【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 第三條 交通運輸主管部門統(tǒng)籌本地區(qū)交通運輸隱患排查治理監(jiān)管工作；公路管理、道路運輸、港航管理、質(zhì)量 22 監(jiān)督和渡口管理等行業(yè)管理機構(gòu)和負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位（以下簡稱行業(yè)管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的隱患排查治理監(jiān)管 工作；隱患主體責(zé)任單位負(fù)責(zé)排查治理具體工作。 第四條 各級交通運輸主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全隱患排查治理工作機制和運行機制，其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)充分履行隱患排查治理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理職責(zé)。 第五條 隱患排查治理實行屬地負(fù)責(zé)、分類管理、分級掛牌、逐級督辦的原則。 第二章 隱患排查治理 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單 位應(yīng)當(dāng)保證隱患排查治理所需的資金，建立專項資金使用制度。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的隱患。對排查出的隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級進(jìn)行登記，建立隱患信息 23 檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并向行業(yè)管理機構(gòu)書面報告 。 第十一條 對于一般隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改。 對于重大隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費和物資的落實； （四）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員； （五）治理的時限和要求； （六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。 第三章 隱患掛牌督辦 第十三條 各級交通運輸主管部門和行業(yè)管 理機構(gòu)應(yīng)當(dāng) 24 按照《交通部門安全生產(chǎn)檢查制度（暫行）》（贛交運安字[2020]11 號）及有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)督查。 第十四條 各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)對督查出的各類隱患，按其輕重緩急和整改的難易程度，實行分級督辦整改。 可能導(dǎo)致發(fā)生一次死亡 1人及以上事故，且由于種種原因得不到有效治理的，由縣級掛牌督辦。 可能導(dǎo)致發(fā)生一次死亡 3人及以上事故，且由于種種原因得不到有效治理的，由市級掛牌督辦。 可能導(dǎo)致發(fā)生一次死亡 10 人及以上事故，且由于種種原因得不到有效治理的，由省級掛牌督辦。 對需要由省廳掛牌督辦的隱 患，由各省級行業(yè)管理機構(gòu)報省廳，省廳明確具體督辦單位，實行掛牌督辦，具體督辦單位每個季度必須逐項上報隱患整改完成進(jìn)展情況。 第十五條 各級交通運輸主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)建立隱患整改信息庫，用于記錄整改、復(fù)核、消除等情況，對整改進(jìn)行跟蹤管理，實行隱患動態(tài)管理。 第十六條 隱患督辦單位應(yīng)提出整改要求和整改時限；責(zé)任單位應(yīng)有明確具體的整改措施。隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)向督辦單位提出書面驗收申請，督辦單位對責(zé)任單位整改結(jié)果應(yīng)進(jìn)行檢查、驗收；達(dá)到整改要求的，予以銷號；驗收不合格的，由督辦單位依法下達(dá) 整改指令， 25 并提出處理意見。對未如期完成治理又無正當(dāng)理由的，由督辦單位負(fù)責(zé)人約談治理單位主要負(fù)責(zé)人。 第十七條 重點隱患應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行監(jiān)測；目測不能確定危害程度的，應(yīng)采用技術(shù)手段進(jìn)行檢測。 第十八條 各級交通運輸主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立安全專項資金，安排年度隱患整改專項經(jīng)費。 第四章 附則 第十九條 本制度適用于全省各級交通運輸主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位。國家相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章對交通運輸安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 26 江西省交通運輸安全事故調(diào)查與處理暫行 制度 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范交通運輸安全事故調(diào)查處理程序，落實事故責(zé)任追究，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《江西省道路運輸條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省交通運輸實際，制定本制度。 第二條 交通運輸安全事故是指：道路運輸事故、水上交通運輸及港口事故、交通重點工程建設(shè)事故、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)事故等。 第三條 交通運輸安全事故調(diào)查處理應(yīng)按照實事求是、尊重科學(xué)、及時準(zhǔn)確、公開、公正、分級管轄和“四不放過”的原則，落實事故責(zé)任追究 制。 第四條 本制度適用于全省交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部事故調(diào)查處理 , 國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二章 事故等級區(qū)分及調(diào)查處理的原則 第五條 交通運輸安全事故按事故傷害程度分為：一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。 一般事故：交通運輸事故一次死亡 12 人； 較大事故：交通運輸事故一次死亡 39 人； 27 重大事故：交通運輸事故一次死亡 1029 人； 特別重大事故：交通運輸事故一次死亡 30 人以上。 因交通運輸 安全 事故造成 人員 受傷 情況嚴(yán)重 、經(jīng)濟損失大，造成社會惡劣影響的，有關(guān)部門視情認(rèn)為有必要的，可參 照此制度進(jìn)行調(diào)查處理。 第六條 交通運輸安全事故調(diào)查處理負(fù)責(zé)部門： （一）道路運輸。 一般事故由 市 級交通運輸主管部門調(diào)查處理，處理結(jié)果報上級交通運輸主管部門備案； 3— 9 人道路運輸事故的調(diào)查處理由省 公路 運輸管理局調(diào)查處理，處理意見報省廳審核后執(zhí)行。 （二）水上交通。 一般事故由地方海事機構(gòu)調(diào)查處理，地方交通運輸主管部門配合，處理結(jié)果由地方海事機構(gòu)逐級上報省廳備案； 3— 5人事故由省地方海事局組織調(diào)查處理，設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門配合，處理結(jié)果由省地方海事局報省廳備案； 6— 9 人事故由省交通運輸廳指導(dǎo)省地方海事 局進(jìn)行調(diào)查處理。 （三）港口事故由省港航局組織調(diào)查處理，處理結(jié)果報省廳備案。 （四）交通重點建設(shè)工程。 一般事故由省交通質(zhì)監(jiān)站調(diào)查處理，處理意見報省廳審 28 核后執(zhí)行； 較大以上事故由省交通運輸廳組織調(diào)查處理，或由省交通運輸廳協(xié)助、參與調(diào)查處理。 （五）交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)施工。 5 人以下事故，按管理權(quán)限，分別由省高速集團公司、省公路局組織調(diào)查處理，處理意見報省廳審核后執(zhí)行； 6— 9 人事故由省交通運輸廳組織進(jìn)行調(diào)查處理。 （六）重大以上事故的調(diào)查處理由省交通運輸廳協(xié)助、參與有關(guān)部門的調(diào)查處理。 其他由地方安監(jiān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的從其規(guī)定 ,各級交通運輸部門配合。 必要時上級主管部門可以調(diào)查并執(zhí)行由下級部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理的事故。 第三章 事故調(diào)查 第七條 交通運輸安全事故調(diào)查處理的一般程序及基本要 求： （一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門在接到事故報告后，應(yīng)立即向主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門報告，并成立由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，安全監(jiān)管、對口 業(yè)務(wù)管理、 紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員共同組成的事故調(diào)查組，必要時可邀請有關(guān)專家參加。 29 （二）事故調(diào)查組開展調(diào)查取證，統(tǒng)一使用《調(diào)查詢問筆錄》文書，在查清事故原因、事故性質(zhì)和責(zé)任的基礎(chǔ)上撰寫事故調(diào)查報告。 事故調(diào)查報告包括下列內(nèi)容： 事故發(fā)生的經(jīng)過和事故搶救情況； 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況； 事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)； 事故責(zé)任的劃分以及對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議； 事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施及整改措施建議； 其它應(yīng)當(dāng)報告的事項。 第八條 事故調(diào)查報告形成后，須經(jīng)調(diào)查組全體成員討論通過并簽字。事故調(diào)查報告自事故發(fā)生之日起 60 日內(nèi)完成，特殊情況下經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 可以適當(dāng)延長，但延長期限最長不超過 60 日。 第四章 事故處理 第九條 事故調(diào)查報告完成后，經(jīng)安委會主 任同意， 安委辦在 15 日內(nèi) 擬定下發(fā) “事故處理決定” 文件 。處理方式包括：罰款、限期整改、停業(yè)整改、吊銷經(jīng)營許可證照、區(qū)域限批等；行政處理包括：約談、紀(jì)律處分等。 第十條 對口業(yè)務(wù)處室（科、部）負(fù)責(zé)送達(dá) “事故處理決定” 文件 ， 負(fù)責(zé)督促事故責(zé)任單位按處理決定落實整改措 30 施，并對相關(guān)責(zé)任人的處理、繳納罰款情況進(jìn)行監(jiān)督，及時收集相關(guān) 鑒證 資料，及時跟蹤通報處理進(jìn)展情況。 第十一條 事故處理決定事項全部落實整改到位后，職能部門依據(jù)責(zé)任單位要求向事故調(diào)查組提出驗收申請。由事故調(diào)查組組織進(jìn)行整改驗收，驗收通過后，下達(dá)“結(jié)案”文件， 逐一填明對相關(guān)責(zé)任人的行政處罰、行政處分和對事故責(zé)任單位的處理結(jié)果，并由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人簽署審核意見，安委會主任簽署審批意見。 第十二條 事故調(diào)查組將事故調(diào)查處理的全部案件材料收集齊全后，按一案一卷單獨立卷及時歸檔。 第五章 附 則 第十三條 嚴(yán)肅事故調(diào)查處理紀(jì)律。在事故調(diào)查過程中，調(diào)查取證時應(yīng)有 2名以上調(diào)查人員在場，不得單獨與事故責(zé)任單位及責(zé)任人接觸。要求事故責(zé)任單位提供的相關(guān)資料，責(zé)任單位應(yīng)積極予以配合。在對事故未作處理決定前，不得向事故責(zé)任單位泄露事故處理意見。 附件： 交通運輸安全事故調(diào)查詢 問筆錄 31 附件： 交通運輸安全事故調(diào)查詢問筆錄 調(diào)查時間 _______________調(diào)查地點 _______________________ 被詢問人 _________職務(wù) _________工作單位 ________________ 身份證號 ______________地址 ________________電話 ________ 詢問人 __________________單位及職務(wù) ____________________ 記錄人 __________________單位及職務(wù) ____________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ 被詢問人（簽名）： 年 月 日 共 頁 第 頁 32 江西省交通運輸安全應(yīng)急專家管理暫行制度 第一條 為切實加強我省交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”能力建設(shè)，提高交通運輸安全生產(chǎn)管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進(jìn)我省交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本制度。 第二條 本制度所指交通運輸行業(yè)安全應(yīng)急工作是指公路運輸、水路運輸、交通基本建設(shè)工程安全應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)事故搶險、搶救、搶修的組織指揮，交通運輸安全生產(chǎn)管理職責(zé)范圍內(nèi)事故調(diào)查處理，安全應(yīng)急工作規(guī)劃及工作評估等。 第三條 本制度所稱安全應(yīng)急專家是指為我省交通運輸安全應(yīng)急管理工作任務(wù)提供工作支持、安全技術(shù)咨詢、服務(wù)保證的人員。 第四條 省廳建立省級交通運輸安全應(yīng)急專家?guī)?，各地也?yīng)當(dāng)建立交通運輸安全應(yīng)急專家?guī)欤屑墝＜規(guī)靾髲d備案。 第五條 專家?guī)煊删C合管理、公路運輸管理、港航管理、交通工程管理等四方面的專家組成，專 家應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能依法辦事，維護(hù)國家利益和人民生命財產(chǎn)安全； 33 （二）熟悉國家和我省安全應(yīng)急相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件精神； （三）身體健康，能夠勝任交通運輸安全應(yīng)急相關(guān)工作，并具有獨立處理交通運輸安全應(yīng)急相關(guān)