【文章內(nèi)容簡介】 、管理無序、市場混亂、經(jīng)營分散、亂堆亂放；治安管理難度大、政策法規(guī)滯后；再生資源回收利用率低，資源嚴重浪費，環(huán)境污染嚴重等問題。這既為再生資源回收提供機遇，同時也面臨挑戰(zhàn)。再生資源回收利用后的主要產(chǎn)品為的廢舊金屬和廢舊鋼材、紙品原料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油等工業(yè)原材料。本項目回收加工分揀處理廢舊鋼材、有色金屬能力5000噸，占全縣廢舊鋼材產(chǎn)生總量的80%。該項目分揀加工處理的金屬材料全部就近賣到安慶、銅陵或馬鞍山等生產(chǎn)企業(yè)。由此可見，通過該項目的建設，可以規(guī)范全縣再生資源回收管理秩序，基本杜絕不安全因素和違法行為發(fā)生；有效節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，凈化居民生活環(huán)境；提高就業(yè)率，解決人員就業(yè)問題。該項目從國務院到安徽省政府、池州市政府等各級政府都十分關(guān)注并配套了相應的支持政策，石臺縣政府成立了“新網(wǎng)工程建設領(lǐng)導小組”，設立了辦公室，并出臺了“新網(wǎng)工程”建設指導意見，因此，本項目其組織、政策保障是有力的；該項目建設是完全可行的。第五章 建設內(nèi)容及規(guī)模具備集散、儲存、分揀、打包、交易功能；配有驗收合格的必備的計量用具、消防安全設施或器材，自配或穩(wěn)定租賃運輸車輛、裝卸設施。并且廠房有液體截流、收集、泄水等設施。具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的必要措施。應建立檔案管理制度。按照“便于交售”的原則，在社區(qū)設立“七統(tǒng)一，一規(guī)范”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點負責回收居民交售的再生資源（包括生活性廢舊金屬、廢紙質(zhì)制品、廢塑料、廢玻璃和廢橡膠、廢家用設備等）。裝卸設備、商品質(zhì)量檢測設備、計量器具，自配或穩(wěn)定租賃收購車輛，配備必要的通訊設備。具備分類、初步加工、包裝、儲存、裝卸、運輸?shù)然竟δ?。在收購網(wǎng)點及分揀中心建立信息化交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個物資交易電子商務網(wǎng)絡,使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實現(xiàn)網(wǎng)上交易。溝通產(chǎn)廢收廢利廢單位間的信息；以信息化帶動再生資源行業(yè)發(fā)展，為本行業(yè)提供更加便利、快捷的信息服務。，加盟網(wǎng)點50個進行規(guī)范、完善加強管理。，新建分揀中心的廠房、辦公用房，倉庫，廠區(qū)道路和相關(guān)配套設施、粉塵處理設施、污水排放系統(tǒng)；購置打包機、剪切機、鏟車、地磅、運輸車輛、運輸車、鏟車、吊車等大型設施設備，場內(nèi)負責廢鋼鐵及廢品收購、儲存和加工處理能力。：在每個回收網(wǎng)點和加盟網(wǎng)點配備電腦，形成收購站點、加盟網(wǎng)點、分揀中心信息交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個物資交易電子商務網(wǎng)絡，使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實現(xiàn)網(wǎng)上交易。溝通“產(chǎn)廢收廢利廢”單位間的信息；以信息化帶動再生資源行業(yè)發(fā)展，為本行業(yè)提供更加便利、快捷的信息服務。實現(xiàn)再生資源收購網(wǎng)點及分揀中心改擴建集團化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和無害化。本項目的主要建設內(nèi)容是對已建立的直營收購站點20個，加盟網(wǎng)點50個進行規(guī)范、完善、加強管理，建設再生資源信息網(wǎng)絡平臺和再生資源分揀中心。主要包括改造分揀中心廠房及倉庫用房、辦公用房、門面標識牌和服裝佩飾、計量器材、剪切機、輕料壓塊、打包機、半自動廢紙打包機、叉車、變壓器、金屬削皮機、粉碎機、甩干機、消防設施、回收車等按土建工程和設備工程分類建設。本項目的土建工程建設主要內(nèi)容是新建廠房等設施7400m2。使其具有粉塵處理能力和污水排放系統(tǒng)設施，做到生產(chǎn)線廠房具有液體截流、收集、泄水，防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的作用,并且保證生產(chǎn)線廠房不在露天進行分揀加工。其具體建設內(nèi)容是:（分兩期完成）；；3新建分揀加工辦公用房400m2；；；本項目為了完善分揀中心的集散、儲存、分揀、打包、交易功能。需購置設施設備317臺(套)，具體設施設備購置是:2. 制作直營收購站點及加盟網(wǎng)點的制度牌和服裝佩飾70套3. 購置直營收購站點臺秤20臺及分揀中心的電子地磅稱2臺5. 分揀中心購置半自動廢紙打包機1臺6. 分揀中心購置叉車1輛12. 分揀中心購置變壓器1臺由城鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡、再生資源信息化處理平臺構(gòu)成，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活性再生資源和企事業(yè)單位生產(chǎn)性再生資源最大限度的得到回收，并開展再生資源網(wǎng)上回收、再生資源回收法律法規(guī)宣傳以及回收資源種類、數(shù)量的統(tǒng)計和信息發(fā)布。通過對回收的再生資源的專業(yè)分揀，使一部分尚具使用功能的再生資源再進入消費領(lǐng)域，延長其產(chǎn)品生命周期，而不具備使用功能的可再生利用資源進入再生產(chǎn)領(lǐng)域以實現(xiàn)持續(xù)利用。由再生資源回收網(wǎng)絡、再生資源加工企業(yè)以及再生資源綜合利用技術(shù)科研單位構(gòu)成，主要完成可再生利用資源的分揀加工綜合利用，以實現(xiàn)資源的持續(xù)利用。主要是建設再生資源交易中心，通過市場運作，實現(xiàn)再生資源合理配置，為社區(qū)回收網(wǎng)點、回收經(jīng)營單位與再生資源加工利用生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)范的交易平臺，促進再生資源有序流動。按照《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB168891997）和《危險廢物鑒別標準》()，對分揀出的利用價值不大或現(xiàn)有技術(shù)無法處理與利用的再生資源，進行危險特性鑒別，對于符合填埋處理標準的最終廢棄物，依托垃圾填埋場填埋處理；對于危險廢物，依托環(huán)保機構(gòu)以相關(guān)危險物品特性按技術(shù)規(guī)范要求進行無害化處理。依托現(xiàn)代化高新信息技術(shù)，建立再生資源信息網(wǎng)絡服務中心，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站、分揀處理中心、交易市場的管理和調(diào)控，逐步實現(xiàn)再生資源回收利用管理的科學化、制度化、規(guī)范化和信息化。第六章 項目建設方案指導思想以科學發(fā)展觀為指導，密切配合國家“新網(wǎng)工程”建設，突出環(huán)境保護、建設美好鄉(xiāng)村和資源再利用兩大主題，采取行政推動、市場運作、企業(yè)實施的方式，通過整體規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設，將城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，建立再生資源分揀處理中心（或站），形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三位一體的農(nóng)村可利用垃圾回收網(wǎng)絡，達到改善全縣生活環(huán)境，提高全縣可利用垃圾回收率的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。在再生資源回收網(wǎng)絡體系建設中，以及“招商、收編”再生資源“個體回收戶”的過程中，要遵行市場規(guī)律，按市場經(jīng)濟的原則辦事。不能只是通過強制性的行政手段驅(qū)趕“個體回收戶”或禁止從業(yè)，而應當是政府聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)搭建平臺，提供納稅、排污、信息等優(yōu)勢，吸引其進入行業(yè)經(jīng)營。同時，對于行業(yè)龍頭企業(yè)來說，也應當是在市場化的前提下，進行再生資源專業(yè)化分揀加工利用的投資建設與經(jīng)營管理。對于固體廢棄物（主要針對電子廢棄物）堅持 “誰污染誰負責”的原則，主要體現(xiàn)在職責要求以及費用承擔方面。生產(chǎn)者責任制原則及其延伸形式是在再生資源回收體系建設中應該遵循的一個重要原則，它甚至是回收體系建設物質(zhì)投資的經(jīng)濟基礎(chǔ)來源的理論根據(jù)。在再生資源回收利用過程中產(chǎn)生“二次污染”的環(huán)境問題、再生資源沒有得到高效利用的問題、從事再生資源回收“農(nóng)民大軍”的職業(yè)衛(wèi)生問題、農(nóng)民的就業(yè)問題以及由于回收渠道無序、缺乏規(guī)范管理導致嚴重的偷盜等問題，無不體現(xiàn)出政府公共管理的職責。因此，再生資源回收體系建設是政府履行公共管理職責的必然選擇。按照我縣再生資源回收網(wǎng)絡體系建設規(guī)劃要求，協(xié)同有關(guān)部門對現(xiàn)有證照齊全的回收站點進行清理、整合、規(guī)范利用，按“城市1000戶，農(nóng)村2000戶”設一個點。通過項目建設,逐步建立以環(huán)保流動收購、綠色社區(qū)回收站（點）為基礎(chǔ)、以城區(qū)分揀中轉(zhuǎn)站（中心）為平臺、以集散市場為終端的再生資源收購網(wǎng)點及回收利用網(wǎng)絡體系,市區(qū)回收人員納入規(guī)范化管理,社區(qū)設立規(guī)范的回收站（點），可用廢棄物得到充分回收利用,再生資源實行規(guī)范化交易和集中處理,基本消除二次污染、收購攤點亂搭亂建、收贓銷贓、無序經(jīng)營等問題。該項目計劃對20個直營收購站點和50個加盟網(wǎng)點進一步完善，加強管理；建設分揀中心1個；再生資源信息網(wǎng)絡平臺1個。到2014年，使石臺縣80%以上回收人員納入規(guī)范化管理，80%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，80%以上的再生資源通過備案的再生資源回收企業(yè)進行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種的流向、貯存、處置得到有效控制，回收率達到80%，本項目業(yè)主單位占有率超過80%以上，逐步形成符合城市建設發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡健全、設施適用、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。廢紙經(jīng)過分揀、消毒后直接打包；廢舊金屬經(jīng)過分類、整理、消毒后進行切割處理；廢木材、玻璃經(jīng)過整理、消毒后采用粉碎法粉碎生產(chǎn)木屑粉和玻璃粉；閑置設備、家電、家具經(jīng)過清洗、消毒及相關(guān)處理后直接進入調(diào)劑市場交易；塑料、橡膠采用分解法生產(chǎn)柴油或轉(zhuǎn)售。再生資源回收利用項目產(chǎn)生的主要廢棄物為分揀后留下的少量不能利用的固體物以及生產(chǎn)柴油產(chǎn)生的少量廢固體物，經(jīng)過處理后均可達到無害化排放，在生產(chǎn)過程中廢氣及廢液經(jīng)過生產(chǎn)工藝處理后完全能夠達到零排放。在網(wǎng)絡改造過程中堅持做到“四個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一網(wǎng)絡標識，統(tǒng)一回收站模式，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一管理制度。在網(wǎng)絡運行管理上，統(tǒng)一招聘從業(yè)人員，實行“七統(tǒng)一、四規(guī)范”管理：即統(tǒng)一人員培訓，統(tǒng)一人員配備，統(tǒng)一人員服裝，統(tǒng)一收購標識，統(tǒng)一計量工具，統(tǒng)一收購范圍，統(tǒng)一收購指導價格；規(guī)范服務項目，規(guī)范服務標準，規(guī)范文明用語，規(guī)范服務地點。按照“三個一批”的方式具體運作。對石臺縣新源公司的直營回收站點，按“七統(tǒng)一、一規(guī)范”的標準，根據(jù)隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)，制定具體的實施方案，確保網(wǎng)絡建設的平穩(wěn)順利實施；對規(guī)劃布局需要新設立的回收站點，按統(tǒng)一規(guī)范標準新建一批，在所在街道辦事處、社區(qū)居委會的支持協(xié)調(diào)下，根據(jù)實際情況分別采取多種有效方式進行運作；對現(xiàn)有回收站點布局不符合規(guī)劃要求、不符合環(huán)保要求，影響居民生活的以及無照非法經(jīng)營的，要在政府相關(guān)部門的支持下取締一批。通過以上方式到2013年10月前完成20個回收站點及50個加盟網(wǎng)點全面改造完善與規(guī)范管理。使分揀中心具備集散、儲存、分揀、加工、交易功能。第七章 進度安排，即2013年3月至2013年12月。⑴項目準備階段