【文章內容簡介】 業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 第三條 交通運輸主管部門統(tǒng)籌本地區(qū)交通運輸隱患排查治理監(jiān)管工作；公路管理、道路運輸、港航管理、質量 22 監(jiān)督和渡口管理等行業(yè)管理機構和負有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的單位（以下簡稱行業(yè)管理機構）具體負責本行業(yè)監(jiān)管范圍內的隱患排查治理監(jiān)管 工作；隱患主體責任單位負責排查治理具體工作。 第四條 各級交通運輸主管部門、行業(yè)管理機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全隱患排查治理工作機制和運行機制，其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應充分履行隱患排查治理指導、協(xié)調、管理職責。 第五條 隱患排查治理實行屬地負責、分類管理、分級掛牌、逐級督辦的原則。 第二章 隱患排查治理 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、治理和防控的責任主體。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單 位應當保證隱患排查治理所需的資金，建立專項資金使用制度。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的隱患。對排查出的隱患，應當按照隱患的等級進行登記，建立隱患信息 23 檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并向行業(yè)管理機構書面報告 。 第十一條 對于一般隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改。 對于重大隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容： （一）治理的目標和任務； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費和物資的落實； （四）負責治理的機構和人員； （五）治理的時限和要求； （六）安全措施和應急預案。 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。 第三章 隱患掛牌督辦 第十三條 各級交通運輸主管部門和行業(yè)管 理機構應當 24 按照《交通部門安全生產(chǎn)檢查制度（暫行）》（贛交運安字[2020]11 號）及有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)督查。 第十四條 各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構對督查出的各類隱患，按其輕重緩急和整改的難易程度，實行分級督辦整改。 可能導致發(fā)生一次死亡 1人及以上事故，且由于種種原因得不到有效治理的，由縣級掛牌督辦。 可能導致發(fā)生一次死亡 3人及以上事故，且由于種種原因得不到有效治理的，由市級掛牌督辦。 可能導致發(fā)生一次死亡 10 人及以上事故，且由于種種原因得不到有效治理的，由省級掛牌督辦。 對需要由省廳掛牌督辦的隱 患，由各省級行業(yè)管理機構報省廳，省廳明確具體督辦單位，實行掛牌督辦，具體督辦單位每個季度必須逐項上報隱患整改完成進展情況。 第十五條 各級交通運輸主管部門、行業(yè)管理機構應建立隱患整改信息庫，用于記錄整改、復核、消除等情況，對整改進行跟蹤管理，實行隱患動態(tài)管理。 第十六條 隱患督辦單位應提出整改要求和整改時限；責任單位應有明確具體的整改措施。隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，應當向督辦單位提出書面驗收申請，督辦單位對責任單位整改結果應進行檢查、驗收；達到整改要求的，予以銷號；驗收不合格的，由督辦單位依法下達 整改指令， 25 并提出處理意見。對未如期完成治理又無正當理由的，由督辦單位負責人約談治理單位主要負責人。 第十七條 重點隱患應按有關規(guī)定定期進行監(jiān)測；目測不能確定危害程度的，應采用技術手段進行檢測。 第十八條 各級交通運輸主管部門、行業(yè)管理機構應設立安全專項資金，安排年度隱患整改專項經(jīng)費。 第四章 附則 第十九條 本制度適用于全省各級交通運輸主管部門、行業(yè)管理機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位。國家相關的法律、法規(guī)和規(guī)章對交通運輸安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 26 江西省交通運輸安全事故調查與處理暫行 制度 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范交通運輸安全事故調查處理程序，落實事故責任追究，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《江西省道路運輸條例》等法律法規(guī)，結合我省交通運輸實際，制定本制度。 第二條 交通運輸安全事故是指：道路運輸事故、水上交通運輸及港口事故、交通重點工程建設事故、交通設施養(yǎng)護事故等。 第三條 交通運輸安全事故調查處理應按照實事求是、尊重科學、及時準確、公開、公正、分級管轄和“四不放過”的原則，落實事故責任追究 制。 第四條 本制度適用于全省交通運輸系統(tǒng)內部事故調查處理 , 國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二章 事故等級區(qū)分及調查處理的原則 第五條 交通運輸安全事故按事故傷害程度分為：一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。 一般事故：交通運輸事故一次死亡 12 人； 較大事故：交通運輸事故一次死亡 39 人； 27 重大事故：交通運輸事故一次死亡 1029 人； 特別重大事故：交通運輸事故一次死亡 30 人以上。 因交通運輸 安全 事故造成 人員 受傷 情況嚴重 、經(jīng)濟損失大，造成社會惡劣影響的，有關部門視情認為有必要的，可參 照此制度進行調查處理。 第六條 交通運輸安全事故調查處理負責部門： （一）道路運輸。 一般事故由 市 級交通運輸主管部門調查處理，處理結果報上級交通運輸主管部門備案； 3— 9 人道路運輸事故的調查處理由省 公路 運輸管理局調查處理，處理意見報省廳審核后執(zhí)行。 （二）水上交通。 一般事故由地方海事機構調查處理，地方交通運輸主管部門配合，處理結果由地方海事機構逐級上報省廳備案； 3— 5人事故由省地方海事局組織調查處理，設區(qū)市交通運輸主管部門配合，處理結果由省地方海事局報省廳備案； 6— 9 人事故由省交通運輸廳指導省地方海事 局進行調查處理。 （三）港口事故由省港航局組織調查處理，處理結果報省廳備案。 （四）交通重點建設工程。 一般事故由省交通質監(jiān)站調查處理，處理意見報省廳審 28 核后執(zhí)行； 較大以上事故由省交通運輸廳組織調查處理，或由省交通運輸廳協(xié)助、參與調查處理。 （五）交通設施養(yǎng)護施工。 5 人以下事故，按管理權限，分別由省高速集團公司、省公路局組織調查處理，處理意見報省廳審核后執(zhí)行； 6— 9 人事故由省交通運輸廳組織進行調查處理。 （六）重大以上事故的調查處理由省交通運輸廳協(xié)助、參與有關部門的調查處理。 其他由地方安監(jiān)部門進行調查處理的從其規(guī)定 ,各級交通運輸部門配合。 必要時上級主管部門可以調查并執(zhí)行由下級部門負責調查處理的事故。 第三章 事故調查 第七條 交通運輸安全事故調查處理的一般程序及基本要 求： （一）負責安全生產(chǎn)管理部門在接到事故報告后，應立即向主要領導、分管領導和上級有關部門報告，并成立由分管安全的領導擔任組長，安全監(jiān)管、對口 業(yè)務管理、 紀檢監(jiān)察等部門人員共同組成的事故調查組，必要時可邀請有關專家參加。 29 （二）事故調查組開展調查取證，統(tǒng)一使用《調查詢問筆錄》文書，在查清事故原因、事故性質和責任的基礎上撰寫事故調查報告。 事故調查報告包括下列內容： 事故發(fā)生的經(jīng)過和事故搶救情況； 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況； 事故發(fā)生原因和事故性質； 事故責任的劃分以及對責任單位及責任人的處理建議； 事故教訓和應當采取的防范措施及整改措施建議； 其它應當報告的事項。 第八條 事故調查報告形成后，須經(jīng)調查組全體成員討論通過并簽字。事故調查報告自事故發(fā)生之日起 60 日內完成，特殊情況下經(jīng)主要領導或分管領導批準 可以適當延長，但延長期限最長不超過 60 日。 第四章 事故處理 第九條 事故調查報告完成后，經(jīng)安委會主 任同意， 安委辦在 15 日內 擬定下發(fā) “事故處理決定” 文件 。處理方式包括：罰款、限期整改、停業(yè)整改、吊銷經(jīng)營許可證照、區(qū)域限批等；行政處理包括：約談、紀律處分等。 第十條 對口業(yè)務處室（科、部）負責送達 “事故處理決定” 文件 ， 負責督促事故責任單位按處理決定落實整改措 30 施，并對相關責任人的處理、繳納罰款情況進行監(jiān)督，及時收集相關 鑒證 資料，及時跟蹤通報處理進展情況。 第十一條 事故處理決定事項全部落實整改到位后，職能部門依據(jù)責任單位要求向事故調查組提出驗收申請。由事故調查組組織進行整改驗收，驗收通過后，下達“結案”文件， 逐一填明對相關責任人的行政處罰、行政處分和對事故責任單位的處理結果，并由事故調查組負責人簽署審核意見，安委會主任簽署審批意見。 第十二條 事故調查組將事故調查處理的全部案件材料收集齊全后，按一案一卷單獨立卷及時歸檔。 第五章 附 則 第十三條 嚴肅事故調查處理紀律。在事故調查過程中，調查取證時應有 2名以上調查人員在場，不得單獨與事故責任單位及責任人接觸。要求事故責任單位提供的相關資料，責任單位應積極予以配合。在對事故未作處理決定前，不得向事故責任單位泄露事故處理意見。 附件： 交通運輸安全事故調查詢 問筆錄 31 附件： 交通運輸安全事故調查詢問筆錄 調查時間 _______________調查地點 _______________________ 被詢問人 _________職務 _________工作單位 ________________ 身份證號 ______________地址 ________________電話 ________ 詢問人 __________________單位及職務 ____________________ 記錄人 __________________單位及職務 ____________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ 被詢問人（簽名）： 年 月 日 共 頁 第 頁 32 江西省交通運輸安全應急專家管理暫行制度 第一條 為切實加強我省交通運輸安全生產(chǎn)和應急“雙基”能力建設，提高交通運輸安全生產(chǎn)管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進我省交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章，制定本制度。 第二條 本制度所指交通運輸行業(yè)安全應急工作是指公路運輸、水路運輸、交通基本建設工程安全應急管理，安全生產(chǎn)事故搶險、搶救、搶修的組織指揮，交通運輸安全生產(chǎn)管理職責范圍內事故調查處理，安全應急工作規(guī)劃及工作評估等。 第三條 本制度所稱安全應急專家是指為我省交通運輸安全應急管理工作任務提供工作支持、安全技術咨詢、服務保證的人員。 第四條 省廳建立省級交通運輸安全應急專家?guī)?，各地也應當建立交通運輸安全應急專家?guī)欤屑墝＜規(guī)靾髲d備案。 第五條 專家?guī)煊删C合管理、公路運輸管理、港航管理、交通工程管理等四方面的專家組成，專 家應當具備以下條件： （一）具有良好的政治素質和職業(yè)道德，能依法辦事，維護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全； 33 （二）熟悉國家和我省安全應急相關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件精神； （三）身體健康，能夠勝任交通運輸安全應急相關工作，并具有獨立處理交通運輸安全應急相關