【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 求是的原則。民主評(píng)議黨員必須以事實(shí)為依據(jù)，是什么問(wèn)題就是什么問(wèn)題，既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提過(guò)苛過(guò)高要求。既要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。二是堅(jiān)持民主公開(kāi)的原則。要發(fā)揚(yáng)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，讓黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，并認(rèn)真聽(tīng)取黨外群眾的評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)不合格黨員的組織處理意見(jiàn)要與本人見(jiàn)面，并允許其申辯。三是堅(jiān)持平等的原則。黨員在評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，無(wú)論是老黨員，還是新黨員，無(wú)論是普通黨員，還是 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)格要求，一視同仁。 評(píng)議內(nèi)容。民主評(píng)議黨員的內(nèi)容是依據(jù)黨章規(guī)定的黨員條件。具體的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和黨的任務(wù)對(duì)黨員的要求，根據(jù)現(xiàn)階段對(duì)黨員先鋒模范作用的要求進(jìn)行確定 20 和調(diào)整。還應(yīng)從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，確定和補(bǔ)充具體內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，民主評(píng)議黨員的基本內(nèi)容包括：第一，是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來(lái)，全心全意為人民服務(wù)。第二，是否堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，在政治 上同黨中央保持一致，為推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。第三，是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。第四，是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法，堅(jiān)決做到令行禁止。第五，是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個(gè)人利益同黨和人民利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)地犧牲個(gè)人利益。 評(píng)議方法。民主評(píng)議黨員工作，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。時(shí)間一般要相對(duì)集中。民主評(píng)議黨 員的基本步驟是：第一，學(xué)習(xí)教育。通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、 科學(xué)發(fā)展觀、 黨章和有關(guān)文件，一方面提高黨員對(duì)評(píng)議活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，使每個(gè)黨員都明確評(píng)議的目的、意義和要求，提高黨員參加民主評(píng)議的自覺(jué)性和積極性。另一方面，通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)黨員進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，使每個(gè)黨員 21 都能明確新時(shí)期合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是什么，為下一步的評(píng)議做好準(zhǔn)備。第二，自我評(píng)議。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，組織黨員對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評(píng)議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)自己一年來(lái)在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的情況，肯定成績(jī)，找出差距，在 是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。自評(píng)前，應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，做出合乎實(shí)際的自我評(píng)價(jià)，并認(rèn)真、如實(shí)地寫好個(gè)人總結(jié)，個(gè)人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部審定。第三，民主評(píng)議。一般應(yīng)召開(kāi)黨小組會(huì)或支部黨員大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。一般程序是：首先，進(jìn)行自我講評(píng)。黨員本人在黨支部大會(huì)或黨小組會(huì)上作自我總結(jié)，匯報(bào)自我評(píng)議情況。然后，進(jìn)行黨內(nèi)互評(píng)。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員互相評(píng)議。評(píng)議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，避免不負(fù)責(zé)任的評(píng)功擺好。黨內(nèi)互評(píng)后，還可以通過(guò)座談會(huì)或民意測(cè)驗(yàn)等方法，廣泛聽(tīng)取黨外群眾的意見(jiàn)。第四，組織考察。召開(kāi)支部委員會(huì)，在個(gè)人總結(jié)、黨內(nèi)評(píng)議和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見(jiàn)。組織意見(jiàn)應(yīng)與本人見(jiàn)面，并向支部大會(huì)報(bào)告。對(duì)確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報(bào)上級(jí)黨委審批。第五，表彰與處理。通過(guò)民主評(píng)議，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀黨員，黨組織要給予表彰；對(duì)于不合格黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，按照有關(guān)規(guī)定，妥善處理。 22 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度 建立困難黨員臺(tái)帳。黨組織要對(duì)各類困難黨員情況進(jìn)行全面調(diào)查了解。要以老黨員、退離干部、生活困難黨員、生病住院黨員 為重點(diǎn) ，建立困難黨員臺(tái)帳，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)更新。 建立黨內(nèi)關(guān)懷基金。黨組織要以行政支持為主、上級(jí)黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內(nèi)關(guān)懷基金，專門用于補(bǔ)助困難黨員家庭等黨內(nèi)關(guān)懷工作。黨內(nèi)關(guān)懷基金的收支情況要建立明晰臺(tái)帳，并通過(guò)適當(dāng)方式納入黨組織黨務(wù)公開(kāi)范疇。 建立走訪慰問(wèn)黨員制度。黨組織要通過(guò)定期走訪和適時(shí)走訪等方式，切實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)“六必訪”活動(dòng)，即重大節(jié)日必訪、住院生病必訪、遭遇天災(zāi)人禍必訪、病逝必訪、生活困難必訪、老黨員老干部必訪。在“七一”、元旦、春節(jié)之際，黨組織要對(duì)入黨較早的老黨員、在本單位退休時(shí)間較長(zhǎng)的老干部、大病黨員、生病住院黨員 、生活困難黨員進(jìn)行普遍走訪。同時(shí)，黨員家庭遭災(zāi)、黨員本人或直系親屬病逝、黨員生病住院時(shí)，黨組織要及時(shí)派人走訪慰問(wèn)，并幫助解決實(shí)際問(wèn)題。 建立黨員談心制度。黨組織要落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián) 23 系黨員名單，保證每位黨員每年接受 1次以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話、談心，及時(shí)了解黨員的所思所想。同時(shí)，當(dāng)黨員有思想情緒時(shí)，黨組織要及時(shí)派人與其談話、交流。 建立黨員過(guò)“政治生日”制度。在“七一”前后，黨組織要組織黨員集體過(guò)“政治生日’，重溫入黨宣誓，暢談入黨感悟，征詢黨員意見(jiàn)和建議。黨組織要通過(guò)電話、短信、談心、問(wèn)候等方 式，對(duì)黨員表示祝賀，并提醒黨員履行義務(wù)。 健全黨員教育培訓(xùn)制度，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。黨組織要健全黨員“三會(huì)一課”制度，通過(guò)多種方式對(duì)黨員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，提高黨員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，要通過(guò)壓擔(dān)子、工作指導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。 健全黨員權(quán)利保障機(jī)制。黨組織要健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，切實(shí)保障黨員選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等權(quán)利，充分激發(fā)黨員對(duì)支部事務(wù)廣泛參與、有效管理和監(jiān)督。 開(kāi)展有益黨員身心健康的文體活動(dòng)。黨組 織每年要開(kāi)展 1次以上黨建主題文化活動(dòng)，引導(dǎo)黨員樹(shù)立健康向上的文化追求。在“七一”等重大節(jié)日之際，黨組織要通過(guò)組織爬山、歌詠比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，關(guān)注黨員身心健康。 24 健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。支部每年要開(kāi)展一次“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀黨員”、“志愿服務(wù)模范黨員”、“黨員兌現(xiàn)承諾先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)黨員積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。 黨務(wù)公開(kāi)制度 黨務(wù)公開(kāi)原則。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容按照全面、客觀、真實(shí)、具體的原則確定，除依法依紀(jì)需要保密的事項(xiàng)外，能公開(kāi)的應(yīng)全部公開(kāi)。 黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。 (1)黨組織 基本情況：包括各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，基層黨組織、黨員基本情況，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工、主要職責(zé)，黨 組織 議事規(guī)則和決策程序，黨組織重要的制度、規(guī)定等。 (2）重大決策、決定、決議情況：包括黨組織關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，任期工作目標(biāo)和階段性工作部署，涉及黨員和群眾利益的重要措施，為民辦實(shí)事的具體舉措及進(jìn)展情況。 (3），思想政治建設(shè)情況：包括黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，政治文明和精神文明建設(shè)情況等。 (4)黨組織建設(shè)情況：包括黨 組織 履行職責(zé)情況 ，召開(kāi)民主生活會(huì)和整改情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、管理、 25 使用情況，組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及黨建主題活動(dòng)情況，黨組織和黨員的獎(jiǎng)懲情況，發(fā)展黨員及黨員評(píng)議情況等。 (5)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況：包括落實(shí)上級(jí)關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，重要情況通報(bào)和報(bào)告情況，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“述職述廉”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度情況，維護(hù)群眾利益情況，違紀(jì)違法案件查處情況等。 (6)干部選拔任用情況：根據(jù)工作需要，適度公開(kāi)貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策情況，干 部 選 拔 任 用 工 作 情 況 及 干 部 人 事 制 度 改 革 情 況等。 (7)其他事項(xiàng)：包括黨員群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)黨組織研究決定或上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的事項(xiàng)等。 黨務(wù)公開(kāi)方法。凡屬黨內(nèi)法規(guī)和上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。對(duì)于本級(jí)黨組織制定的、不涉及黨和國(guó)家秘密的事項(xiàng)，要主動(dòng)予以公開(kāi)。黨員、群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng)，經(jīng)黨組織研究認(rèn)定可以公開(kāi)的，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開(kāi)；黨組織認(rèn)為不便公開(kāi)的，應(yīng)作出具體說(shuō)明，報(bào)上級(jí)黨組織審定，并把上級(jí)黨組織的意見(jiàn)向黨員、群眾反饋。對(duì)于只涉及部分人和事的事 項(xiàng)，按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開(kāi)，確實(shí)不能公開(kāi)的，及時(shí)向申 26 請(qǐng)人做好解釋說(shuō)明工作。 黨務(wù)公開(kāi)形式。黨務(wù)公開(kāi)的具體形式要簡(jiǎn)便易行、靈活多樣、方便群眾、便于操作，根據(jù)不同的公開(kāi)內(nèi)容靈活確定。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)情況通報(bào)會(huì)、文件、公示和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi) 。 積極創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)的方式方法，探索通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢、論證等形式，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)。對(duì)于黨內(nèi)外群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行點(diǎn)題公開(kāi)，把公開(kāi)的主動(dòng)權(quán)交給群眾，群眾點(diǎn)到的問(wèn)題，一般都要公開(kāi)，使黨務(wù)公開(kāi)與解決實(shí)際問(wèn) 題相對(duì)接；對(duì)黨務(wù)公開(kāi)后反饋的信息，實(shí)行民情懇談制度，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分析排查，提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行研究，廣泛收集民情民意，不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性。注重把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合，形成統(tǒng)籌配套、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。黨務(wù)公開(kāi)欄可與政務(wù)公開(kāi)欄合二為一。 黨務(wù)公開(kāi)程序。黨務(wù)公開(kāi)一般按照提出、審核、公開(kāi)和反饋的基本程序辦理，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、期限等由主管部門提出，本級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人審核，重要事項(xiàng)由黨組織集體研究決定。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員 、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)