【文章內(nèi)容簡介】 6002003光纜4002001光纜　　　500鋼管　　　　　300PE108三芯3XX路東段地下綜合管廊600球墨鑄鐵1106單芯6002003光纜4002001光纜　　　1200鋼管　　　　　300PE108三芯4XX路地下綜合管廊600球墨鑄鐵108三芯6002003光纜4002001光纜300PE1200鋼管　　　　　　　　5XX路地下綜合管廊600球墨鑄鐵108三芯6002003光纜4002001光纜　　　600鋼管　　　　　　　　6XX南路地下綜合管廊600球墨鑄鐵109三芯6002003光纜4002001光纜　　　　　　11砼現(xiàn) 澆500　　　7XX路地下綜合管廊400球墨鑄鐵109三芯6002003光纜4002001光纜300PE800鋼管11砼現(xiàn) 澆600　　　8XX南路地下綜合管廊200球墨鑄鐵106三芯6002003光纜4002001光纜　　　　　　11砼現(xiàn) 澆500　　　9XX路西段地下綜合管廊6001球墨鑄鐵1012三芯6002004光纜4002001光纜　　　　　　　　　　　　　　10XX路東段地下綜合管廊600球墨鑄鐵1012三芯6002004光纜4002001光纜　　　　　　　　　　　　　　11XX路地下綜合管廊200球墨鑄鐵106三芯6002003光纜4002001光纜　　　　　　　　　　　　　　12XX大道地下綜合管廊400球墨鑄鐵1109單芯6002003光纜4002001光纜300PE　　　　　　　　　　　13XX路地下綜合管廊6001球墨鑄鐵106三芯6002003光纜4002001光纜　　　　　　　　　　　　　　14XX路地下綜合管廊600球墨鑄鐵1106單芯6002003光纜4002001光纜　　　　　　　　　　　　　　108三芯15XX大道地下綜合管廊300球墨鑄鐵1012三芯6002003光纜4002001光纜250PE800　　　　　　　　　貴州省六盤水市綜合管廊PPP項目可行性研究報告（二）XX市管線需求分析通過對XX市地下綜合管廊實施方案的調(diào)查分析，項目建成后入廊的管線單位共有11家，入廊總長度約316公里。各管線單位具體入廊情況如下：表23 管線入廊需求情況管線類型建設(shè)范圍建設(shè)長度（公里）再生水類XX南路、XX路西段給水類XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX南路、XX路、XX路、XX路東段、XX大道、XX路通訊類電信XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX南路、XX路、XX路、XX路東段、XX大道、XX路移動聯(lián)通廣播電視網(wǎng)絡(luò)電力類XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX南路、XX路、XX路、XX路東段、XX大道、XX路廣播電視類XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX南路、XX路、XX路、XX路東段、XX大道、XX路燃氣類XX路供熱類XX路、XX東路、XX西路、XX路東段、虹橋路、XX路污水類XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX南路、XX路、XX路、XX路東段、XX大道、XX路合計（三）管線單位收費暫定標準表24 管線單位暫定收費標準供熱燃氣供水再生水廣電通信電力雨水污水物業(yè)服務(wù)費單價（元/立方米年）576159847166914168廊位租賃費單價（元/立方米年）5296175701,1738557461,325163797第三章 商業(yè)模式及法律框架一、項目擬實施模式項目擬采用PPP模式（使用者付費+政府可行性缺口補貼）開展項目投資、建設(shè)、運營。（一）運作思路圖31合作模式圖（二）運作程序XX市政府指定采購人市住建局作為項目實施機構(gòu)，并授權(quán)住投公司代表政府方出資成立項目公司。項目通過采用投資建造一體化公開招標方式，確定項目的社會資本投資方和施工總承包方。若項目中標后，中建方與住投公司簽訂股東協(xié)議，向項目公司增資8億元（按政府計劃一次性注入）控股項目公司。市住建局與項目公司簽署《PPP協(xié)議》，授予項目公司關(guān)于本項目的投資、融資、建設(shè)、運營與維護的特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營期為30年。項目公司簽訂《PPP協(xié)議》后，政府協(xié)調(diào)各入廊企業(yè)與項目公司簽訂《管線入廊租賃協(xié)議書》。項目公司與銀行簽訂融資協(xié)議。項目交付使用后，中建方不參與項目運營，由項目公司委托第三方專業(yè)機構(gòu)及相關(guān)管線單位負責項目運營維護。項目公司通過向入廊企業(yè)收取廊位租賃費、管廊物業(yè)管理費以及獲得政府可行性缺口補貼等方式取得收入，以補償經(jīng)營成本、還本付息（若有）、回收投資、應(yīng)繳稅金并獲取合理投資回報，確保中建方能收回全部投資收益。特許經(jīng)營期屆滿后，中建方收回全部投資收益，按照PPP協(xié)議約定將持有項目公司的股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給政府。若項目移交發(fā)生稅費，移交稅費由政府全部承擔。二、主要商務(wù)條件（一）主要商務(wù)條件概述本項目擬采取PPP模式實施，主要商務(wù)條件如下：表31主要商務(wù)條件列表序號項目商務(wù)條件1合作方式“PPP”模式。2建安工程費建安工程費按預(yù)算定價下浮5%；工程開工前，項目公司支付中建方項目建安工程費總額的25%作為工程預(yù)付款。3前期工作政府自行負責管線遷改等前期工作；中建只負責不超過總投資10%的工程建設(shè)其他費，若超出部分由政府承擔。工程建設(shè)其他費預(yù)計投資不超過3億元。4特許經(jīng)營期限特許經(jīng)營期限30年(建設(shè)期2年，運營期28年)。5政府批復(fù)市長辦公會議紀要+人大決議+市級補助資金納入財政預(yù)算及中長期支出計劃批復(fù)。6政府可行性缺口補貼項目運營期間，在確保項目公司日常運營及投資方合理收益情況下，政府每年對項目公司缺口部分資金進行補貼，每季度支付一次（暫定）。7項目運營中建方不參與項目運營，由項目公司委托第三方專業(yè)機構(gòu)及相關(guān)管線單位負責項目運營維護。項目公司只負責收取相關(guān)費用及補貼。8退出方式項目特許經(jīng)營期結(jié)束，中建方在收回項目投資收益后，無償將項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府，移交稅費由政府承擔。9政府承諾市長辦公會議紀要、人大決議、市級補助資金納入財政預(yù)算及中長期支出計劃批復(fù)；協(xié)調(diào)入廊企業(yè)與項目公司簽訂《管線入廊租賃協(xié)議書》；落實將項目納入省級PPP項目庫。（二）政府可行性缺口補貼本項目通過采用“使用者付費（入廊企業(yè)繳納廊位租賃費、管廊物業(yè)管理費）+政府可行性缺口補貼”方式，確保項目正常運營，中建方能收回全部投資收益。管線單位付費情況根據(jù)入廊企業(yè)與住投公司簽署的意向入廊租賃協(xié)議書，預(yù)計項目公司向入廊企業(yè)每年收取費用為9,。具體收費情況如下：表32入廊企業(yè)每年支付費用入廊企業(yè)每年支付（單位：萬元）XX市水利開發(fā)投資公司（再生水類）XX市水利開發(fā)投資公司（給水類）中國電信中國移動通信貴州電網(wǎng)XX廣播電視臺貴州燃氣（燃氣類）貴州燃氣（供熱類）XX市水利開發(fā)投資公司（污水類）貴州廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司中國聯(lián)通管線單位付費合計政府可行性缺口補貼計算公式及支付政府可行性缺口補貼=（項目公司運營成本+固定資產(chǎn)折舊+銀行貸款利息+稅金+中建方投資收益）使用者付費其中:項目公司運營成本：暫按2,800萬元/年計算，最終以實際發(fā)生額為準；固定資產(chǎn)折舊：（工程建安費+預(yù)備費+工程建設(shè)其他費）作為計提基數(shù)，折舊期限暫按20年，折舊方式采用直線法。中建方投資收益：在中建未收回全部投資收益前，項目公司凈利潤全部分配給中建。中建方投資收益是按滿足中建財務(wù)內(nèi)部收益率（自有資金部分）8%前提下，推算出中建每年從項目公司獲得投資收益應(yīng)為7,820萬元。因此，根據(jù)項目投資計劃、資金籌措來源、項目公司運營成本、銀行貸款利息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，反算出政府（運營期28年）應(yīng)逐年向我方支付24,384至3,959萬元不等，每季度支付一次（暫定），確保項目公司每年凈利潤達到7,820萬元。三、PPP模式法律結(jié)構(gòu)分析（一）主要適用法律及政策本項目為政府與社會資本合作（PPP）項目，有別于傳統(tǒng)BT投資項目，適用《中華XX共和國招投標法》等法律法規(guī)及國務(wù)院、XX市出臺的關(guān)于推廣PPP模式的政策及規(guī)定。l 《中華XX共和國招投標法》l 《中華XX共和國預(yù)算法》l 《中華XX共和國合同法》l 《中華XX共和國擔保法》l 《