【文章內(nèi)容簡介】 片面追求“轟動”效應(yīng)，擅自或搶先發(fā)表涉及國家秘密的消息、文章、報道。三、新《保密法》的解讀2010年4月29日，國家主席胡錦濤簽發(fā)第28號主席令，公布了第十一屆全國人大常委會第十四次會議審議通過的《中華人民共和國保守國家秘密法》。新法共6章53條，比原法增加了1章18條。在學(xué)習(xí)宣傳活動中應(yīng)著重把握以下內(nèi)容。（一）關(guān)于修訂頒布《保密法》的重要意義★修訂頒布《保密法》，是加強(qiáng)新形勢下保密工作的迫切需要。《保密法》自1989年5月1日施行以來，對保守國家秘密、維護(hù)國家安全和利益發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著國際國內(nèi)形勢變化，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，保密工作中出現(xiàn)一些新情況新問題，亟需加以規(guī)范和調(diào)整。比如，涉密載體由紙介質(zhì)形式為主發(fā)展到聲、光、電、磁等多種形式，泄密的渠道增多、風(fēng)險加大、危害加重；一些新的經(jīng)濟(jì)和社會組織進(jìn)入涉密領(lǐng)域，涉密人員流動性增強(qiáng)、流向復(fù)雜，管理難度加大；一些黨政機(jī)關(guān)和涉密單位保密防范松懈，泄密事件時有發(fā)生等。修訂后的《保密法》系統(tǒng)性、規(guī)范性明顯增強(qiáng)，對國家秘密保護(hù)力度進(jìn)一步加大，為做好新形勢下保密工作，維護(hù)好國家安全和利益提供了更加有力的法律保障?！镄抻嗩C布《保密法》，是貫徹落實黨和國家保密工作方針政策的必然要求。保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就加強(qiáng)新形勢下的保密工作作出重要指示，提出明確要求。中央保密委員會精心部署，狠抓落實，重點加強(qiáng)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、國防軍工科研生產(chǎn)單位和計算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理，不斷提高重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大事項、重大涉密會議和活動等方面的保密工作水平。這次修訂，深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)提煉新時期黨和國家保密工作積累的大量成功經(jīng)驗，將那些經(jīng)過長期實踐檢驗，比較成熟的措施、制度和辦法及時總結(jié)提升為國家法律，有利于將保密工作的各個方面納入法制軌道，不斷提高依法管理國家秘密的能力和水平?！镄抻嗩C布《保密法》，是進(jìn)一步完善我國社會主義法律體系的重要舉措。我國保密法律體系以憲法為依據(jù)，由《保密法》、保密行政法規(guī)、保密規(guī)章以及其他法律中涉及保密管理的法律規(guī)范共同構(gòu)成?！侗Ｃ芊ā芬?guī)定了國家秘密確定和管理的基本制度，集中貫徹落實憲法關(guān)于保守國家秘密、維護(hù)國家安全和利益的要求，是我國保密法律制度的主干和基礎(chǔ)，也是制定配套保密制度的基本依據(jù)。這次修訂，按照科學(xué)立法的要求，著眼于提高保密法律制度的完整性、權(quán)威性和有效性，充分吸收了近年來我國法制建設(shè)，特別是立法工作和保密法制工作的理論和實踐成果，充分考慮了與現(xiàn)行刑法、立法法、政府信息公開條例等法律法規(guī)以及國家信息安全政策法規(guī)相互銜接，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，對于完善中國特色社會主義法律體系具有重要意義。（二）《保密法》新增和修改的主要內(nèi)容 ★明確規(guī)定了國家秘密受法律保護(hù)的原則。國家秘密是國家安全和利益的一種信息表現(xiàn)形式，也是國家的重要戰(zhàn)略資源。當(dāng)今世界對信息制控權(quán)的爭奪十分激烈，竊密與反竊密的斗爭尖銳復(fù)雜?！侗Ｃ芊ā返谌龡l明確規(guī)定：“國家秘密受法律保護(hù)。”“任何危害國家秘密安全的行為都必須受到法律追究?！痹诳倓t部分明確宣示國家秘密受法律保護(hù)，有利于明確保守國家秘密的國家責(zé)任，有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)、單位和公民的保密意識，有利于強(qiáng)化機(jī)關(guān)、單位及相關(guān)人員特別是涉密人員的保密責(zé)任。 ★修改完善了保密工作方針。第四條規(guī)定，保密工作“實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用” 。同時規(guī)定，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開” 。將“依法管理”確定為保密工作方針的內(nèi)容，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，是推進(jìn)保密依法行政，不斷提高保密工作制度化、法制化、規(guī)范化水平的迫切需要。依法管理，必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。有法可依，要求建立完備的保密法律制度，將保密工作的各個方面納入法制軌道，不斷提高立法質(zhì)量，完善法律體系，增強(qiáng)保密法律體系的完整性、權(quán)威性、有效性；有法必依，要求機(jī)關(guān)、單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，管理涉密人員、涉密載體、涉密信息系統(tǒng)和涉密活動等；執(zhí)法必嚴(yán)，要求保密行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)；違法必究，要求對違反保密法律法規(guī)的行為依法查處，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。 “既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用”，是對原法中“既確保國家秘密又便利各項工作”這一表述的修改?？紤]到在實際工作中，“便利各項工作”有時容易被曲解，成為一些機(jī)關(guān)、單位和人員規(guī)避保密規(guī)定、不履行保密義務(wù)的借口，這次修訂將其修改為“便利信息資源合理利用”。這就要求，在確保國家秘密安全的同時，必須充分遵循信息化條件下信息資源利用和管理的客觀規(guī)律，建立科學(xué)有效的保密管理制度，促進(jìn)信息資源的合理利用?！镆?guī)定了機(jī)關(guān)單位實行保密工作責(zé)任制。這次修訂在總則部分明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實行保密工作責(zé)任制。保密工作責(zé)任制主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制、定密責(zé)任制、保密要害部門部位負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護(hù)人員責(zé)任制等。在保密工作責(zé)任制中，保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制尤為重要?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新形勢下保密工作的決定》指出，各地各單位要“實行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。黨政主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，重視、關(guān)心和支持保密工作；分管保密工作的負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起具體組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；分管有關(guān)方面工作的負(fù)責(zé)同志要管好分管工作范圍內(nèi)的保密工作。保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，由組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和政績考核