【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，制訂相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并向操作人員進(jìn)行專項(xiàng)方案的宣貫和交底工作。施工單位對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入上述作業(yè)區(qū)的操作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知。 當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，相鄰合同段施工單位應(yīng)在建設(shè)單位的統(tǒng)一指揮下，積極參與現(xiàn)場(chǎng)互救，并采取措施加強(qiáng)本合同段安全防范。 項(xiàng)目監(jiān)理單位 項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案，建立本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，參與項(xiàng)目的應(yīng)急演練，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，配備必要的安全防護(hù)用品。 項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)審查各施工單位的合同段應(yīng)急預(yù)案（包括現(xiàn)場(chǎng)處置方案）；監(jiān)督專項(xiàng)安全施工方案的實(shí)施；開展日常施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)責(zé)令改正；發(fā)現(xiàn)事故時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作；審核項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用使用情況，檢查施工單位應(yīng)急救援物資、設(shè)備的到位以及應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)情況，參與建設(shè)單位和施工單位組織的應(yīng)急演練。 協(xié)同工作機(jī)制 工作聯(lián)絡(luò) 交通運(yùn)輸部建立施工安全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)信息溝通，相互配合，形成協(xié)同工作機(jī)制。 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)確定本地區(qū)施工安全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，由負(fù)責(zé)施工安全應(yīng)急管理的處室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)確定一名具體工作人員作為聯(lián)系人，協(xié)助聯(lián)絡(luò)員開展工作。工作聯(lián)系表見(jiàn)附件一。交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)各相關(guān)司局應(yīng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，方便日常狀態(tài)下的信息流轉(zhuǎn)工作，工作聯(lián)系表見(jiàn)附件二。 預(yù)案聯(lián)動(dòng) 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門與項(xiàng)目參建單位之間的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)相互銜接，在組織體系設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、預(yù)案管理和危機(jī)公關(guān)等方面應(yīng)協(xié)調(diào)一致，當(dāng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，下級(jí)預(yù)案應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成行業(yè)聯(lián)動(dòng)。項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和要點(diǎn)見(jiàn)附件三。 3 運(yùn)行機(jī)制 預(yù)警預(yù)防機(jī)制 預(yù)警預(yù)防是通過(guò)預(yù)測(cè)氣象災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、洪水、暴雪、沙塵暴、海嘯等惡劣氣象）、地質(zhì)災(zāi)害（地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害），以及評(píng)估項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)等方式，收集相關(guān)信息并進(jìn)行分析判斷，發(fā)布自然災(zāi)害類或安全事故類預(yù)警信息，提前采取預(yù)防措施。安全事故類預(yù)警信息由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、整理，并定期通報(bào)。自然災(zāi)害類預(yù)警信息由中國(guó)海上搜救中心、公路路網(wǎng)中心或水路交通應(yīng)急指揮中心對(duì)外預(yù)警和公布。 信息來(lái)源 預(yù)警信息來(lái)源主要包括： （1）公共信息部門：依托信息發(fā)布媒體，收集公共信息部門（包括氣象、國(guó)土、環(huán)保、水利、地震等）提供的有關(guān)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害類專業(yè)實(shí)測(cè)和預(yù)報(bào)信息； （2）國(guó)務(wù)院及其他政府部門：依托政府辦公信息網(wǎng)絡(luò)及信息通報(bào)制度，收集來(lái)自國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦及其他政府部門（安全生產(chǎn)監(jiān)管總局）通報(bào)的重大生產(chǎn)安全事故的相關(guān)信息； （3）中國(guó)海上搜救中心、公路路網(wǎng)中心與水路交通應(yīng)急指揮中心：依托三個(gè)中心建立的預(yù)警支持系統(tǒng)，收集區(qū)域性重大自然災(zāi)害類交通運(yùn)輸預(yù)警信息； （4）地方交通運(yùn)輸主管部門：依托交通運(yùn)輸部施工安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，收集地方交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的公路水運(yùn)工程施工安全事故類預(yù)警信息。 （5）項(xiàng)目建設(shè)單位：依托備案的項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案，收集項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)源分布情況，根據(jù)項(xiàng)目局地天氣、地質(zhì)情況，結(jié)合施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，進(jìn)行分析判斷后形成的工程預(yù)警信息。 預(yù)警支持系統(tǒng) 公路水運(yùn)工程事故預(yù)警支持系統(tǒng)有項(xiàng)目安全督查分析系統(tǒng)、重大風(fēng)險(xiǎn)源信息及評(píng)估系統(tǒng)、生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)等組成，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新與共享工作。 自然災(zāi)害類交通運(yùn)輸預(yù)警信息，可從中國(guó)海上搜救中心、公路路網(wǎng)中心、水路交通應(yīng)急指揮中心分別建立的預(yù)警支持系統(tǒng)中獲取，最大程度地實(shí)現(xiàn)信息共享。 預(yù)警級(jí)別 可預(yù)警的自然災(zāi)害類交通運(yùn)輸預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重）和Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來(lái)表示。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布，地方交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)及以下預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布。劃分標(biāo)準(zhǔn)分別執(zhí)行《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》或《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》確定的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 安全事故類預(yù)警不設(shè)定級(jí)別。根據(jù)已發(fā)生的或潛在的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，預(yù)測(cè)對(duì)其他公路水運(yùn)工程施工安全可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，交通運(yùn)輸部定向發(fā)布預(yù)警信息。 預(yù)警方式 自然災(zāi)害類交通運(yùn)輸預(yù)警，按照中國(guó)海上搜救中心、公路路網(wǎng)中心、水路交通應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署要求執(zhí)行。當(dāng)交通運(yùn)輸部啟動(dòng)公路、水運(yùn)工程突發(fā)事件Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，本預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)，不另行發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門接收到Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，對(duì)可能涉及到的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)督促項(xiàng)目參建單位立即開展預(yù)警。 安全事故類預(yù)警，實(shí)行向行業(yè)定期通報(bào)施工安全形勢(shì)，以及向個(gè)別地區(qū)與企業(yè)定點(diǎn)預(yù)警的兩種方式。根據(jù)全國(guó)公路水運(yùn)工程建設(shè)情況，結(jié)合項(xiàng)目的督查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)以及事故統(tǒng)計(jì)分析規(guī)律進(jìn)行定期通報(bào)，分析施工安全形勢(shì)，預(yù)測(cè)事故高發(fā)類型；針對(duì)事故頻發(fā)的地區(qū)與企業(yè)，有針對(duì)性進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警和重點(diǎn)跟蹤。 預(yù)防工作 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門預(yù)防工作 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立與氣象、國(guó)土、水利、地震、環(huán)保等部門的聯(lián)系渠道，定期開展預(yù)警信息接收、轉(zhuǎn)發(fā)和預(yù)防工作，提前防范由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)做好與本級(jí)安全監(jiān)督管理部門的信息通報(bào)工作，及時(shí)把相關(guān)信息傳達(dá)到本地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)單位。在預(yù)警預(yù)防過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過(guò)本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門處置能力，應(yīng)及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，提出相關(guān)請(qǐng)求，建議提高預(yù)警級(jí)別。 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)了解本轄區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，審核其項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案，掌握本轄區(qū)內(nèi)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況，并督促項(xiàng)目參建單位落實(shí)施工過(guò)程監(jiān)控職責(zé)。 項(xiàng)目參建單位預(yù)防工作 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)跟蹤、接收自然災(zāi)害預(yù)警信息，并督促施工單位對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行認(rèn)真分析，判定可能的事故等級(jí)，及時(shí)督促施工單位調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)處置方案。超過(guò)本項(xiàng)目處置能力時(shí)，應(yīng)提前做好人員撤離和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，并上報(bào)有關(guān)部門提出相關(guān)請(qǐng)求。 施工單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，提前進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)和預(yù)案演練，增設(shè)必要的安全防護(hù)設(shè)施，做好各項(xiàng)預(yù)防工作，監(jiān)理單位應(yīng)就預(yù)防措施落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 在日常施工管理中，施工單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的橋梁、隧道和大型水上結(jié)構(gòu)工程以及存在潛在危險(xiǎn)的作業(yè)區(qū)（易發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流，存在有害氣體突出的施工環(huán)境）開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)，采取合理的防范措施。 應(yīng)急響應(yīng) 事故信息報(bào)送 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地施工單位應(yīng)立即向建設(shè)單位、項(xiàng)目主管交通運(yùn)輸主管部門和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門報(bào)告，并上報(bào)至地方人民政府及有關(guān)部門，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照《交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求，向部質(zhì)監(jiān)總站報(bào)告。同時(shí)，對(duì)于造成或可能造成10人（含）以上死亡或失蹤，或5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故應(yīng)按照《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》有關(guān)規(guī)定，報(bào)部應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)即中國(guó)海上搜救中心總值班室，由其處理后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局。 有關(guān)涉水險(xiǎn)情發(fā)生后，事發(fā)地施工單位立即向當(dāng)?shù)厮ê＃┥纤丫葯C(jī)構(gòu)、海事部門報(bào)告。當(dāng)發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上水（海）上險(xiǎn)情時(shí)，向當(dāng)?shù)厮ê＃┥纤丫戎行?、海事部門報(bào)告的同時(shí)向中國(guó)海上搜救中心報(bào)告。事故報(bào)送流程見(jiàn)圖2。 圖2 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故信息報(bào)送流程圖 應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng) 公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV四級(jí)，具體等級(jí)劃分情況見(jiàn)表2。 表2 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分表2 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的自然災(zāi)害類預(yù)警級(jí)別事故發(fā)生后可能后果Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)死亡（失蹤）30人及以上；涉險(xiǎn)30人及以上；可能造成100人及以上重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10000萬(wàn)元及以上。Ⅱ級(jí)Ⅱ級(jí)死亡（失蹤）1029人；涉險(xiǎn)1029人；可能造成5099人重傷（或急性中毒）；經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000萬(wàn)元10000萬(wàn)元之間。Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)死亡（失蹤）39人；涉險(xiǎn)39人；可能造成1049人重傷（或急