【文章內(nèi)容簡介】 命 。 船舶、車輛原地待命。 污染事故的發(fā)生的情形及其周圍環(huán)境多種多樣,應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)具體情況采用可行的措施制定應(yīng)急處置方案和實施計劃。油污應(yīng)急行動的有效性取決于多種因素,包括事故的地點,油品及其數(shù)量,可動用的人力和物力資源,沒有一種措施可以解決所有問題。一般來說,油污應(yīng)急處置措施包括以下幾種: 1)監(jiān)控但不采取行動。如果溢油發(fā)生在海上且沒有對海岸或敏感區(qū)造成威脅時可以這樣做。2)圍控并回收。用圍油欄圍控溢油,然后用撇油器回收,用圍油欄保護敏感區(qū)域,用 吸油氈吸油并回收等。使用這些設(shè)備和器材前應(yīng)考慮風(fēng)、流和海況條件是否許可。 3)使用消油劑。化學(xué)消油劑需在環(huán)境許可的情況下才可以使用,要有效地使用消油劑必須及時決策, 以便在溢油到達(dá)岸邊之前將油消除。4)生物降解和現(xiàn)場焚燒深圳為敏感海域一般禁止采用生物降解和現(xiàn)場焚燒方式處置溢油。 化學(xué)品污染對策應(yīng)根掘化學(xué)品的特性決定,同時需監(jiān)控其對環(huán)境的影響,并告知公眾應(yīng)急措施包括 : 1)氣體和蒸汽 氣體或蒸汽的泄漏可導(dǎo)致易燃或有毒物質(zhì)的快速擴散,也有可能導(dǎo)致吸入危險,應(yīng)盡快根掘現(xiàn)場氣象情況預(yù)測其擴散模式并評估其潛在影響,還應(yīng)監(jiān)測氣體濃度以評估泄漏的嚴(yán)重程度,必要時疏散群眾。 2)溶于水的化學(xué)品 分散稀釋可能是這類物質(zhì)泄漏唯一可用的應(yīng)急措施,個別情況下也可使用中和劑,但須考慮使用的后果,如需使用須經(jīng)慎重評估。 3)易揮發(fā)的化學(xué)品 這種情況最好的辦法是疏散人群,如果化學(xué)品易燃,可噴灑水以控制火源,同 時要監(jiān)控其揮發(fā)特點以便警告公眾并預(yù)測對環(huán)境的影響。 4)漂浮的化學(xué)品 其應(yīng)急措施與溢油應(yīng)急措施類似,但要考慮其是否會與應(yīng)急設(shè)備發(fā)生反應(yīng)。 5）易沉降的化學(xué)品 在淺水區(qū)可用挖掘或真空設(shè)備吸取回收,可行的情況下用遙控潛水?dāng)z像機監(jiān)控以便作業(yè)。包裝化學(xué)品可用機械抓斗、船吊、漁網(wǎng)等方法回收,成功與否取決于包裝的大小及其是漂浮于水面或沉在海底。 ,都應(yīng)最先保障人的安全與健康。 ,首要目標(biāo)是保護重要區(qū)域和限制油污擴散,其次是清除污油。 、材料和人力不足于對敏感區(qū)域提供有力的保護,則必須按優(yōu)先次序?qū)χ匾獏^(qū)域優(yōu)先作出保護。 ,可以考慮如下幾個因素: (1)該區(qū)域遭受油污染損害的程度。 (2)保護敏感區(qū)域的實際效果。 (3)清除工作的能力和可能性。 (4)季節(jié)性因素影響的程度。 本應(yīng)急組織將根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬γ舾匈Y源保護次序?qū)?yīng)急事故進行響應(yīng)，同時總指揮必須綜合各種有關(guān)因素,依據(jù)當(dāng)時的人力,設(shè)備的供應(yīng)情況決定優(yōu)先保護相關(guān)區(qū)域,本預(yù)案對敏感區(qū)和資源保護的優(yōu)先次序為。 (I)瀕危動物,內(nèi)伶仃島的獼猴棲息地(國 家、省、市等各級別自然保護區(qū))。 (2)核生產(chǎn)基地(飲用水和工業(yè)用水源或取水口)。 (3)紅樹林和鳥類(瀕危動、植物的棲息地自然保護區(qū))。 (3)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和海洋自然水產(chǎn)資源。 (4)名勝古跡、旅游游樂場所、療養(yǎng)區(qū)。 (5)各種類型的海岸。 (6)潮間帶生物。 (7)船舶和水上設(shè)施。 (8)深圳市敏感資源和南中國海敏感區(qū)及南中國海敏感區(qū)域示意圖 (見附件 18) 海上溢油應(yīng)急處置安全作業(yè)程序如下: 應(yīng)急處置費用索賠應(yīng)急處置效果評估現(xiàn)場應(yīng)急處置產(chǎn)生廢棄物的收集、運輸和處理處置二級指揮機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后向上級請求結(jié)束行動二級指揮機構(gòu)指揮作業(yè)人員進一步應(yīng)急處置二級指揮機構(gòu)現(xiàn)場評估與反饋應(yīng)急處置情況二級指揮機構(gòu)指揮作業(yè)人員現(xiàn)場應(yīng)急處置交主管方審定初級應(yīng)急處置方案和實施計劃初級應(yīng)急處置方案和實施計劃作業(yè)安全風(fēng)險評估和防范措施制定初級應(yīng)急處置方案和實施計劃污染事故應(yīng)急處置風(fēng)險評估了解事故情況和相關(guān)信息收集啟動應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急處置指揮中心應(yīng)急處置指令海上溢油事故責(zé)任方政府有關(guān)部門海上溢油事故，確保應(yīng)急處置作業(yè)的安全性，嚴(yán)格按海上溢油應(yīng)急處置作業(yè)安全風(fēng)險評價制度進行安全風(fēng)險評價 。 ,填制《溢油應(yīng)急處置作業(yè)區(qū)安全風(fēng)險評價表》,報請總指揮負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、簽署。 ,總指揮有權(quán)報請上級主管部門終止或放棄本次溢油應(yīng)急處置行動。 ,制定《溢油應(yīng)急處置方案和實施計劃》。 《溢油應(yīng)急處置作業(yè)區(qū)安全風(fēng)險評價表》結(jié)果和《溢油應(yīng)急處置方案和實施計劃》,對各崗位進行危險源辨識與風(fēng)險評價 ,由副總指揮負(fù)責(zé)組織填制 《溢油應(yīng)急處置作業(yè)中危險源辨識與風(fēng)險評價表》和 《應(yīng)急處置職業(yè)健康安全管理方案》,報請總指揮負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、簽署 。 《溢油應(yīng)急處置作業(yè)區(qū)安全》風(fēng)險評價表》(見附件7) 《溢油應(yīng)急處置作業(yè)中危險源辨識與風(fēng)險評價表》(見附件8)《應(yīng)急處置職業(yè)健康安全管理方案》(見附件9) 、評估 ,確保應(yīng)急處置作業(yè)組織科學(xué)、安全、快速、有效,溢油應(yīng)急處置指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)組織制訂《應(yīng)急處置方案和實施計劃》, 其中包括:《 應(yīng)急處處置技術(shù)方案和實施計劃》、《應(yīng)急處置后勤保障方案和實施計劃》、《應(yīng)急處置職業(yè)健康安全管理方案表》。 《應(yīng)急處置技術(shù)方案和實施計劃》和《應(yīng)急處置職業(yè)健康安全管理方案和實施計劃》: 《應(yīng)急處置后勤保障方案和實施計劃》。 《應(yīng)急處置方案和實施計劃》,報請總指揮審批 、核準(zhǔn) 、簽署 ,并報送上級指揮部門: ,副總指揮負(fù)責(zé)發(fā)送至應(yīng)急處置二級指揮員。 《溢油應(yīng)急處置方案和實施計劃》的具體實施 。 《溢油應(yīng)急處置方案和實施計劃》的過程中,有權(quán)根據(jù)應(yīng)急處置現(xiàn)場實際情況 ,對擬定的 《應(yīng)急處置方案和實施計劃》進行適當(dāng)修改,通常需及時報送(電話或傳真)溢油應(yīng)急處置指揮中心副總指揮 ,獲批準(zhǔn)后方可執(zhí)行 ,在通訊不暢的緊急狀態(tài)下可免責(zé),先執(zhí)行后報告?！稇?yīng)急處置技術(shù)方案和實施計劃》(見附件10)《應(yīng)急處置后勤保障方案和實施計劃》。 油不僅具有易燃易爆危險性 ,還具有一定的毒性 ,當(dāng)其溢出后,涉及的安全問題是多方面的,既可能影響到個人 ,也可能影響到公共場所和社會群體,一旦處理不當(dāng),對應(yīng)急作業(yè)人員的健康和公共安全都可能造成威脅 。因此,在溢油應(yīng)急作業(yè)中注意安全防護、采取相當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)安全措施以及提供必要的安全保障是十分重要的。安全防護是保障溢油應(yīng)急作業(yè)人員健康和安全的必要措施。要做好這一點,溢油應(yīng)急 組織者和應(yīng)急作業(yè)人員,都要具有較強的安全意識,認(rèn)識應(yīng)急作業(yè)每一個環(huán)節(jié)的潛在危險,并掌握避免這種危險的相關(guān)知識,采取預(yù)防性措施。對于溢油應(yīng)急作業(yè)人員來說, 至少要做好如下幾個方面的防護: ,長時間在產(chǎn)生噪聲的機器旁工作時應(yīng)戴耳朵保護裝置。 ,在作業(yè)的全過程都應(yīng)戴安全帽,以 防墜落物件砸傷頭部或因頭部撞到硬物上造成傷害。 ,在所有的工作場所都要帶上合適的防護眼鏡,以防各種作業(yè)對眼睛造成傷害。有時一股性的防護鏡還達(dá)不到安全要求,可根據(jù)實際危險性配戴特殊防護鏡。 口罩,防止油蒸氣的吸入。 ,防止溢油的接觸危害,減少皮膚的暴露和磨損 (不推薦棉線或橡膠手套 )。 ,通常以帶有紋理底并在足趾處帶有鋼性支撐的橡膠靴為宜,可以防滑、耐油,防止砸傷: ,防止油滲透污染。 、近岸、碼頭或在船舶甲板上操作,作業(yè)人員都要穿上經(jīng)過認(rèn)可的救生衣。 、惡劣天氣下工作,應(yīng)穿著保溫服。,盡管注重采取安全防護措施,但也難免出現(xiàn)意外傷害情況。因此,在作業(yè)前應(yīng)對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的傷害事故制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,如作業(yè)人員出現(xiàn)油蒸氣中毒癥狀,應(yīng)立即撤離作業(yè)區(qū),嚴(yán)重的應(yīng)送到醫(yī)院急救:如油滴濺入眼睛內(nèi),應(yīng)立即用洗眼器清洗。如發(fā)生皮膚擦傷,應(yīng)立即包扎,避免接觸油污。 溢油應(yīng)急作業(yè)安全是多方面的,它既有溢油帶來的自然危害,也有在作業(yè)中產(chǎn)生的危害,根據(jù)服務(wù)區(qū)的作業(yè)情況總結(jié)了以下各種安全危害及防范措施。溢油對人體的危害途徑有油蒸氣的吸入、皮膚接觸和攝取,當(dāng)出現(xiàn)味覺遲鈍、昏迷、 喪失知覺、反應(yīng)遲緩、頭痛或眼睛流淚時,就要意識到可能發(fā)生了溢油中毒,為了避免這一問題,應(yīng)注意如下幾點: (1)在初始反應(yīng)期間,作業(yè)人員接觸的是新鮮油,油氣濃度較高,應(yīng)盡量在上風(fēng)處工作,以減少對油蒸氣的吸入。如果存在溢油蒸氣吸入可能,有必要使用帶有過濾功能的呼吸器,來阻止油氣的吸入。對此還應(yīng)注意的是,不要因為那些氣體沒有氣味,或氣味并不討厭就認(rèn)為它們是無害的。在作業(yè)現(xiàn)場不得吸煙。在岸線清除作業(yè)時,通常不需要呼吸保護裝置。 (2)石油蒸氣通常比空氣重,油蒸氣會流動并聚集在低洼的地方,如碼頭岸壁附近 和防護堤附近。因此,在油蒸氣濃度較高的區(qū)域作業(yè)時,要待蒸氣徹底消散后,再進入現(xiàn)場。 (3) 如果皮膚沾上油,用肥皂或特殊清洗液清洗盡快擦掉,不能用汽油作為清洗劑。 (4) 應(yīng)急作業(yè)人員應(yīng)在飯前洗手,減少對油的攝取量。 (5) 由于風(fēng)化油毒性影響會增大,在處理時應(yīng)采取特殊的預(yù)防措施。 (6) 如果采用化學(xué)劑或其他清潔品如清潔劑、分散劑以及生物制劑等溢油處理措施, 應(yīng)使用完好的保護裝置,防止皮膚接觸和蒸氣的吸入。(7) 溢油應(yīng)急作業(yè)期間,要著防護服,并保持完好,以保證對人體的防護。 在原油、汽油或其他輕質(zhì)燃料油溢出的初始階段(未風(fēng)化),由于其輕組分的蒸發(fā), 在油膜附近存在易燃?xì)怏w,火災(zāi)和爆炸危險很大。油風(fēng)化后輕組分已揮發(fā)掉,危險程度減少。風(fēng)也能減少火災(zāi)和爆炸危險,它能分散易燃?xì)怏w,降低易燃?xì)怏w濃度。進行溢油應(yīng)急作業(yè)時應(yīng)事先采取相應(yīng)的防范措施。(l)作業(yè)前,應(yīng)查閱或測定溢油的相關(guān)參數(shù),對火災(zāi)和爆炸的潛在危險進行評估。 (2)如果一定要在具有可燃?xì)怏w的區(qū)域進行作業(yè),應(yīng)推遲反應(yīng)時間,采用測爆儀進 行現(xiàn)場多點檢測,確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險時,才可以進行作業(yè)。作業(yè)時,應(yīng)在溢油區(qū)域 的上風(fēng)向進行。(3)當(dāng)作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在易燃?xì)怏w時,應(yīng)注意一下事項:● 不得使用明火,不得吸煙。 ● 不得使用非防爆電器,不得進行攝錄像?！?不得使用內(nèi)燃機械,如汽油機?！?作業(yè)人員應(yīng)穿著防靜電服裝,不得穿帶有釘子的鞋。● 對所有的螺絲刀、錘子、扳手等普通工具應(yīng)進行特殊處理,以 防止產(chǎn)生火花?！?在此區(qū)域作業(yè)的船舶,應(yīng)裝有火星熄滅器,或帶防火帽。 ● 作業(yè)船舶要關(guān)閉門窗,不得在 甲板進行無關(guān)作業(yè)。 ● 進出作業(yè)區(qū)域的車輛應(yīng)加防火帽。(1) 作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。 (2) 應(yīng)穿戴安全防護裝備,如手套、防護鏡、安全鞋、呼吸面具等。如果有人沒有或拒絕穿戴安全裝備,不得讓其進入現(xiàn)場。 (3) 作業(yè)人員應(yīng)保持 良好的通信。 (4) 在甲板上操作圍油欄時,卷軸應(yīng)事先加固,防止將作業(yè)人員拖入海中。(5) 布放和回收撇油器時,要注意不要被撇油器碰傷:(6) 作業(yè)人員應(yīng)與泵浦保持一定的安全距離。(7) 不要在場地上亂扔工具、軟管、繩子等。 (8) 船舶甲板上應(yīng)備有適量的吸油氈,以擦凈灑落的油污。溢油分散劑是化學(xué)制劑,對人體有一定的危害,因此,使用時要注意個人安全,穿戴 相應(yīng)的安全防護用品,如 PⅤC防護手套、防護眼鏡,為防止吸入分散劑霧滴,還要戴上呼吸面罩。噴灑作業(yè)后,要用肥皂洗凈手和臉,特別是飯前一定要洗手。嚴(yán)禁使用存放時間過長超過有效期的溢油分散劑。岸線類型隨海岸的延伸而變化,有些岸線具有一定的潛在危險,初始應(yīng)急人員熟悉工 作環(huán)境是很重要的。進入這些岸線前,應(yīng)考慮所有危險因素,以便確認(rèn)潛在的危害,如 : 野生動物、岸線類型、在水中工作、不利的氣象條件。在岸線作業(yè)時應(yīng)注意如下事項: (1) 小鵝卵石或鵝卵石海濱凹凸不平,而且光滑,在這樣區(qū)域工作的人員應(yīng)穿著防 滑水靴: (2) 在懸崖、沼澤地和泥濘的海岸線工作,應(yīng)急人員活動不便,作業(yè)困難,稍有不慎就有可能帶來危險,應(yīng)格外小心。 (3) 從水上清除懸崖區(qū)域溢油時,船長要考慮船舶的可操縱性,確 定船舶能否安全 接近懸崖。 (4) 如果作業(yè)人員從懸崖頂部開始清除作業(yè),應(yīng)系牢安全繩。 (5) 在水中作業(yè)時,作業(yè)人員一定要穿著救生衣,不得單獨行動。在有急流、漲潮、 回頭潮和潮汐的水域作業(yè),應(yīng)格外小心。 (6) 在岸線清除作業(yè)中,安全與健康最為重要,指揮人員必須向作業(yè)人員講明安全 規(guī)定,對那些不能遵守操作程序的人員,應(yīng)勸其離開工作區(qū)域,因為不遵守安全操程 序會損害他人安全。 大型車輛的進入,作業(yè)人員的增多,或很滑的油污地面,都可能對人員和設(shè)備安全帶來影響,因此應(yīng)注意如下事項: (I) 任何進入現(xiàn)場的車輛應(yīng)熟知行車路線和 目的地,司 機應(yīng)有相應(yīng)的地圖或說明。 (2) 應(yīng)有專門人員負(fù)責(zé)與司機聯(lián)系。 (3) 應(yīng)在清除作業(yè)區(qū)域標(biāo)明汽車進出路線,即使在夜間,標(biāo)志也應(yīng)明顯可見。(4) 為使汽車能有效剎車,汽車行駛區(qū)域不能被油污染。(5) 為防止汽車駛?cè)肟又?儲油的坑應(yīng)設(shè)置圍堰。(6) 如果夜間工作,工作區(qū)域應(yīng)有足夠的照明: (7) 在夜間工作,所有工作人員應(yīng)配戴可視反光標(biāo)志物,以使司機能夠辨認(rèn)。(8) 在發(fā)生人員受傷的情況下,負(fù)責(zé)人員應(yīng)知道如何尋求幫助。惡劣的天氣條件對作業(yè)人員的健康和安全會產(chǎn)生很大的影響,如長期在炎熱或寒冷的天氣下作業(yè),會對作業(yè)人員造成生理上和心理上的不利影響,繼續(xù)工作可能造成身體不適,效率低下,甚至發(fā)生意外事故和傷害。為保證作業(yè)的安全,應(yīng)做好以下工作:(I) 合理安排任務(wù)。(2) 安排休息時間,準(zhǔn)備休息場所。(3) 準(zhǔn)備充足的飲料和食品、藥品。(4) 惡劣天氣下的防護裝備。 (5) 指揮人員與現(xiàn)場工作人員保持無線電聯(lián)系。(6) 注意最新天氣預(yù)報。 在溢油事故應(yīng)急處理中,為了避免對作業(yè)人員造成傷害或?qū)舶踩斐晌ｋU,做好安全保障工作是非常必要的,應(yīng)至少包括以下幾方面:(1) 指揮人員應(yīng)在應(yīng)急作業(yè)前向作業(yè)人員宣布作業(yè)計劃、作業(yè)方案和注意事項。應(yīng)急 作業(yè)人員應(yīng)聽從指揮,嚴(yán)格按照作業(yè)程序和設(shè)備操作規(guī)程進行作業(yè)。 (2) 海上交通保障。對海上溢油區(qū)域進行警戒,發(fā)布航行警告,以保證應(yīng)急作業(yè)的正 常進行。 (3) 現(xiàn)場管制。應(yīng)有專人負(fù)責(zé)和秩序的管理,無關(guān)人員不得進入作業(yè)現(xiàn)場。 (4) 后勤保障,這對溢油應(yīng)急作業(yè)的順利進行是十分重要的。后勤保障應(yīng)包括人事和設(shè)備支持的所有方面:● 準(zhǔn)備必要的安全設(shè)備,包括安全防護