做到了“扶上馬、送上一程”。 （五）嚴(yán)格規(guī)范管理 我們在認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 xx實(shí)際，修訂完善出臺了 xx縣貧困村村民互助資金《管理辦法》、《會(huì)計(jì)核算辦法》和《項(xiàng)目評標(biāo)辦法》等規(guī)章制度，為互助資 金試點(diǎn)工作健康有序開展提供了制度保障。設(shè)計(jì)了“一卡三表”，即 xx 縣貧困村村民互助資金《參戶登記卡》、《參戶登記表》、《鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )匯總表》和《縣匯總表》，以便全面準(zhǔn)確掌握全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助資金工作動(dòng)態(tài)、各共管小組互助資金的周轉(zhuǎn)和產(chǎn)生效益情況。縣互助資金辦公室為每個(gè)共管小組統(tǒng)一刻制了公章，統(tǒng)一印制了《借款申請》、《借款合同》、《借款借據(jù)》和《還款收據(jù)》等條據(jù)。 我縣互助資金工作覆蓋面廣、資金量大，為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，管理上做了進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)行了“三統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一開戶。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部《貧困村互助資金試點(diǎn)操 作指南》（試行）的相關(guān)精神，并借鑒霍山、太湖等地成功經(jīng)驗(yàn)，我縣分批為 239 個(gè)互助資金組織在民政部門申請注冊為“扶貧互助協(xié)會(huì)”，取得了“非營利性社團(tuán)”法人資格；協(xié)調(diào)金融部門為互助資金組織在當(dāng)?shù)匦庞蒙玳_設(shè)“貧困村