【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)規(guī)劃，確定了一個(gè)以上農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞蔬菜、林果、奶牛、食用菌、中草藥、馬鈴薯、玉米制種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，制定了培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的目標(biāo)。2020年，全市新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目 59 項(xiàng)，總投資 3億元，其中，時(shí)差蔬菜 面積達(dá)到 90 萬畝，食用菌達(dá)到 7600 萬盤，奶牛發(fā)展到 1 萬頭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)銷售收入 60 億元，帶動農(nóng)戶 40萬戶，戶均增收 800— 1200 元。興隆縣車道峪村大力發(fā)展 22 果品產(chǎn)業(yè)， 2020 年他們注冊了“富興”牌蘋果，全村靠果品人均增收 3000元。 這個(gè)縣的快活林和王坪石等村，突出旅游特色，建設(shè)家庭旅館、農(nóng)家飯店、休閑文化廣場和旅游產(chǎn)品集貿(mào)市場，吸引了大批中外游客，靠旅游實(shí)現(xiàn)人均增收 300 元。 寬城滿族自治縣通過沼氣池建設(shè)，發(fā)展“三位一體”養(yǎng)豬 20萬頭，戶均增收 1000多元。平泉縣在文明生態(tài)村建設(shè)中推行了“四個(gè)一” 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新做法，即每個(gè)村確定一項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、富裕一批農(nóng)戶，全縣首批 34 個(gè)創(chuàng)建村發(fā)展食用菌、設(shè)施菜及養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?？梢哉f，各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為文明生態(tài)村創(chuàng)建增添了后勁。 （三）農(nóng)民素質(zhì)有了新的提高，精神面貌發(fā)生了積極變化。通過 這次生態(tài)村創(chuàng)建活動，充分體現(xiàn)了人改造環(huán)境，環(huán)境也改造了人。在整個(gè)創(chuàng)建活動中，農(nóng)民群眾的思想觀念悄悄變化、文明意識進(jìn)一步增強(qiáng)。 2020 年入冬以后，我市抓住農(nóng)閑季節(jié)，在首批創(chuàng)建村中開展了“學(xué)科學(xué)、講衛(wèi)生、比村 風(fēng)、樹形象”活動。目前，已有 383 個(gè)村舉辦科技培訓(xùn)班 445 期，培訓(xùn) 萬人次，發(fā)放科技資料 62 萬份，評選科技帶頭人 4000 余人，推廣科技項(xiàng)目370 個(gè)。全市還在首批創(chuàng)建村中推廣了圍場滿族蒙古族自治縣開展的“信用村、信用農(nóng)戶”評選活動的做法，把村民道德建議組織建設(shè)和誠實(shí)守信教育作為重點(diǎn)，建立了村民道德和誠信檔案，完善了相關(guān)評議考核機(jī)制。灤平、隆化、承德、平泉、雙橋、營子 23 等縣區(qū)扎實(shí)開展了“政策進(jìn)農(nóng)家、知識進(jìn)農(nóng)家、文明進(jìn)農(nóng)家、靚麗進(jìn)農(nóng)家、誠信進(jìn)農(nóng)家”的“五進(jìn)農(nóng)家”活動，取得了顯著成效。豐寧滿族自治縣在創(chuàng)建村建設(shè)文 化長廊，以環(huán)境教育人、以文化感染人，激發(fā)了農(nóng)民對先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。大家學(xué)科技、學(xué)知識，開展豐富多彩、健康向上的文體活動，一些生活陋習(xí)改了，賭博和封建迷信活動少了，社會秩序好了，講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生的文明新風(fēng)正在興起。 （四）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加密切。 文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是農(nóng)村近年來難度較大的一項(xiàng)工作。尤其是“五化”建設(shè)，既涉及許多農(nóng)民群眾關(guān)注的問題，又有許多政策需要嚴(yán)格把握，是對農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍的一次實(shí)際考驗(yàn)。各縣區(qū)注意將創(chuàng)建活動作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和鍛煉提高農(nóng) 村干部的良好契機(jī)，引導(dǎo)各村把創(chuàng)建工作作為重要的村務(wù)，從村街規(guī)劃、修路計(jì)劃到資金使用、招標(biāo)方案等重大事項(xiàng)，都及時(shí)交給村民討論，使討論的過程變成了統(tǒng)一思想、發(fā)動群眾的過程，變成了群眾自覺參與、自覺行動的過程。同時(shí)，各地在創(chuàng)建活動中，堅(jiān)持黨員干部深入一線，事事講帶頭，較好地發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用?？梢哉f，創(chuàng)建活動的深入開展，各級干部贏得了民心，黨群干群關(guān)系得到了改善。 總結(jié)前段的創(chuàng)建工作，我們之所以能夠取得這樣顯著的成效，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是參與創(chuàng)建工作各個(gè)部門、 24 各縣區(qū)共同努力 的結(jié)果，同時(shí)更是與廣大農(nóng)民群眾的積極參與和支持分不開的。歸納起來，我認(rèn)為主要得益與以下幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。 這是創(chuàng)建工作取得成效的根本保障。從市里看，創(chuàng)建活動的每一個(gè)關(guān)鍵階段，文鶴書記都及時(shí)做出重要批示，并多次在有關(guān)會議上提出明確要求；市四大班子成員，還親自深入到所聯(lián)系的縣區(qū)和鄉(xiāng)村搞調(diào)研，對相關(guān)創(chuàng)建村的工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。市委宣傳部、市農(nóng)工委、市文明辦以及交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化等創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，都充分發(fā)揮了各自職能。市交通局、衛(wèi)生局等 60個(gè)職能部門 還帶頭幫建文明生態(tài)村，各部門領(lǐng)導(dǎo)均帶頭深入到幫建村指導(dǎo)工作，解決問題，在推進(jìn)所幫村的創(chuàng)建工作中發(fā)揮了重要作用。從縣區(qū)看，各地都把創(chuàng)建工作作為一件大事來抓，傾注了很大精力，付出了很大艱辛，各縣區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自調(diào)度指揮，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中遇到的許多實(shí)際問題，雙灤區(qū)實(shí)行“一線工作法”，開展“百個(gè)單位包村、千名干部包戶”活動，較好地推動了工作的落實(shí)。二是宣傳發(fā)動充分。市、縣兩級都把宣傳發(fā)動、做好群眾思想工作作為一件大事來抓，一方面組織人員到唐山保定等地參觀學(xué)習(xí)。一方面抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動工作。各縣區(qū)還組織黨員干 部組成工作隊(duì)、創(chuàng)建隊(duì)和指導(dǎo)隊(duì)，深入創(chuàng)建村搞宣講、做指導(dǎo)、共幫建。通過印發(fā)《文明生態(tài)村創(chuàng)建指導(dǎo)手冊》、宣傳提綱、明白紙等多種形式，做好群眾宣傳工作。市縣兩級新聞單位都設(shè)立宣傳專題、專欄，大力抓好新聞宣傳，全市上 25 下形成了濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。另外，《人民日報(bào)》、《求是》雜志、新華社《半月談》、河北日報(bào)、河北電視臺等各大新聞單位也先后重點(diǎn)宣傳報(bào)道我市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和典型，產(chǎn)生了很好的影響。三 是注重發(fā)揮了農(nóng)民群眾的主體作用。 市委、市政府從一開始就強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民群眾是創(chuàng)建的主要受益者，也是創(chuàng)建工作的主體力量，要求各地一定要突出農(nóng) 民的創(chuàng)建主體地位，不搞強(qiáng)迫命令，不大包大攬，叫響“用自己的雙手建設(shè)自己的美好家園”的創(chuàng)建口號。市委、市政府及時(shí)總結(jié)推廣了以艱苦創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的“朝梁子精神”，號召各縣區(qū)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。創(chuàng)建活動期間，各地堅(jiān)持用身邊鮮活典型和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行示范引導(dǎo)，用成功的事例激勵(lì)干部群眾，有效調(diào)動了廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。興隆縣大杖子鄉(xiāng)西大山村只有 300 多口人，其中還有不少外出打工人員，創(chuàng)建活動開始后，全村在家的一百多名年長的勞動力和婦女群眾義務(wù)出工奮戰(zhàn) 5個(gè)月，硬化道路 ，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神很感人。 四 是較好地把握了創(chuàng)建工作的基本原則。 在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建模式上，我們堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)中也強(qiáng)調(diào)要突出特色，體現(xiàn)差別、量力而行，確保了不同基礎(chǔ)和條件的村都能有所進(jìn)步、有所變化。 五是探索建立了多元化的投入機(jī)制。 創(chuàng)建文明生態(tài)村，資金制約是一大難題。為此，市委、市政府提出這樣的原則：堅(jiān)持采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即市縣財(cái)政扶一點(diǎn)，市縣部門幫一點(diǎn)，私營大戶出一點(diǎn)，農(nóng)民群眾 26 集一點(diǎn)，社會力量捐一點(diǎn)，整合各方面財(cái)力，建立多元化籌資機(jī)制。市縣財(cái)政在財(cái)政非常 緊張的情況下共拿出 1053萬用于補(bǔ)貼首批 260 個(gè)創(chuàng)建村建設(shè)。同時(shí)，還通過對全市交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧、衛(wèi)生等部門的相關(guān)項(xiàng)目資金實(shí)行打捆使用的辦法，優(yōu)先扶持文明生態(tài)村創(chuàng)建。至今，市交通局已將 210 個(gè)首批創(chuàng)建村納入“村村通油路”范圍，并將該項(xiàng)目公路延伸到村部，同時(shí)第二批創(chuàng)建村進(jìn)行了調(diào)查摸底和重點(diǎn)列入。市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、市農(nóng)開辦、扶貧辦等部門也將“一建五改工程”列入首批創(chuàng)建村。各部門幫建促進(jìn)了文明生態(tài)村建設(shè)，僅市直 60個(gè)幫建單位為文明生態(tài)村建設(shè)幫扶資金 194 萬元，支持物資總價(jià)值 萬元。社會捐 助和群眾集資也異常踴躍，全市社會捐資已達(dá)到 萬元。截止目前，全市創(chuàng)建活動投入已經(jīng)累計(jì)達(dá) 萬元。在創(chuàng)建活動中，各地注意探索多種籌資方式，豐寧滿族自治縣探索出十條籌資渠道，較好地解決了創(chuàng)建資金不足的問題。各地還堅(jiān)持對創(chuàng)建資金嚴(yán)格管理、嚴(yán)格把關(guān)，創(chuàng)建活動投入資金必須經(jīng)過村民代表大會討論通過，創(chuàng)建資金使用情況向群眾公開，切實(shí)做到公開透明，所有開支必須經(jīng)村民理財(cái)小組審核后才能入賬報(bào)銷。這樣，真正做到了創(chuàng)建資金足額到位，有效保證了文明生態(tài)村創(chuàng)建工作順利開展。 我市一年來的文明生態(tài)村創(chuàng)建工作成效是顯著 的，在前不久召開的全省文明生態(tài)村經(jīng)驗(yàn)交流大會上，我們市文鶴書記代表市委、市政府在大會上介紹了經(jīng)驗(yàn)，灤平縣委、縣政府做了書面發(fā) 27 言。同時(shí)，我們市還有 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 22 個(gè)村先后受到省委、省政府和省文明委的表彰，獲得獎金 110 萬元。當(dāng)然，雖然我們的創(chuàng)建工作取得了一定成績，但是，對照這次省會議精神，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我們的創(chuàng)建工作還存在一定差距，還有許多問題亟待解決： 一是思想認(rèn)識尚需統(tǒng)一。 到目前，仍有部分干部對創(chuàng)建工作的意義缺乏明確的認(rèn)識，重視不夠、擺位不高；有的沒有真正把農(nóng)民群眾作為創(chuàng)建活動的主體，沒有看到蘊(yùn)藏 在群眾中的創(chuàng)造動力和活力，對創(chuàng)建工作存有畏難情緒和依賴思想。 二是工作進(jìn)展還不平衡。 全市絕大部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作力度大、效果好，個(gè)別地方則推進(jìn)不夠；有的工作進(jìn)度比較慢，有的對創(chuàng)建內(nèi)涵把握還不夠準(zhǔn)確，重硬件、輕軟件，重環(huán)境，輕教育；有的建設(shè)內(nèi)容單一，只重視道路硬化，對民主政治建設(shè)、文化建設(shè)以及村民思想道德教育不夠，文明生態(tài)村創(chuàng)建氛圍不夠濃，部分村的村莊綠化美化工作還沒有很好地完成，特別是一些創(chuàng)建村的綠化工作缺乏基本的規(guī)劃，綠化品種單一，綠化效果不好，沒有體現(xiàn)承德山區(qū)綠色生態(tài)的基本特色。同時(shí)，還有個(gè)別村綠化工作根本沒進(jìn)展，至使錯(cuò)過了春季造林綠化的大好時(shí)機(jī)，必須引起各級林業(yè)部門、各縣區(qū)的高度重視。 三是長效管理機(jī)制建設(shè)跟進(jìn)不夠。主要是重建輕管，經(jīng)常性管理跟不上。有的村道路硬化了，沒有采取養(yǎng)護(hù)措施；村街凈化了，沒有開展日常保潔；樹木栽植了，沒有落實(shí)管護(hù)責(zé)任，影響了創(chuàng)建成果的鞏固提高；一些村的臟、亂、差問題還較為嚴(yán)重，“五亂”問題沒有得到根本的治理。這些 28 問題雖表現(xiàn)為少數(shù)、反映在局部，但直接影響著創(chuàng)建工作的深入發(fā)展，必須采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。各縣區(qū)、各部門、各單位，要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，不等不靠，以高度的政治責(zé)任感和使命 感，下定決心、堅(jiān)定信心，鼓足干勁，扎實(shí)工作，再接再厲，進(jìn)一步掀起創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的新高潮。 二、理清思路，突出重點(diǎn)，把創(chuàng)建文明生態(tài)村的各項(xiàng)工作落到實(shí)處 創(chuàng)建文明生態(tài)村是在廣大農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)綜合性工作。各級黨委、政府對文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作越來越重視，省委、省政府剛剛召開了全省創(chuàng)建文明生態(tài)村經(jīng)驗(yàn)交流會，對創(chuàng)建工作提出了更高的要求，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌推進(jìn)；既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要講究特色。要按照這個(gè)要求，進(jìn)一 步理清工作思路，確定工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)。為此，當(dāng)前和今后工作中，要注重抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作： 一要抓好首批村的建設(shè)工程掃尾工作。 道路硬化、村街綠化、街院凈化、農(nóng)戶沼氣化是文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的基本要求，也是最直觀、最現(xiàn)實(shí)的效益和成果，下一步必須緊抓不放，集中時(shí)間、集中力量，有重點(diǎn)、分階段地打戰(zhàn)役、掀高潮。要 著力抓好村莊造林綠化、村街美化， 這是創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。因季節(jié)時(shí)差， 2020年一些村街道路綠化沒能及時(shí)栽樹，因此， 2020 29 年要抓住時(shí)機(jī)，著重抓好此項(xiàng)工作。 2020 年初，市文明辦已與市林業(yè) 局綠化辦聯(lián)合下發(fā)文件做出安排，各縣區(qū)要及時(shí)組織技術(shù)人員深入文明生態(tài)村搞好技術(shù)服務(wù)，確保綠化任務(wù)如期完成。此外，首批村中還有部分村小街小巷硬化、文化廣場、活動室等建設(shè)工程還沒有完工，都要抓緊施工，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。 二要著力推動文明生態(tài)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 各創(chuàng)建村要切實(shí)把創(chuàng)建活動與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，把發(fā)展生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的重要途徑。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對龍頭企業(yè)的扶 持力度。要組織涉農(nóng)各單位對 2020 年 文明生態(tài)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)行相應(yīng)政策傾斜，包括農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、交通、電力、科技項(xiàng)目等各方面，盡力支持文明生態(tài)村，以促進(jìn)文明生態(tài)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。 創(chuàng)建文明生態(tài)村，文明是核心。因此，在創(chuàng)建過程中，必須突出提高農(nóng)民群眾文明素質(zhì)這一主題，必須堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)民思想道德教育。同時(shí)，還著重抓好農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)， 繼續(xù)抓好科技大培訓(xùn)活動。 要組織市縣農(nóng)口各單位大批科技人員進(jìn)村入戶開展科技大培訓(xùn)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，特別要 在文明生態(tài)村著重開展好“送農(nóng)業(yè)科技進(jìn) 10 萬農(nóng)戶專項(xiàng)行動”，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好“農(nóng)業(yè)科技綠色增收計(jì)劃”。農(nóng)口各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好督導(dǎo)落 30 實(shí)。要 積極開展好“誠信農(nóng)戶”活動。 通過首批村的示范，帶動誠信村、誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。要切實(shí)加強(qiáng)道德評議會、紅白理事會、禁賭會等 組織建設(shè)以及文化陣地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“十星級”文明農(nóng)戶評比活動。要建立健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。從村街規(guī)劃、道路修建，到資金使用、招投標(biāo)方案等重大事項(xiàng)，都交給村民討論，使創(chuàng)建文明生態(tài)村的過程成為群眾自我服 務(wù)、自我管理的過程，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。要繼續(xù)深化村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，完善公開辦事制度，不斷擴(kuò)大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，真正讓農(nóng)民群眾放心、滿意。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，制定規(guī)范的村民自治章程和村規(guī)民約，建立多形式、多層次的矛盾糾紛排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。 四要著力健全完善長效管理機(jī)制。 要堅(jiān)持建管并重，落實(shí)長效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。 2020 年，要在全市推廣灤平縣“六個(gè)一”的