【文章內(nèi)容簡介】 排春播作物。對重金屬污染的耕地開展非食用農(nóng)作物種植。（省農(nóng)委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省糧食局等參與）（3）試點推行免耕技術(shù)。重點在淮北平原推行免耕技術(shù)，減少土壤風(fēng)蝕危害。對江淮丘陵的坡耕地和大別山區(qū)、皖南山區(qū)的梯田，鼓勵實施免耕技術(shù)，減少土壤水蝕危害。（省農(nóng)委牽頭，省科技廳、省水利廳等參與）。加強農(nóng)業(yè)和生活源污染防控，減少和消除工業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活對耕地環(huán)境的影響。針對秸稈焚燒、畜禽糞污排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖殘留、農(nóng)藥化肥不合理施用、地膜殘留等農(nóng)業(yè)面源污染問題，以源頭控制、過程削減、末端治理為基本思路，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。推廣化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)，到2020年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。加強畜禽養(yǎng)殖源和生活源污染治理，采取農(nóng)田徑流氮磷攔截積蓄凈化再利用、種養(yǎng)一體化、養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用和污染減排、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)用地膜回收利用等綜合措施，防止污染物直接進入農(nóng)田和水體，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染對土壤、水質(zhì)和環(huán)境的影響。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省水利廳等參與）（二）政策措施。嚴格執(zhí)行《土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)關(guān)于耕地保護的規(guī)定。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在不破壞耕地、基本農(nóng)田的前提下，因地制宜調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)?？s小征地范圍，對確需占用耕地的項目，必須按照補充耕地數(shù)量不減少質(zhì)量不降低的原則，實現(xiàn)耕地占補平衡。建立以家庭農(nóng)場為主體，其他形式為補充，準入與監(jiān)控為保障的農(nóng)地流轉(zhuǎn)新機制，確保流轉(zhuǎn)土地用途不變和高效利用。嚴格執(zhí)行城市周邊基本農(nóng)田劃定和全域基本農(nóng)田劃定方案的成果，除《土地管理法》中提出確需占用基本農(nóng)田的重大項目外，項目建設(shè)需避讓基本農(nóng)田，對基本農(nóng)田實行特殊保護。（省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省糧食局等參與）。統(tǒng)籌利用土壤污染防治等專項資金，加強對污染耕地的修復(fù)和治理。積極爭取國家輪作休耕試點，扎實推進農(nóng)業(yè)三項補貼改革，加強耕地地力保護。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)投入品，增施有機肥，減少化肥施用量，推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，實現(xiàn)耕地資源利用集約化、生產(chǎn)過程清潔化、畜禽養(yǎng)殖糞便農(nóng)業(yè)廢棄物處理無害化。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳等參與）。制定激勵政策，采用先進技術(shù)，加大投入力度，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，提高土地生產(chǎn)率，提高耕地產(chǎn)能。推進“以用定地”向“以宜定地”回歸，引導(dǎo)城市土地格局重構(gòu)。發(fā)揮耕地的養(yǎng)育功能，把大中城市規(guī)劃的有條件建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的宜耕土地劃為永久性基本農(nóng)田。體現(xiàn)耕地的多功能性，既可將農(nóng)業(yè)景觀作為城市生態(tài)景觀的重要組成部分，也可將農(nóng)地作為都市的重要空間。（省國土資源廳牽頭，省科技廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游局等參與）。建立長效預(yù)警機制和有效的監(jiān)測體系，對耕地污染情況及發(fā)展趨勢、耕地質(zhì)量變化情況進行及時監(jiān)控，有針對性的制定修復(fù)污染損害方案，預(yù)防新“毒耕地”的出現(xiàn)。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)委等參與）專欄2安徽省土地整治規(guī)劃控制指標指標到2020年建設(shè)規(guī)模指標屬性萬公頃萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模2000約束性耕地質(zhì)量等別提高程度預(yù)期性補充耕地總量690約束性農(nóng)用地整理61預(yù)期性農(nóng)村建設(shè)用地整理9預(yù)期性土地復(fù)墾8預(yù)期性未利用地開發(fā)12預(yù)期性建設(shè)用地整理預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤36預(yù)期性采煤塌陷區(qū)村莊搬遷土地整治預(yù)期性損毀土地復(fù)墾規(guī)模345預(yù)期性工礦廢棄地復(fù)墾利用試點20預(yù)期性自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾25預(yù)期性專欄3 安徽省耕地休養(yǎng)生息主要任務(wù)分 區(qū)主要任務(wù)皖北平原按照高標準建設(shè)、高標準管護、高標準利用的要求，以縣級政府為實施和責(zé)任主體，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)資金、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一監(jiān)督考核，統(tǒng)一上圖入庫，實施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和生態(tài)防護等四大工程配套，有效跟進“土、肥、水、種、密、保、管、耕”等八大投入措施，實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，減輕保護耕地的壓力，重點推行“兩主四輔”式輪作制，適度推行“三圃式”休耕制，試點推行免耕技術(shù)。江淮丘陵建立與生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源稟賦相匹配、與市場需求相適應(yīng)的糧豆輪作、糧經(jīng)輪作、糧飼輪作等耕地輪耕制度，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。重點推行季節(jié)性休耕制，適度推行輪作制。沿江平原加強工業(yè)和生活源污染防控，減少和消除工業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活對耕地環(huán)境的影響。針對秸稈焚燒、畜禽糞污排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖殘留、農(nóng)藥化肥不合理施用、地膜殘留等農(nóng)業(yè)面源污染問題，以源頭控制、過程削減、末端治理為基本思路，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。重點推行季節(jié)性休耕制，適度推行輪作制。皖南山區(qū)在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，將25度以上坡耕地、重要水源地1525度坡耕地退耕還林還草，“十三五”期間，完成新一輪退耕還林還草任務(wù)，使退耕區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。重點推行季節(jié)性休耕制，適度推行輪作制。大別山區(qū)在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，將25度以上坡耕地、重要水源地1525度坡耕地退耕還林還草。推動以耕地健康提升優(yōu)先的土地整治，促進土地整治工程向土地生態(tài)整治工程轉(zhuǎn)變，即土地整治要實現(xiàn)耕地面積增加、耕地生產(chǎn)能力提高、環(huán)境美學(xué)效果和土地修復(fù)等四位一體化，杜絕只追求高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和景觀效果而忽略土地修復(fù)的土地整治行為。重點推行季節(jié)性休耕制，適度推行輪作制。四、草地生態(tài)保護與恢復(fù)以保障草地生態(tài)安全與發(fā)展草地產(chǎn)業(yè)為目標，推進草地休養(yǎng)生息，恢復(fù)和改善草地生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)草地資源可持續(xù)利用。（一）主要任務(wù)。全面清查草地資源，結(jié)合“二調(diào)”成果，編制安徽省草地資源現(xiàn)狀圖，在此基礎(chǔ)上根據(jù)統(tǒng)一部署，劃定基本草地，為實施基本草地保護制度提供依據(jù)。（省國土資源廳、省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）。采用綜合配套技術(shù)措施，對草地、農(nóng)田和森林建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，構(gòu)建農(nóng)林牧三結(jié)合式的合理布局，建立興草促牧、量畜興草、保農(nóng)護林的農(nóng)林牧全面發(fā)展的綜合草原生產(chǎn)新體系，推進草地產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，維持草地生態(tài)平衡。（省農(nóng)委牽頭，省國土資源廳、省林業(yè)廳等參與）。對已經(jīng)利用的成片丘陵草地，實行劃區(qū)輪牧，加強水利灌溉設(shè)施建設(shè)和牧場防護林建設(shè)，開展耕翻、施肥、栽培或補播優(yōu)良牧草，建設(shè)人工草地或半人工改良草地；水肥條件好的地區(qū)，實行林網(wǎng)草田輪作，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草、青飼料和精飼料，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高效的草地畜牧業(yè)基地。對山區(qū)成片草地，采取夏秋季節(jié)上山放牧、冬春季節(jié)下山舍飼或山上繁殖、山下育肥等方式，進行開發(fā)利用；補播多年生優(yōu)良牧草，增加冬季青草產(chǎn)量。在自然和經(jīng)濟條件較好的成片草場，建立畜草結(jié)合的牛羊商品基地。（省農(nóng)委牽頭，省水利廳、省林業(yè)廳等參與）。運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式，走規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，建立以市場為導(dǎo)向、以牧工商為龍頭、產(chǎn)供銷一條龍、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)一體化的新機制。充分利用豐富的礦藏和水資源、野生動植物資源、奇特的地質(zhì)地貌景觀和歷史文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情等旅游資源，發(fā)展有安徽地域特色的現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省旅游局等參與）。從整個生態(tài)系統(tǒng)層面對草地進行平衡管理，保證草地系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價值不降低，保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不被破壞。綜合運用草地農(nóng)學(xué)技術(shù)、畜牧生產(chǎn)技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等手段，保持草地高產(chǎn)、高效和穩(wěn)定發(fā)展，建立合理、高效、穩(wěn)定的草地