【文章內(nèi)容簡介】 回 在規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知采購人。 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第項的要求簽字或蓋章。 修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第條、第條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。. 開標 開標時間和地點采購人在投標人須知前附表規(guī)定的開標時間和地點公開開啟投標文件，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。參加開啟的委托代理人應簽名報到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開標結果。 開標主持人按下列程序進行開標：（）宣布開標紀律；（）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；（）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名；（）按照投標人遞交投標文件的順序檢查投標文件的密封情況；（）按照投標人遞交投標文件的順序當眾開標，公布投標人名稱、開標一覽表的內(nèi)容、投標保證金的遞交情況以及采購人認為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（）投標人代表在開標記錄上簽字確認；（）開標結束。. 評審 評審小組評審由采購人依法組建的評審小組負責。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標人須知前附表。評審小組由采購人代表和評審專家共人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的。評審專家可以由采購人自行選定，但評審專家中至少應當包含名財務專家和名法律專家。項目實施機構代表不得以評審專家身份參加項目的評審，項目咨詢?nèi)藛T可以作為評審專家參加項目的評審（不得超過人）。 評審原則 評審小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預審文件和采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。 評審 投標人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預審的投標人參與競爭并進行資格后審的，評審小組需按照資格預審文件要求對投標人進行資格后審。 評審小組按照第五章“評審方法”規(guī)定的程序、方法和標準對投標文件進行獨立評審。第五章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評審依據(jù)。評審小組向采購人提交評審報告并推薦候選投標人排名，評審小組推薦候選投標人排名的人數(shù)見投標人須知前附表。 評審小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。 評審小組發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評審并向項目實施機構說明情況。. 合同授予 定標方式 項目采購評審結束后，采購人應當成立專門的采購結果確認談判工作組，負責采購結果確認前的談判和最終的采購結果確認工作。 采購結果確認談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應當至少包括財政預算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務、法律等方面的專家。評審小組成員可以作為采購結果確認談判工作組成員參與采購結果確認談判。 采購結果確認談判工作組應當按照評審報告推薦的候選投標人排名，依次與候選投標人及其合作的金融機構就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選投標人即為預中標投標人。 確認談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標人進行重復談判。 采購人應當在預中標投標人確定后個工作日內(nèi)，與預中標投標人簽署確認談判備忘錄，并將預中標結果和根據(jù)采購文件、投標文件及有關補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于個工作日。 中標通知采購人在公示期滿無異議后個工作日內(nèi)，將中標結果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標通知書。 履約擔保在簽訂合同前，中標、成交投標人應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式向采購人提交履約擔保。聯(lián)合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式。 中標人不能按本章第項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 中標人須保證投標保證金、建設期履約擔保、運營期履約擔保、移交履約擔保的連續(xù)性及有效性，下一階段的擔保未提交前上一階段的擔保須保證有效。建設期履約擔保、運營期履約擔保、移交期履約擔保的提交時間和金額以簽署的項目合同確定的時間和金額為準。 簽訂合同項目合同必須報請本級人民政府或政府授權行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。采購人應當在中標通知書發(fā)出后日內(nèi)，與中標人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的項目合同。需要為項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與采購人重新簽署項目合同，或者簽署關于繼承項目合同的補充合同。 采購人應當在項目合同簽訂之日起個工作日內(nèi)，將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 中標人無正當理由拒簽合同的，采購人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽合同的，采購人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。 . 重新招標有下列情形之一的，采購人將重新招標：（）投標截止時間止，投標人少于個的；（）經(jīng)評審小組評審后否決所有投標的。. 紀律和監(jiān)督 紀律要求 采購人不得泄漏采購活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。 投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者評審小組行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評審工作。 評審專家應當遵守評審工作紀律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。 評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。 與評審活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評審活動中，與評審活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。 質疑、投訴處理參加項目采購活動的投標人對本次采購活動的詢問、質疑和投訴，依照有關政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。. 政府采購政策政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：（）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（）為在中國境外使用而進行采購的；（）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。. 需要補充的其他內(nèi)容需要補充的其他內(nèi)容：見投標人須知前附表。第3章 項目合同（草案）第一章 引 言第一條 項目名稱和合同簽署主體 項目名稱：內(nèi)鄉(xiāng)縣教育信息化扶貧整縣推進項目 項目模式：本項目采用“政府和社會資本合作（）”模式實施， 項目運作方式：本項目采用建設運營移交（）方式,即由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關權利等移交給政府的項目運作方式。 本合同簽署時間和地點本合同簽署于：【年 月 日】簽署地點為：【河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣】 政府方主體信息甲方(政府方)主體為：【河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣教育體育局】地址：【南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣范蠡大街南巷號】負責人：【 】聯(lián)系人：【 】電 話： 【 】如未來本項目項下的政府主體發(fā)生調整，應由甲方明確指定的具有承擔甲方在本合同項下的所有權利、義務和責任的能力和授權的其他行政部門作為本項目的政府主體，繼承甲方在本合同項下的全部權利和義務，并書面告知乙方。 社會資本方主體信息乙方（社會資本方）：地址：法定代表人：聯(lián)系人及聯(lián)系方式：乙方【 】，為甲方通過公開招標方式確定的本項目社會資本，在合作期內(nèi)，乙方負責本項目的設計、投資、融資、建設、運營維護和移交。 項目公司 項目公司由 及政府方出資代表 共同出資設立。本合同簽訂之日起日內(nèi)，乙方應當在甲方所在地內(nèi)鄉(xiāng)縣完成項目公司的工商登記注冊，甲方應當配合。項目公司注冊資本萬元人民幣，其中甲方出資萬元人民幣，持股；乙方出資萬元人民幣，持股。 項目公司成立之日起日內(nèi)，各股東應將注冊資本全部出資到位。股東不得以任何方式抽回出資。 項目公司的經(jīng)營范圍和經(jīng)營期限（）項目公司是專門為運營本合同范圍內(nèi)的項目而設立的項目運營公司，其經(jīng)營范圍應嚴格限制在為本項目之目的的設計、投融資、建設、運營及移交范圍內(nèi)，項目公司不得從事與本項目無關的任何經(jīng)營活動。（）項目公司的經(jīng)營期限應以本合同的合作期限為基礎，由項目公司章程確定。 項目公司機構和人員設置項目公司設股東會，由全體股東組成。監(jiān)事會。項目公司設董事會，由股東會選舉產(chǎn)生。董事會由名董事組成，董事人選由政府方推薦 名，社會資本方推薦 名；設董事長人，董事長人選由社會資本方推薦，董事會選舉產(chǎn)生。項目公司總經(jīng)理由項目公司董事會聘任，人選由社會資本方推薦。項目公司設監(jiān)事會，由股東會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會由名監(jiān)事組成，監(jiān)事人選由政府方推薦名，社會資本方推薦名，職工代表名；設監(jiān)事會主席名，監(jiān)事會主席人選由政府方推薦。 項目公司股東會、董事會、監(jiān)事會的特殊表決規(guī)則項目公司股東會、董事會、監(jiān)事會對公司法和公司章程規(guī)定的議決事項進行表決時，必須有政府方代表的贊成票才能通過，股東會、董事會、監(jiān)事會作出的相應決議才能成立。股東會、董事會、監(jiān)事會議決事項涉及項目工程建設的，工程承包人或其委派的董事、監(jiān)事不得行使表決權。 本合同權利義務的承繼項目公司成立后，由項目公司與甲方、中標社會資本方簽訂承繼合同或補充協(xié)議，承繼乙方在本合同項下的權利和義務，但本合同項下中標社會資本必須承擔出資義務、融資義務以及其他專屬于乙方的權利和義務，不因項目公司承繼而免除。第二條 簽約背景及簽約目的2 簽約背景本項目是在國家教育扶貧政策的支持下，以內(nèi)鄉(xiāng)縣教育信息化為建設和運營內(nèi)容的項目；項目地點為河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣。【內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府】授權【內(nèi)鄉(xiāng)縣教育體育局】為內(nèi)鄉(xiāng)縣教育信息化扶貧整縣推進項目（“本項目”）的實施機構，本項目已通過物有所值評價和財政可承受能力論證，縣政府批準了項目實施方案 （應注明批準文號）；經(jīng)過合法、合規(guī)的政府采購程序，確定【 】為本項目的社會資本；本合同簽訂后，將由政府授權出資代表同【 】（即本合同項下的乙方）共同成立項目公司【 】（暫定名，以工商部門核準名稱為準）。項目公司負責本項目的設計、投資、融資、建設、運營維護和移交；本項目回報機制為【政府付費模式】。 簽約目的為了明確雙方權利和義務，保護公共利益，依照《中華人民共和國合同法》、《中國人民共和國政府采購法》、《中國人民共和國招標投標法》以及其他同“政府和社會資本合作”相關的法律、法規(guī)、政府規(guī)范性文件，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，甲乙雙方就本項目有關事項協(xié)商一致，于【 】訂立并簽訂本合同，以昭信守。 風險分配本項目風險分配依據(jù)以下原則執(zhí)行：表 項目風險分配風險類型承擔方前期風險招投標風險政府和社會資本共同承擔項目談判風險政府和社會資本共同承擔設計風險項目公司政府審批延遲風險政府建設風險建設成本超支風險項目公司分包商的選擇項目公司完工風險項目公司質量風險項目公司設備選擇風險項目公司運營風險項目融資風險社會資本運營成本超支風險項目公司運營能力欠缺風險項目公司信息化安全與保密風險政府和項目公司共同承擔 運營違規(guī)風險項目公司政府延遲支付風險政府移交風險質量風險項目公司移交條件未達標風險項目公司其他風險政策及法律變更風險政府不可抗力風險政府和項目公司共同承擔第二章 定義和解釋第三條 定義（）“本項目”：指【內(nèi)鄉(xiāng)縣教育信息化扶貧整縣推進項目】；（）“本合同”：指甲方與乙方就本項目所簽署的合同；（）“政府”：指【河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府】；（）“政府主體”：指【內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府】指定的項目實施機構，即【內(nèi)鄉(xiāng)縣教育體育局】（本合同項下的甲方）；（）“社會資本”：指通過政府采購公開招標程序，確定的中標社會資本，即【 】。（）“項目公司”：指【 】有限公司（暫定名，以工商部門核準名稱為準），由本項目政府方授權出資代表和【 】共同出資成立，負責本項目的設計、投資、融資、建設、運營維護和移交；（）“貸款機構”：指與本項目社會資本或項目公司簽訂融資合同、為本項目建設提供各類債務性資金融資的金融機構。（）“債務性資金”：指通過銀行貸款、中長期票據(jù)、保險債權投資計劃等各類融資方式籌集的，專項用于