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正文內(nèi)容

保密法學(xué)習(xí)講義全(文件)

 

【正文】 規(guī)、保密規(guī)章以及其他法律中涉及保密管理的法律規(guī)范共同構(gòu)成。國(guó)家秘密是國(guó)家安全和利益的一種信息表現(xiàn)形式,也是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源?!痹诳倓t部分明確宣示國(guó)家秘密受法律保護(hù),有利于明確保守國(guó)家秘密的國(guó)家責(zé)任,有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)、單位和公民的保密意識(shí),有利于強(qiáng)化機(jī)關(guān)、單位及相關(guān)人員特別是涉密人員的保密責(zé)任。將“依法管理”確定為保密工作方針的內(nèi)容,是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求,是推進(jìn)保密依法行政,不斷提高保密工作制度化、法制化、規(guī)范化水平的迫切需要??紤]到在實(shí)際工作中,“便利各項(xiàng)工作”有時(shí)容易被曲解,成為一些機(jī)關(guān)、單位和人員規(guī)避保密規(guī)定、不履行保密義務(wù)的借口,這次修訂將其修改為“便利信息資源合理利用”。保密工作責(zé)任制主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制、定密責(zé)任制、保密要害部門部位負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護(hù)人員責(zé)任制等。保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況,由組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和政績(jī)考核內(nèi)容。新增和修改的內(nèi)容主要有:一是建立定密責(zé)任人制度,規(guī)定機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人,負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。規(guī)定,中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密;設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密。主要規(guī)定了兩種解密方式?!镪P(guān)于保密制度第三章保密制度主要規(guī)定了國(guó)家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息發(fā)布、涉密采購(gòu)、對(duì)外交往與合作、涉密會(huì)議活動(dòng)、保密要害部門部位、軍事禁區(qū)與涉密場(chǎng)所、從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度,并針對(duì)危害國(guó)家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。⑵加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)。⑶針對(duì)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用過(guò)程中存在的安全保密問(wèn)題,增加了不得將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)等禁止性規(guī)定。修訂后的《保密法》規(guī)定,從事國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀,涉密信息系統(tǒng)集成,或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密審查。明確規(guī)定,機(jī)關(guān)、單位對(duì)外交往與合作中需要提供國(guó)家秘密事項(xiàng),或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國(guó)家秘密的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn),并與對(duì)方簽訂保密協(xié)議。主要包括:⑴分類管理制度。涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行,具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。⑷脫密期管理制度。⑸規(guī)定涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。規(guī)定保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密確定、變更或者解除不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位予以糾正。保密行政管理部門對(duì)保密檢查中發(fā)現(xiàn)的非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體,應(yīng)當(dāng)予以收繳。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。規(guī)定機(jī)關(guān)、單位對(duì)違反保密規(guī)定的人員不依法給予處分的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議糾正,對(duì)拒不糾正的,提請(qǐng)其上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該機(jī)關(guān)、單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理。這次修訂改“結(jié)果論”為“行為論”,規(guī)定不論是否產(chǎn)生泄密實(shí)際危害后果,只要發(fā)生列舉的12種嚴(yán)重違規(guī)行為之一的,依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對(duì)不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理?;ヂ?lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的法律責(zé)任。四、辦公室工作人員如何做好保密工作保密工作是各部門各單位辦公室工作的重要內(nèi)容,也是辦公室擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。辦公室工作事無(wú)巨細(xì),紛繁復(fù)雜,要真正抓好、做好保密工作,一要有責(zé)任心,不斷增強(qiáng)自己抓好保密工作的責(zé)任感,堅(jiān)持把做好保密工作擺在重要位置,納入重點(diǎn)工作的議事日程,并且努力履行職責(zé)。三要有恒心。這主要是指把保密思想教育落到實(shí)處,切實(shí)進(jìn)步干部職工對(duì)保密工作的熟悉,消除存在的各種模糊觀念。保密法律、法規(guī)和規(guī)章,是我們開展保密工作不可缺少的依據(jù)和保障,要重視抓好制度建設(shè),一方面,是依據(jù)保密法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)本單位的實(shí)際,組織制定和修訂保密工作制度,使保密制度不斷完善;另一方面,是抓制度的執(zhí)行,經(jīng)常檢查制度的執(zhí)行情況,利用各種機(jī)會(huì)宣傳已經(jīng)制定的各項(xiàng)保密制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。要積極推進(jìn)保密技術(shù)防范硬件建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入,添置、更新保密工作必要的設(shè)備,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行防竊聽和防監(jiān)測(cè)的安全檢查。用一些事情,總會(huì)看清一些人。4. 歲月是無(wú)情的,假如你丟給它的是一片空白,它還給你的也是一片空白。學(xué)習(xí)參考。你必須努力,當(dāng)有一天驀然回首時(shí),你的回憶里才會(huì)多一些色彩斑斕,少一些蒼白無(wú)力。既糾結(jié)了自己,又打擾了別人。2. 若不是心寬似海,哪有人生風(fēng)平浪靜。在借閱密級(jí)文件時(shí),帶頭做好借閱登記,閱后及時(shí)退還;密級(jí)文件不帶回家批閱;對(duì)外交往中,不該說(shuō)的話不說(shuō),不該提供的文件盡不提供;不隨意復(fù)印密級(jí)文件資料;發(fā)送傳真嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。辦公室領(lǐng)導(dǎo)和保密干部要帶頭學(xué)習(xí)政治理論,不斷增強(qiáng)政治敏感性;帶頭學(xué)習(xí)保密工作的法律法規(guī),增強(qiáng)依法治密的自覺性;帶頭學(xué)習(xí)鉆研保密業(yè)務(wù)知識(shí),努力把握保密工作的新知識(shí),研究新問(wèn)題;帶頭積極參加各種保密工作的各種會(huì)議、培訓(xùn)、講座,及時(shí)了解最新的保密工作動(dòng)態(tài)、技術(shù)、技能。因此保密工作必須持之以恒,堅(jiān)持不懈,真正推行制度化、經(jīng)?;芾?。保密員、保密干部的工作往往是一項(xiàng)默默無(wú)聞,不引人注目的工作,辦公室領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與保密員溝通交流,主動(dòng)關(guān)心,熱情鼓勵(lì),積極支持,當(dāng)好后盾。組織落實(shí)。保密行政管理部門工作人員的法律責(zé)任。規(guī)定機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定,發(fā)生重大泄密案件的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;不適用處分的人員,由保密行政
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