【文章內(nèi)容簡介】 回 在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第項(xiàng)的要求簽字或蓋章。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第條、第條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。. 開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)采購人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開開啟投標(biāo)文件，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。參加開啟的委托代理人應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開標(biāo)結(jié)果。 開標(biāo)主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；（）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、開標(biāo)一覽表的內(nèi)容、投標(biāo)保證金的遞交情況以及采購人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（）投標(biāo)人代表在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（）開標(biāo)結(jié)束。. 評審 評審小組評審由采購人依法組建的評審小組負(fù)責(zé)。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。評審小組由采購人代表和評審專家共人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的。評審專家可以由采購人自行選定，但評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含名財(cái)務(wù)專家和名法律專家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項(xiàng)目的評審，項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T可以作為評審專家參加項(xiàng)目的評審（不得超過人）。 評審原則 評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。 評審 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行資格后審的，評審小組需按照資格預(yù)審文件要求對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。 評審小組按照第五章“評審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審。第五章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。評審小組向采購人提交評審報(bào)告并推薦候選投標(biāo)人排名，評審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。 評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報(bào)告。 評審小組發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說明情況。. 合同授予 定標(biāo)方式 項(xiàng)目采購評審結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報(bào)告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。 確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)談判。 采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于個(gè)工作日。 中標(biāo)通知采購人在公示期滿無異議后個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書。 履約擔(dān)保在簽訂合同前，中標(biāo)、成交投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式。 中標(biāo)人不能按本章第項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 中標(biāo)人須保證投標(biāo)保證金、建設(shè)期履約擔(dān)保、運(yùn)營期履約擔(dān)保、移交履約擔(dān)保的連續(xù)性及有效性，下一階段的擔(dān)保未提交前上一階段的擔(dān)保須保證有效。建設(shè)期履約擔(dān)保、運(yùn)營期履約擔(dān)保、移交期履約擔(dān)保的提交時(shí)間和金額以簽署的項(xiàng)目合同確定的時(shí)間和金額為準(zhǔn)。 簽訂合同項(xiàng)目合同必須報(bào)請本級人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的項(xiàng)目合同。需要為項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與采購人重新簽署項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于繼承項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。 采購人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但項(xiàng)目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 . 重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購人將重新招標(biāo)：（）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于個(gè)的；（）經(jīng)評審小組評審后否決所有投標(biāo)的。. 紀(jì)律和監(jiān)督 紀(jì)律要求 采購人不得泄漏采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購人串通投標(biāo)，不得向采購人或者評審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評審工作。 評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。 評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。 與評審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評審活動(dòng)中，與評審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑、投訴處理參加項(xiàng)目采購活動(dòng)的投標(biāo)人對本次采購活動(dòng)的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。第3章 項(xiàng)目合同（草案）第一章 引 言第一條 項(xiàng)目名稱和合同簽署主體 項(xiàng)目名稱：內(nèi)鄉(xiāng)縣教育信息化扶貧整縣推進(jìn)項(xiàng)目 項(xiàng)目模式：本項(xiàng)目采用“政府和社會資本合作（）”模式實(shí)施， 項(xiàng)目運(yùn)作方式：本項(xiàng)目采用建設(shè)運(yùn)營移交（）方式,即由社會資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。 本合同簽署時(shí)間和地點(diǎn)本合同簽署于：【年 月 日】簽署地點(diǎn)為：【河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣】 政府方主體信息甲方(政府方)主體為：【河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣教育體育局】地址：【南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣范蠡大街南巷號】負(fù)責(zé)人：【 】聯(lián)系人：【 】電 話： 【 】如未來本項(xiàng)目項(xiàng)下的政府主體發(fā)生調(diào)整，應(yīng)由甲方明確指定的具有承擔(dān)甲方在本合同項(xiàng)下的所有權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的能力和授權(quán)的其他行政部門作為本項(xiàng)目的政府主體，繼承甲方在本合同項(xiàng)下的全部權(quán)利和義務(wù)，并書面告知乙方。 社會資本方主體信息乙方（社會資本方）：地址：法定代表人：聯(lián)系人及聯(lián)系方式：乙方【 】，為甲方通過公開招標(biāo)方式確定的本項(xiàng)目社會資本，在合作期內(nèi)，乙方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交。 項(xiàng)目公司 項(xiàng)目公司由 及政府方出資代表 共同出資設(shè)立。本合同簽訂之日起日內(nèi)，乙方應(yīng)當(dāng)在甲方所在地內(nèi)鄉(xiāng)縣完成項(xiàng)目公司的工商登記注冊，甲方應(yīng)當(dāng)配合。項(xiàng)目公司注冊資本萬元人民幣，其中甲方出資萬元人民幣，持股；乙方出資萬元人民幣，持股。 項(xiàng)目公司成立之日起日內(nèi)，各股東應(yīng)將注冊資本全部出資到位。股東不得以任何方式抽回出資。 項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍和經(jīng)營期限（）項(xiàng)目公司是專門為運(yùn)營本合同范圍內(nèi)的項(xiàng)目而設(shè)立的項(xiàng)目運(yùn)營公司，其經(jīng)營范圍應(yīng)嚴(yán)格限制在為本項(xiàng)目之目的的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營及移交范圍內(nèi)，項(xiàng)目公司不得從事與本項(xiàng)目無關(guān)的任何經(jīng)營活動(dòng)。（）項(xiàng)目公司的經(jīng)營期限應(yīng)以本合同的合作期限為基礎(chǔ)，由項(xiàng)目公司章程確定。 項(xiàng)目公司機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置項(xiàng)目公司設(shè)股東會，由全體股東組成。監(jiān)事會。項(xiàng)目公司設(shè)董事會，由股東會選舉產(chǎn)生。董事會由名董事組成，董事人選由政府方推薦 名，社會資本方推薦 名；設(shè)董事長人，董事長人選由社會資本方推薦，董事會選舉產(chǎn)生。項(xiàng)目公司總經(jīng)理由項(xiàng)目公司董事會聘任，人選由社會資本方推薦。項(xiàng)目公司設(shè)監(jiān)事會，由股東會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會由名監(jiān)事組成，監(jiān)事人選由政府方推薦名，社會資本方推薦名，職工代表名；設(shè)監(jiān)事會主席名，監(jiān)事會主席人選由政府方推薦。 項(xiàng)目公司股東會、董事會、監(jiān)事會的特殊表決規(guī)則項(xiàng)目公司股東會、董事會、監(jiān)事會對公司法和公司章程規(guī)定的議決事項(xiàng)進(jìn)行表決時(shí)，必須有政府方代表的贊成票才能通過，股東會、董事會、監(jiān)事會作出的相應(yīng)決議才能成立。股東會、董事會、監(jiān)事會議決事項(xiàng)涉及項(xiàng)目工程建設(shè)的，工程承包人或其委派的董事、監(jiān)事不得行使表決權(quán)。 本合同權(quán)利義務(wù)的承繼項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與甲方、中標(biāo)社會資本方簽訂承繼合同或補(bǔ)充協(xié)議，承繼乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)，但本合同項(xiàng)下中標(biāo)社會資本必須承擔(dān)出資義務(wù)、融資義務(wù)以及其他專屬于乙方的權(quán)利和義務(wù)，不因項(xiàng)目公司承繼而免除。第二條 簽約背景及簽約目的2 簽約背景本項(xiàng)目是在國家教育扶貧政策的支持下，以內(nèi)鄉(xiāng)縣教育信息化為建設(shè)和運(yùn)營內(nèi)容的項(xiàng)目；項(xiàng)目地點(diǎn)為河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣?！緝?nèi)鄉(xiāng)縣人民政府】授權(quán)【內(nèi)鄉(xiāng)縣教育體育局】為內(nèi)鄉(xiāng)縣教育信息化扶貧整縣推進(jìn)項(xiàng)目（“本項(xiàng)目”）的實(shí)施機(jī)構(gòu)，本項(xiàng)目已通過物有所值評價(jià)和財(cái)政可承受能力論證，縣政府批準(zhǔn)了項(xiàng)目實(shí)施方案 （應(yīng)注明批準(zhǔn)文號）；經(jīng)過合法、合規(guī)的政府采購程序，確定【 】為本項(xiàng)目的社會資本；本合同簽訂后，將由政府授權(quán)出資代表同【 】（即本合同項(xiàng)下的乙方）共同成立項(xiàng)目公司【 】（暫定名，以工商部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn)）。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交；本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為【政府付費(fèi)模式】。 簽約目的為了明確雙方權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)公共利益，依照《中華人民共和國合同法》、《中國人民共和國政府采購法》、《中國人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他同“政府和社會資本合作”相關(guān)的法律、法規(guī)、政府規(guī)范性文件，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，甲乙雙方就本項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致，于【 】訂立并簽訂本合同，以昭信守。 風(fēng)險(xiǎn)分配本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配依據(jù)以下原則執(zhí)行：表 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配風(fēng)險(xiǎn)類型承擔(dān)方前期風(fēng)險(xiǎn)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)政府和社會資本共同承擔(dān)項(xiàng)目談判風(fēng)險(xiǎn)政府和社會資本共同承擔(dān)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司政府審批延遲風(fēng)險(xiǎn)政府建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司分包商的選擇項(xiàng)目公司完工風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司設(shè)備選擇風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)社會資本運(yùn)營成本超支風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司運(yùn)營能力欠缺風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司信息化安全與保密風(fēng)險(xiǎn)政府和項(xiàng)目公司共同承擔(dān) 運(yùn)營違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司政府延遲支付風(fēng)險(xiǎn)政府移交風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司移交條件未達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司其他風(fēng)險(xiǎn)政策及法律變更風(fēng)險(xiǎn)政府不可抗力風(fēng)險(xiǎn)政府和項(xiàng)目公司共同承擔(dān)第二章 定義和解釋第三條 定義（）“本項(xiàng)目”：指【內(nèi)鄉(xiāng)縣教育信息化扶貧整縣推進(jìn)項(xiàng)目】；（）“本合同”：指甲方與乙方就本項(xiàng)目所簽署的合同；（）“政府”：指【河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府】；（）“政府主體”：指【內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府】指定的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，即【內(nèi)鄉(xiāng)縣教育體育局】（本合同項(xiàng)下的甲方）；（）“社會資本”：指通過政府采購公開招標(biāo)程序，確定的中標(biāo)社會資本，即【 】。（）“項(xiàng)目公司”：指【 】有限公司（暫定名，以工商部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn)），由本項(xiàng)目政府方授權(quán)出資代表和【 】共同出資成立，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交；（）“貸款機(jī)構(gòu)”：指與本項(xiàng)目社會資本或項(xiàng)目公司簽訂融資合同、為本項(xiàng)目建設(shè)提供各類債務(wù)性資金融資的金融機(jī)構(gòu)。（）“債務(wù)性資金”：指通過銀行貸款、中長期票據(jù)、保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃等各類融資方式籌集的，專項(xiàng)用于