【文章內(nèi)容簡介】 2009年全省蘋果面積、產(chǎn)值分別占農(nóng)作物面積、%%。天水、%%。已形成了一批蘋果專業(yè)化生產(chǎn)鄉(xiāng)、村，畝收入1萬元的果園比比皆是，蘋果產(chǎn)業(yè)真正成了高效產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)。項目區(qū)在2012年實施了土地整理項目，農(nóng)戶經(jīng)營以種糧為主，糧田面積占總耕地面積的85%以上，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營粗放，土地產(chǎn)出率低，受干旱和市場波動的雙重制約，農(nóng)民收入水平較低。根據(jù)對農(nóng)產(chǎn)品市場需求預(yù)測和區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)潛力分析，現(xiàn)行種植狀況要實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)增收，已無多大潛力。從價值鏈來看（如下圖所示），農(nóng)民要從土地上得到更多收益，就要能產(chǎn)出好的優(yōu)質(zhì)果品，并能將果品買得出去。而這兩個環(huán)節(jié)中，水利設(shè)施是發(fā)展蘋果基地的基礎(chǔ)，氣調(diào)庫是市場的重要組成部分，合作社是連接組織基地、市場、水利、氣調(diào)庫的中心紐帶。因此,通過實施本項目的蘋果基地建設(shè)、水利提灌工程、氣調(diào)庫工程等子項目，可加快調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)配套條件，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蘋果基地，調(diào)節(jié)市場供需，能夠保證項目區(qū)農(nóng)戶不斷增收。 項目的建設(shè)可提高當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為市場經(jīng)濟條件下國家財政支農(nóng)的一個重要手段，提高的是農(nóng)村生產(chǎn)力，改善的是農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，增加的是農(nóng)民收入。其基本任務(wù)就是著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。本項目不僅充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本任務(wù)，而且是對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本任務(wù)的不斷提升，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、增強綜合生產(chǎn)能力的新途徑、新舉措。高標準農(nóng)田項目以田間道路暢通，田地平整肥沃，水利設(shè)施配套、田間道路暢通為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標，促使項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達到較高水平，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。 項目的建設(shè)可促進項目區(qū)農(nóng)村和諧發(fā)展的要求構(gòu)建社會主義和諧社會，首要的問題是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。農(nóng)民增收是三農(nóng)問題解決的切入點和根本點。然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是農(nóng)民收入的基本來源，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田是增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田項目以著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；因地制宜的采取綜合措施，進行山水林田路綜合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。同時通過科技培訓(xùn)示范推廣，提高農(nóng)民的科技意識、科技水平和進入市場的組織化程度。由此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田項目建設(shè)為項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供必須條件，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收奠定可靠基礎(chǔ)。并且隨著項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化程度的不斷提高，將一部分勞動力從分戶經(jīng)驗中解放出來，通過勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收渠道。從這個意義上說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展和加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的重要途徑。 項目的建設(shè)是提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的有效載體通過項目的實施，對項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員、財會人員、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，新材料、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用和新品種的推廣及科技的嫁接，可以全面提高項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目成為農(nóng)業(yè)科技的載體和成果轉(zhuǎn)化的平臺，使項目區(qū)成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具、新品種的展示基地、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的培訓(xùn)課堂。 項目的建設(shè)是促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的需要實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的有效途徑。目前糧食生產(chǎn)經(jīng)營效益，遠遠落后于包括蘋果、蔬菜在內(nèi)的經(jīng)濟作物生產(chǎn)經(jīng)營效益。這已成為制約農(nóng)民增收的重要因素。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)，不僅可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民一家一戶想辦又辦不好的事情，可以進一步提高農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出率，還可以通過系列化服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。該項目通過引進高科技含量的優(yōu)質(zhì)品種和成果，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)在市場競爭中的地位，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成為優(yōu)質(zhì)無公害綠色產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為現(xiàn)實。使項目區(qū)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展。 項目建設(shè)的可行性天水、隴南及中部黃河流域完全具備最適宜蘋果種植的7項生態(tài)指標，生產(chǎn)的蘋果以著色鮮艷、外形美觀、肉質(zhì)細脆、可溶性固形物含量高、口感好、風(fēng)味佳、耐貯運、營養(yǎng)豐富而暢銷國內(nèi)外市場，深受消費者喜愛。在2008年第二輪《全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008～2015）》中，將我省東南部的平?jīng)?、慶陽、天水、隴南4市劃為全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域?！笆晃濉逼陂g，我省蘋果保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，是蘋果面積、產(chǎn)量增幅最大、增速最快的一個時期。全省加大蘋果種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出發(fā)揮優(yōu)勢和特色，壓減非適宜區(qū)、次適宜區(qū)和老劣品種種植面積，擴大最適宜區(qū)、適宜區(qū)和新優(yōu)品種面積，引導(dǎo)蘋果生產(chǎn)不斷向隴東、天水、隴南優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動蘋果產(chǎn)業(yè)水平全面提升，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值持續(xù)快速增長。天水已成為我國最大的元帥系蘋果生產(chǎn)基地，“花牛蘋果”獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，“花?！鄙虡苏J定為甘肅省著名商標，品牌效應(yīng)十分顯著。同時，農(nóng)業(yè)部先后在我省平?jīng)?、天水、慶陽各建立一個國家級蘋果綜合試驗站。由此可見，天水蘋果產(chǎn)業(yè)在“國家蘋果產(chǎn)業(yè)重心由東向西轉(zhuǎn)移，黃土高原優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)由南向北發(fā)展”的戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位，發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢越來越突出。因此，實施本項目既符合國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，又符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 。天水市圍繞“花牛蘋果”由省上發(fā)布甘肅省地方標準7項，在某區(qū)城郊南山規(guī)劃了集中連片、規(guī)?；?、標準化花牛蘋果基地6萬畝。2008年，天水花牛蘋果標準化示范區(qū)已列入了國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。本項目區(qū)地處該規(guī)劃區(qū)的東南部，約占總規(guī)劃區(qū)的16%，并且是區(qū)域內(nèi)土地為新修梯田，對項目實施無干擾。通過對項目區(qū)進行山、水、林、田、路的綜合治理，全面推廣應(yīng)用果實套袋、果形劑應(yīng)用、果園生草與覆蓋（覆草、覆砂、覆膜）、高光效樹形改良、拉枝下垂簡化修剪、營養(yǎng)診斷配方施肥、穴貯肥水、滴灌、生物物理措施防治病蟲等實用技術(shù)，結(jié)合項目區(qū)實際，采用 “合作社+基地”的組織形式，積極帶動項目區(qū)廣大農(nóng)戶發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)的果品生產(chǎn)，合作社通過為農(nóng)戶提供較為完善的產(chǎn)前產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、必要的生產(chǎn)資料、定單回收農(nóng)戶生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，初步形成集約化、規(guī)?；漠a(chǎn)品基地，為全省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收做出示范，為蘋果主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建蘋果GAP示范基地提供示范。隨著果品產(chǎn)量的不斷增加，我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著果品產(chǎn)后處理和保鮮貯藏能力不足，果品集中上市受市場左右因素較大這一實際問題。從貯藏能力看，氣調(diào)貯藏不足總產(chǎn)量的15%，冷鏈物流體系還是空白，種植大戶和果農(nóng)合作社沒有自己的中小型果庫。目前僅有的冷藏營銷企業(yè)，由于受流動資金制約，不能實現(xiàn)滿負荷貯藏。從蘋果加工看，幾家大型企業(yè)均為濃縮果汁加工，產(chǎn)品單一，市場風(fēng)險大。并且沒有建立起果汁加工專用品種生產(chǎn)基地，均以等外果為原料，產(chǎn)品質(zhì)量不高。雖然已有蘋果醋、蘋果脆片等加工廠，但生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次較低。從采后商品化處理看，采后經(jīng)清洗、消毒、分級、打蠟、包裝等嚴格處理的果品極少。近年來，花牛鎮(zhèn)及其周邊果蔬業(yè)快速發(fā)展，目前現(xiàn)有的10000t氣調(diào)庫貯存量已遠遠不能滿足果蔬市場的需求。通過本項目的實施，使甘泉鎮(zhèn)15000t的氣調(diào)庫貯藏能力達到總產(chǎn)量的60%以上，蘋果產(chǎn)后處理能力達到總產(chǎn)量的50%，緩解蘋果采后鮮果集中上市的壓力，延長供應(yīng)期，實現(xiàn)大幅增值效益。而且，其在實現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)，向以現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營管理為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變過程中，對建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)流通體系、提質(zhì)增效、適應(yīng)國內(nèi)外市場消費需求、形成強有力的市場競爭能力等方面提供示范。 區(qū)域自然條件有利于項目的實施項目區(qū)地理位置優(yōu)越，氣候溫暖濕潤，光熱資源豐富，早晚溫差較大，對發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果具有得天獨厚的立地條件。項目區(qū)土壤質(zhì)地良好、地勢較為平坦、土地利用率較高，有利于農(nóng)作物生長和提高復(fù)種指數(shù)。同時項目區(qū)水資源充沛，，灌溉保證程度較高。為項目實施后效益的發(fā)揮提供保障。 農(nóng)民認識不斷提高，為項目實施奠定群眾基礎(chǔ)近年來，隨著國家對“三農(nóng)”問題的更加關(guān)注和投入的不斷加大，廣大群眾對土地資源的認識進一步提高，群眾加強和改進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施積極性普遍高漲，迫切要求強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入提高生活質(zhì)量。同時，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實施，項目區(qū)渠路配套、旱澇保收、產(chǎn)業(yè)興旺、運銷暢通，從中看到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來的巨大變化，改善生產(chǎn)生活條件的重要途徑，激發(fā)了對搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田項目建設(shè)的熱情，項目鄉(xiāng)村一致要求和同意實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田項目，愿意承擔(dān)項目建設(shè)投工投勞、工程建設(shè)用地提供、地上附著物清除等義務(wù)，將在后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中發(fā)揮主體作用。，為項目實施提供組織保障多年來，某區(qū)區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)列入全區(qū)重點工作，逐級簽訂工作責(zé)任書，作為項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核重點內(nèi)容，極大地促進和保障了項目工程建設(shè)，特別是在整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整區(qū)域，集中連片開發(fā)方面發(fā)揮了重要作用，為大規(guī)模實施高標準農(nóng)田項目積累了一定經(jīng)驗。以某區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為紐帶，與區(qū)直農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等專業(yè)部門建立協(xié)作關(guān)系，在技術(shù)服務(wù)、項目整合等方面具有一定的經(jīng)驗，這將為高標準農(nóng)田的項目實施提供組織、協(xié)作保障。隨著人們消費水平的提高，蘋果消費已由享受型向必需型、由季節(jié)性向常年性轉(zhuǎn)變。從國際市場看，世界鮮果年海關(guān)貿(mào)易量約600萬噸，貿(mào)易額30億美元。近年來，歐美市場鮮食蘋果需求量呈較快增長勢頭，而歐美國家蘋果生產(chǎn)不斷萎縮，蘋果自給率急劇下降，由10年前的89%降為47%，日本由8年前的84%降為40%，有60%的蘋果依靠進口。同時，歐洲市場鮮果的需求量每年以3～5%的速度增長，俄羅斯和東南亞國家蘋果需求也呈增長勢頭。美、日、德等發(fā)達國家蘋果汁生產(chǎn)規(guī)模不斷縮小，進口比重越來越高。這都為我省蘋果及蘋果汁出口提供了廣闊的市場空間。從出口需求看，近年我國蘋果出口量年均增幅19%，預(yù)計今后仍將保持波動性上升趨勢，按照年出口遞增量計算，到2010年我國蘋果出口量120萬噸，2015年有可能達到170萬噸。從國內(nèi)消費需求看，, 。預(yù)計2010－2015年我國年人均鮮蘋果消費量在14公斤左右，按國家計劃生育委員會預(yù)測，需要鮮蘋果1918萬噸；，鮮蘋果年需求量增加到1988萬噸。據(jù)行業(yè)協(xié)會分析，我國蘋果汁加工行業(yè)已形成了4170噸/小時的加工能力，濃縮汁產(chǎn)量超過100萬噸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模主要受國際市場容量、國內(nèi)市場開拓和原料供應(yīng)的限制。到2010年如果蘋果濃縮汁產(chǎn)量達到120萬噸，需要供應(yīng)原料960萬噸，其中，國內(nèi)市場的消費比重至少提高10個百分點；2015年在穩(wěn)定濃縮汁產(chǎn)量的同時，其他深加工產(chǎn)品，如蘋果酒、蘋果醋、蘋果片等將有較大幅度的增加，蘋果原料加工比重將繼續(xù)保持總產(chǎn)量的30～35％，即1030～1200萬噸。從消費市場看，消費者對鮮果質(zhì)量要求越來越高，不僅要內(nèi)在質(zhì)量高、外觀好看，而且要求果品無污染、營養(yǎng)豐富、食用安全，優(yōu)質(zhì)高檔果售價高而且銷路好，市場競爭力強，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則體現(xiàn)得越來越明顯。我省蘋果在國內(nèi)國際市場上具有競爭優(yōu)勢，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高檔果價格高而且暢銷。2009年，花牛蘋果更是高達5～7元/公斤，售價在國內(nèi)領(lǐng)先，出口量呈較快增長勢頭。港澳臺、東南亞市場更是對著色鮮艷的花牛蘋果頗為青睞，是天水蘋果的傳統(tǒng)出口市場，也是今后需重點培育和搶占的市場。同時，由于運輸成本低等地緣和區(qū)位優(yōu)勢，在西北地區(qū)和內(nèi)蒙古等地天水蘋果有相當?shù)氖袌龇蓊~。近年來新開拓的西南市場也占有較大份額，前景看好。2010年，新紅星、%，居第二位。從蘋果不同品種的銷售情況看，以花牛蘋果為主的元帥系第四、五代新優(yōu)品種競爭優(yōu)勢明顯。據(jù)統(tǒng)計，我國蘋果種植面積1996年達到歷史最高為4480萬畝，以后幾經(jīng)調(diào)整，2004年降至2815萬畝，2006年又回升到2848萬畝，目前農(nóng)民仍有較高的蘋果種植積極性。同時，上世紀80年代種植的蘋果園已經(jīng)陸續(xù)進入更新階段。因此，在2010年以后將蘋果栽培面積動態(tài)控制在3000萬畝，對于穩(wěn)定市場價格、保障農(nóng)民收入是十分必要的。市場需求的增加主要靠提高產(chǎn)量來滿足。%計算，到2010年國內(nèi)蘋果產(chǎn)量有可能達到2900萬噸，2015年達到3430萬噸。今后幾年我國部分果園將陸續(xù)進入更新?lián)Q代時期，預(yù)計到2015年，全國需要更新的比例接近20％，全國蘋果總面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，結(jié)果面積2400萬畝，完成3430萬噸的產(chǎn)量，結(jié)果樹單產(chǎn)平均將達到1430公斤/畝（全國平均單產(chǎn)達到1143公斤/畝）。目前優(yōu)勢區(qū)結(jié)果樹平均畝產(chǎn)1287公斤，其中山東優(yōu)勢區(qū)結(jié)果樹畝產(chǎn)2115公斤，陜西優(yōu)勢區(qū)結(jié)果樹畝產(chǎn)1487公斤。近年來，隨著消費者對果蔬的質(zhì)量要求提高，因此果蔬價格的提升，市場逐漸升溫，群眾對種植果蔬的積極性增強，果蔬面積逐步增大。甘泉鎮(zhèn)目前的冷庫市場供求矛盾突出，貯存量只占總產(chǎn)量的25%?；ㄅｆ?zhèn)現(xiàn)階段蘋果、而本鎮(zhèn)已有氣調(diào)庫容10000噸，按多次周轉(zhuǎn)擴容計算，缺口也在3萬噸。本項目新建5000噸低溫氣調(diào)庫后，在區(qū)域內(nèi)共計將有15000噸的恒溫氣調(diào)庫容，若以3次/年周轉(zhuǎn)率計算。所以，2000噸恒溫氣調(diào)庫的建設(shè)對于調(diào)節(jié)市場均衡供應(yīng)和延長產(chǎn)品貨架期將起到一定作用，能夠提高果農(nóng)的經(jīng)濟收入。項目運行期較長，項目存在一定風(fēng)險，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是價格風(fēng)險，由于受市場價格波動和消費者的供求因素，存在著一定的價格風(fēng)險。二是自然災(zāi)害風(fēng)險，項目區(qū)的自然災(zāi)害主要是干旱和時段性的冰雹。三是管理風(fēng)險，該項目涉及種植、加工營銷和項目管理建設(shè)等。本項目主要產(chǎn)品具體銷售辦法由合作社統(tǒng)一進行銷售，和區(qū)內(nèi)外果品銷售企業(yè)結(jié)成合作關(guān)系，在大的區(qū)域內(nèi)設(shè)立銷售機構(gòu)，積極與商場超市簽訂購銷合同；在開拓國內(nèi)市場的同時，也對周邊國家和地區(qū)進行滲透，設(shè)立業(yè)務(wù)代理機構(gòu)，以優(yōu)異的質(zhì)量和價格優(yōu)勢擴大市場占有率。本項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身的條件、產(chǎn)品的商品性、市場條件及促銷目標的要求等特點，廣泛調(diào)研市場，分析供求關(guān)系，了解同行業(yè)的情況，做到知己知彼百戰(zhàn)不殆，適當選擇以一種促銷方式為主，其它促銷方式為輔的營銷模式。銷售隊伍建設(shè)是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，因此項目實施后應(yīng)高度重視銷售隊伍的建設(shè)。首先應(yīng)選派得力的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組建銷售隊伍；其次在組建過程中嚴把質(zhì)量關(guān)，使銷售隊伍整體素質(zhì)符合市場營銷條件；再次在生產(chǎn)銷售過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使銷售隊伍充分發(fā)揮作用，做到上下一心協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當今社會是信息時代，信息是現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中不可輕視的因素