【文章內容簡介】 “三同時”的原則。水土保持設施必須與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用” ，在方案編制中合理安排水土保持設施的實施進度，在保障主體工程建設進度的同時，適當超前布設水土保持設施，既注重生態(tài)功能的及時發(fā)揮，又增加主體工程的安全系數(shù)。 方案編制的目的意義*******神水溝建設項目水土保持方案報告書編制的目的是為了貫徹落實國家水土保持有關法律法規(guī)與可持續(xù)科學發(fā)展觀。根據(jù)“誰開發(fā)、誰保護，誰造成水土流失、誰治理”的原則，確定建設方應承擔開發(fā)建設項目水土流失防治范圍內的防治責任，明確建設方依法應承擔的水土15 / 131流失防治義務，為水行政主管部門監(jiān)督管理提供科學依據(jù)。水土保持方案作為防治水土流失的技術性文件，可為下階段水土保持措施設計提供技術依據(jù)，也為主體工程進一步優(yōu)化設計、施工提供技術支持，是該項目立項審批的必備文件，也是建設單位實施治理措施和水行政主管部門進行竣工驗收的技術依據(jù)。編制水土保持方案，是有效防治水土流失、保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提，也是工程綜合效益得到充分發(fā)揮的保障。通過本方案的實施，對保障工程建設和安全運行，保護和改善工程及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。 方案編制的指導思想方案編制在充分利用工程設計資料進行分析的基礎上，結合現(xiàn)場調查勘測研究，確定本工程的防治責任范圍；根據(jù)主體工程建設的特點、建設時序、工程布局及施工工藝，結合水土流失預測分析，確定主要水土流失區(qū)和重點防治對象，并采取一般防治和重點防治相結合，突出重點時段、重點部位的防治；本工程屬點性工程，結合本區(qū)具有氣候干燥、風沙大、降雨時空分布不均勻的特點，在防治措施上，采用點、面相結合，以工程措施、植物措施防護為主，臨時措施防護為輔的水土保持方案，突出各建設區(qū)區(qū)和道路工程區(qū)的工程措施和植物措施防護；根據(jù)主體工程的設計文件，在分析評價主體工程是否具有水土保持功能的基礎上，對主體工程中不具有或不完善的水土保持功能的措施，提出在主體16 / 131工程中應補充完善或本方案增加防治措施，建立一個與主體工程相銜接、功能完善、效果顯著、科學合理、經(jīng)濟可行的水土保持防治體系。 編制依據(jù) 任務依據(jù)《*******神水溝建設項目可行性研究報告 》 。 法律法規(guī)（1） 《中華人民共和國水土保持法 》()修訂；（2） 《中華人民共和國水土保持法實施條例》(國務院第 120 號令)；（3） 《中華人民共和國水法 》 （2022 年 8 月 29 日） ；（4） 《中華人民共和國土地管理法 》( 修訂)；（5） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》(2022 年 9 月 1 日起實施)；（6） 《建設項目環(huán)境保護管理條例 》(國務院令，1998 年第 253號)；（7） 《中華人民共和國防沙治沙法 》(全國人大常委會，) ；（8） 《中華人民共和國防洪法 》 （1998 年 1 月 1 日） ；17 / 131（9） 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 》 （全國人大常委會，） ；（10） 《開發(fā)建設*******接壤地區(qū)水土保持實施辦法》 ；國務院，1990 年 4 月 6 日；（11） 《*******實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》 ，*******人大常委會， 1994 年。 部委規(guī)章⑴《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 （中華人民共和國水利部令第 5 號， 1995 年 5 月 30 日） ； ⑵《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》 （中華人民共和國水利部令第 12 號，2022 年） ；⑶《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》 ，中華人民共和國水利部令第 16 號，2022 年；⑷《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》 ，中華人民共和國水利部、國家計委、國家環(huán)保局，1994 年 513 號文；⑸《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》 （國家發(fā)展改革委令第 19 號，2022 年 9 月 15 日） ；⑹《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第 28 號)。18 / 131 規(guī)范性文件⑴《關于印發(fā)修訂建設監(jiān)理與咨詢服務費收費標準的工作方案的通知》 ，國家發(fā)展與改革委員會辦公廳、建設部辦公廳（發(fā)改辦價格[2022]632 號；⑵“關于印發(fā)《全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設驗收標準》的通知，水利部水土保持、水保監(jiān)[1999]29 號；⑶《關于西部大開發(fā)中加強建設項目環(huán)境保護管理的若干意見》 ，國家環(huán)保局發(fā)[2022]4 號；⑷《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》水利部,水保[2022]第202 號；⑸關于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內容的補充規(guī)定》的通知，水保監(jiān)[2022]15 號；⑹《全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄》 財政部、國家計委 財綜[2022]21 號；⑺水利部辦公廳“關于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知” 辦函[2022]154 號；⑻《水土流失重點防治區(qū)劃分公告》*******人民政府 2022 年 5月 19 日；⑼《*******水土流失危害補償費、防治費征收、使用和管理辦法》19 / 131*******物價委員會、財政廳、水利廳文件 1994 年 12 月 7 日 陜水發(fā)[1994]第 69 號文；⑽《國家土地管理局、水利部關于加強土地利用管理搞好水土保持的通知》 （國土字[1989] 第 88 號文） ；⑾《關于加強大中型開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)理工作的通知》 （水利部 水保[2022]89 號文） ；⑿關于印發(fā)《建設項目水土保持工作規(guī)定》的通知（水利部、交通部 水保[2022]12 號文） ；⒀《關于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用的指導意見》 （水利部保監(jiān)[2022]22 號） 。 規(guī)范標準（1） 《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范 》 ；（2） 《土壤侵蝕分類分級標準 》 （SL19096） ；（3） 《開發(fā)建設項目水土流失防治標準 》 ；（4） 《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程 》 （SL2772022） ；（5） 《防洪標準》 （GB50201－94） ； （6） 《水利水電工程制圖標準 水土保持圖 》 （ 2022） ；（7） 《灌溉與排水工程設計規(guī)范 》 （GB50288 —1999） ；20 / 131（8） 《生態(tài)公益林建設技術規(guī)程 》 （GB/－2022） ；（9）*******地方標準《水土保持》 （DB3442—3448—86 ） ；（10） 《*******主要造林樹種苗木質量規(guī)格—*******企業(yè)標準》（KQ133150—85） 。 技術文件、資料⑴*******水庫工程建設項目備案申請報告⑵*******貫徹落實《 全國生態(tài)環(huán)境保護綱要 》的實施意見，2022年 7 月；⑶《*******實用水文手冊 》 ，1988 年；⑷《開發(fā)建設******* 接壤地區(qū)水土保持規(guī)定 》 ；2022 年 5 月；⑸《*******水土保持區(qū)劃 》 ；******* 水土保持局， 1983 年；⑹《*******主要樹種造林技術 》 ；⑺《**************水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》 ，*******水保預防監(jiān)督站，2022 年 11 月；⑻《**************水保預防監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃》 ，*******水保預防監(jiān)督站；⑼《*******縣級水土保持簡要區(qū)劃匯編 》 ， *******水土保持局，*******農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室， 1988 年 6 月。21 / 131 水土流失防治標準*******水庫工程建設項目屬建設類項目，項目建設區(qū)位于黃河流域一級支流*******流域，屬國家和 *******水土流失重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)。依據(jù)《開發(fā)項目水土流失防治標準》 條規(guī)定，工程建設區(qū)水土流失防治標準的執(zhí)行等級為一級標準。22 / 1313 項目概況 項目基本情況建設項目名稱：******* 水庫工程建設項目法人單位：**************地理位置：**************建設性質：新建建設類項目。工程任務與規(guī)模：?？偼顿Y及土建投資、建設工期：項目建設總投資 400 萬元，其中土建工程投資 300 萬元；工程計劃總工期 8 個月。 項目組成與總體布局⑴項目組成：? 進場道路占地 .? 壩址占地 . ? 棄渣場 hm2.⑵總體布局*******工程工程主要由大壩及放水涵洞組成，壩址以上控制流域面積 km2。校核洪水位高程 ，設計洪水位高程，正常蓄水位高程 ；壩底地面高程約23 / 131，壩頂高程 ，壩高 。該工程主要工程效益為農(nóng)田灌溉，同時兼有養(yǎng)殖等綜合利用效益的?。?）型水利樞紐工程水庫的建設對促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義.⑶功能布置1）布置原則a）施工總布置在有利于主體工程施工的前提下，應盡量不影響當?shù)厝罕姷恼Ｉ?。b）嚴格執(zhí)行國家的土地政策，充分利用荒坡地，少占或不占用耕地布置生產(chǎn)、生活設施。c）生產(chǎn)生活區(qū)布置符合國家頒布的有關環(huán)境保護和水土保持條例，遵守環(huán)境保護法規(guī)，減免對庫壩區(qū)環(huán)境的影響及污染。d）充分考慮招投標建設體制對施工總布置的有利影響，大力壓縮臨建規(guī)模，減少施工總人數(shù)，現(xiàn)場不設學校、銀行等功能比較強的后勤設施，也不設大型修配廠，相應的大修任務在交口鎮(zhèn)或黃陵縣城完成。e）部分施工期的生產(chǎn)生活設施與將來運行期的永久設施結合布置，整零結合，滿足施工工藝要求，減少物資器材的倒運，做到有利于生產(chǎn)，方便生活。2）施工區(qū)規(guī)劃該工程對外交通條件便利，壩址右岸上游有緩坡地帶,原有道路附24 / 131近有平緩地區(qū),便于施工場地布置。根據(jù)場區(qū)布置原則、場區(qū)布置條件、樞紐工程特征、施工工藝要求及樞紐區(qū)各建筑物的相對位置，施工場地集中布置，生活區(qū)、機械保修停放廠及綜合倉庫等布置在原有道路道旁，場地交易平整，交通比較方便?；炷涟韬拖到y(tǒng)布置在距離壩址較近處，主要滿足放水洞的施工要求。根據(jù)壩址區(qū)地形情況和水保要求，擬將開挖的棄渣攤鋪于壩址右岸上游 700m 左右的緩坡地帶。*******水庫工程建設項目總布置圖見附圖 1。 公用工程及輔助生產(chǎn)設施情況 給排水⑴給水：水源需要從水庫直接引入，做為供水水源，來滿足項目區(qū)生產(chǎn)、生活用水量。 供電本項目供電從臨近村莊引入。 供熱本工程冬季采暖熱源為換熱站提供的冬季采暖熱水，供水、回水溫度為：85/60℃.定壓及補水在換熱站內解決。25 / 131 通信通信系統(tǒng)主要由電話及網(wǎng)絡系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、安全臨控系統(tǒng)及項目區(qū)通信線路網(wǎng)系統(tǒng)等組成。 建設施工工藝⑴大壩施工：大壩建設施工過程中采用機械施工與人工施工結合的方法?；娱_挖采用機械開挖方式，由反鏟挖掘機挖土，配備自卸汽車運土。視基礎分片分層開挖，一次開挖在設計標高以上 ，再人工修（挖）土至設計標高，基坑開挖時邊坡系數(shù)應大于 1:1。鋼筋砼及鋼盤砼構建分現(xiàn)澆與現(xiàn)場預制，現(xiàn)澆采用鋼模、鋼腳手。為保證砼質量及施工進度，采用泵送砼現(xiàn)澆方案。⑵給排水系統(tǒng)施工：生產(chǎn)生活給排水管溝、雨水溝和集水池施工包括地表植被清理、挖土機械開挖、自卸汽車運輸開挖土料到指定的臨時堆土區(qū)、基礎回填、電動打夯機分層夯實結合人工夯實、或重錘夯實等施工程序。機械施工與人工施工相結合的方法，機械以推土機為主，人工則配合機械對零星場地或邊角區(qū)進行平整，機械輸送，待基礎施工結束后及時回填平整。產(chǎn)生水土流失的主要環(huán)節(jié)是基礎開挖使原地表土壤遭到破壞，地面裸露，在開挖、平整過程中產(chǎn)生的的臨時堆土。⑶其它建筑物施工：主要建筑物基礎均采用大開挖的施工形式。26 / 131場區(qū)施工包括地表植被清理、挖土機械開挖、自卸汽車運輸開挖土料到指定的臨時堆土區(qū)、基礎回填、電動打夯機分層夯實結合人工夯實、推土機大面積碾壓或重錘夯實等施工程序。各類建構(筑)物基礎視其大小、深淺和相鄰間距，采用機械施工與人工施工相結合的方法，機械以推土機為主，人工則配合機械對零星場地或邊角區(qū)進行平整，機械輸送。產(chǎn)生水土流失的主要環(huán)節(jié)是場地平整、基礎開挖使原地表土壤遭到破壞，地面裸露，在開挖、平整過程中產(chǎn)生的的臨時堆土。⑷道路施工：根據(jù)主體工程設計，道路型式采用城郊型道路，路面采用砼結構，廠內大部分道路寬度為 6 米，主要運輸?shù)缆穼挒?8 米，道路轉彎半徑為 12 米。工程設計主要以半挖半填形式，以機械施工為主、人工施工為輔的施工方式，使用的主要機械是 75~135KW 履帶土推機、2m3 以內單斗挖掘機。造成水土流失的主要環(huán)節(jié)是路基開挖回填過程中的臨時堆土表面。 項目占地依據(jù)主體工程可研報告，本項目占用土地包括永久占地及臨時占地，主要包括大壩、進場道路、料場、放水洞、及棄渣場。工程共占地總面積為 。占地類型均為耕地和未利用地，項目建設占地面積統(tǒng)計詳見表 3—3。27 / 1313—3 *******水庫工程建設項目占地情況表序 號 項 目 單位 面積 占地地類 備 注1 永久占地 hm2 大壩 hm2 未利用地 放水洞 hm2 耕地 管理站房 hm2 耕地2 臨時占地 hm2 料場 hm2 耕地 臨時生產(chǎn)區(qū) hm2 耕地 倉庫、實驗室 hm2 耕地 生活區(qū) hm2 耕地 土料制備場 hm2 耕地 臨時施工道路 hm2 林地 棄渣場 hm2 未利用地3 總計 hm2 工程土石方量及其流向依據(jù)工程可研報告，本工程的開挖總量為 萬 m3，其中圍堰利用 1100 m3，土石方開挖料不能作為永久工程材料，土石料均需從料場