【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 排春播作物。對(duì)重金屬污染的耕地開(kāi)展非食用農(nóng)作物種植。（省農(nóng)委牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省糧食局等參與）（3）試點(diǎn)推行免耕技術(shù)。重點(diǎn)在淮北平原推行免耕技術(shù)，減少土壤風(fēng)蝕危害。對(duì)江淮丘陵的坡耕地和大別山區(qū)、皖南山區(qū)的梯田，鼓勵(lì)實(shí)施免耕技術(shù)，減少土壤水蝕危害。（省農(nóng)委牽頭，省科技廳、省水利廳等參與）。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和生活源污染防控，減少和消除工業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活對(duì)耕地環(huán)境的影響。針對(duì)秸稈焚燒、畜禽糞污排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖殘留、農(nóng)藥化肥不合理施用、地膜殘留等農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，以源頭控制、過(guò)程削減、末端治理為基本思路，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。推廣化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)，到2020年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖源和生活源污染治理，采取農(nóng)田徑流氮磷攔截積蓄凈化再利用、種養(yǎng)一體化、養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用和污染減排、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)用地膜回收利用等綜合措施，防止污染物直接進(jìn)入農(nóng)田和水體，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)土壤、水質(zhì)和環(huán)境的影響。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省水利廳等參與）（二）政策措施。嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)關(guān)于耕地保護(hù)的規(guī)定。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在不破壞耕地、基本農(nóng)田的前提下，因地制宜調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)?？s小征地范圍，對(duì)確需占用耕地的項(xiàng)目，必須按照補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少質(zhì)量不降低的原則，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。建立以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，其他形式為補(bǔ)充，準(zhǔn)入與監(jiān)控為保障的農(nóng)地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，確保流轉(zhuǎn)土地用途不變和高效利用。嚴(yán)格執(zhí)行城市周邊基本農(nóng)田劃定和全域基本農(nóng)田劃定方案的成果，除《土地管理法》中提出確需占用基本農(nóng)田的重大項(xiàng)目外，項(xiàng)目建設(shè)需避讓基本農(nóng)田，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。（省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省糧食局等參與）。統(tǒng)籌利用土壤污染防治等專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)污染耕地的修復(fù)和治理。積極爭(zhēng)取國(guó)家輪作休耕試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)投入品，增施有機(jī)肥，減少化肥施用量，推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)耕地資源利用集約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、畜禽養(yǎng)殖糞便農(nóng)業(yè)廢棄物處理無(wú)害化。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳等參與）。制定激勵(lì)政策，采用先進(jìn)技術(shù)，加大投入力度，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，提高土地生產(chǎn)率，提高耕地產(chǎn)能。推進(jìn)“以用定地”向“以宜定地”回歸，引導(dǎo)城市土地格局重構(gòu)。發(fā)揮耕地的養(yǎng)育功能，把大中城市規(guī)劃的有條件建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的宜耕土地劃為永久性基本農(nóng)田。體現(xiàn)耕地的多功能性，既可將農(nóng)業(yè)景觀作為城市生態(tài)景觀的重要組成部分，也可將農(nóng)地作為都市的重要空間。（省國(guó)土資源廳牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游局等參與）。建立長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制和有效的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)耕地污染情況及發(fā)展趨勢(shì)、耕地質(zhì)量變化情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，有針對(duì)性的制定修復(fù)污染損害方案，預(yù)防新“毒耕地”的出現(xiàn)。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委等參與）專欄2安徽省土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)指標(biāo)到2020年建設(shè)規(guī)模指標(biāo)屬性萬(wàn)公頃萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模2000約束性耕地質(zhì)量等別提高程度預(yù)期性補(bǔ)充耕地總量690約束性農(nóng)用地整理61預(yù)期性農(nóng)村建設(shè)用地整理9預(yù)期性土地復(fù)墾8預(yù)期性未利用地開(kāi)發(fā)12預(yù)期性建設(shè)用地整理預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤36預(yù)期性采煤塌陷區(qū)村莊搬遷土地整治預(yù)期性損毀土地復(fù)墾規(guī)模345預(yù)期性工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)20預(yù)期性自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾25預(yù)期性專欄3 安徽省耕地休養(yǎng)生息主要任務(wù)分 區(qū)主要任務(wù)皖北平原按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)利用的要求，以縣級(jí)政府為實(shí)施和責(zé)任主體，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)資金、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督考核，統(tǒng)一上圖入庫(kù)，實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和生態(tài)防護(hù)等四大工程配套，有效跟進(jìn)“土、肥、水、種、密、保、管、耕”等八大投入措施，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，減輕保護(hù)耕地的壓力，重點(diǎn)推行“兩主四輔”式輪作制，適度推行“三圃式”休耕制，試點(diǎn)推行免耕技術(shù)。江淮丘陵建立與生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源稟賦相匹配、與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的糧豆輪作、糧經(jīng)輪作、糧飼輪作等耕地輪耕制度，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推行季節(jié)性休耕制，適度推行輪作制。沿江平原加強(qiáng)工業(yè)和生活源污染防控，減少和消除工業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活對(duì)耕地環(huán)境的影響。針對(duì)秸稈焚燒、畜禽糞污排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖殘留、農(nóng)藥化肥不合理施用、地膜殘留等農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，以源頭控制、過(guò)程削減、末端治理為基本思路，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。重點(diǎn)推行季節(jié)性休耕制，適度推行輪作制。皖南山區(qū)在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，將25度以上坡耕地、重要水源地1525度坡耕地退耕還林還草，“十三五”期間，完成新一輪退耕還林還草任務(wù)，使退耕區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。重點(diǎn)推行季節(jié)性休耕制，適度推行輪作制。大別山區(qū)在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，將25度以上坡耕地、重要水源地1525度坡耕地退耕還林還草。推動(dòng)以耕地健康提升優(yōu)先的土地整治，促進(jìn)土地整治工程向土地生態(tài)整治工程轉(zhuǎn)變，即土地整治要實(shí)現(xiàn)耕地面積增加、耕地生產(chǎn)能力提高、環(huán)境美學(xué)效果和土地修復(fù)等四位一體化，杜絕只追求高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和景觀效果而忽略土地修復(fù)的土地整治行為。重點(diǎn)推行季節(jié)性休耕制，適度推行輪作制。四、草地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)以保障草地生態(tài)安全與發(fā)展草地產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)草地休養(yǎng)生息，恢復(fù)和改善草地生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)草地資源可持續(xù)利用。（一）主要任務(wù)。全面清查草地資源，結(jié)合“二調(diào)”成果，編制安徽省草地資源現(xiàn)狀圖，在此基礎(chǔ)上根據(jù)統(tǒng)一部署，劃定基本草地，為實(shí)施基本草地保護(hù)制度提供依據(jù)。（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）。采用綜合配套技術(shù)措施，對(duì)草地、農(nóng)田和森林建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，構(gòu)建農(nóng)林牧三結(jié)合式的合理布局，建立興草促牧、量畜興草、保農(nóng)護(hù)林的農(nóng)林牧全面發(fā)展的綜合草原生產(chǎn)新體系，推進(jìn)草地產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，維持草地生態(tài)平衡。（省農(nóng)委牽頭，省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳等參與）。對(duì)已經(jīng)利用的成片丘陵草地，實(shí)行劃區(qū)輪牧，加強(qiáng)水利灌溉設(shè)施建設(shè)和牧場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)，開(kāi)展耕翻、施肥、栽培或補(bǔ)播優(yōu)良牧草，建設(shè)人工草地或半人工改良草地；水肥條件好的地區(qū)，實(shí)行林網(wǎng)草田輪作，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草、青飼料和精飼料，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高效的草地畜牧業(yè)基地。對(duì)山區(qū)成片草地，采取夏秋季節(jié)上山放牧、冬春季節(jié)下山舍飼或山上繁殖、山下育肥等方式，進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用；補(bǔ)播多年生優(yōu)良牧草，增加冬季青草產(chǎn)量。在自然和經(jīng)濟(jì)條件較好的成片草場(chǎng)，建立畜草結(jié)合的牛羊商品基地。（省農(nóng)委牽頭，省水利廳、省林業(yè)廳等參與）。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式，走規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以牧工商為龍頭、產(chǎn)供銷一條龍、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)一體化的新機(jī)制。充分利用豐富的礦藏和水資源、野生動(dòng)植物資源、奇特的地質(zhì)地貌景觀和歷史文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情等旅游資源，發(fā)展有安徽地域特色的現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省旅游局等參與）。從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)層面對(duì)草地進(jìn)行平衡管理，保證草地系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值不降低，保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不被破壞。綜合運(yùn)用草地農(nóng)學(xué)技術(shù)、畜牧生產(chǎn)技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等手段，保持草地高產(chǎn)、高效和穩(wěn)定發(fā)展，建立合理、高效、穩(wěn)定的草地