【文章內(nèi)容簡介】 章；監(jiān)督地方行政規(guī)章、行政措施；撤銷與法律、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)章） 全國人大及常委會授予的其他職權 ● 中央軍事委員會 （五年，沒有規(guī)定不得超過兩屆） 職權 ：領導全國武裝力量，負責國家最高軍事決策，軍事指揮 性質(zhì) ：全國最高軍事領導機關 組成 ：主席、副主席、委員 主席負 責制 ● 地方各級人大 （五年）：地方國家權力機關，產(chǎn)生本級行政司法機關，下級人大推選代表（縣以下由選民直接選舉的代表） 地方各級人大常委會 （五年） 地方各級政府 （五年）：首長負責制 ● 民族自治機關 ：自治區(qū)、州、縣的人大和人民政府，主席由相應民族擔任 ● 人民法院 （最高人民法院院長 5年，不過兩屆） 性質(zhì) ：審判機關，依法獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉 組織系統(tǒng) ：最高人民法院（最高審判機關）、地方各級人民法院（高級、中級、基層）、軍事法院 ● 人民檢察院（最高人民檢察院檢察長 5年，不過兩屆） 性質(zhì) ： 法律監(jiān)督機關，依法獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉 組成 ：最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、軍事檢察院 雙重從屬制 ● 政府基本職能 ：政治（軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設）、經(jīng)濟（宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務、市場監(jiān)管）、文化（發(fā)展科技、教育、文化事業(yè)、衛(wèi)生體育）、社會（調(diào)節(jié)社會分配、組織社會保障、保護生態(tài)環(huán)境和自然資源、促進社會化服務體系的建立、提高人口質(zhì)量等） 7 / 50 7 ● 國務院組成部門 (28個 ) 外交部 國防部 發(fā)展改革委 教育部 科技部 國防科工委 國家民委 公安部 國安部 監(jiān)察部 民政部 司法部 財政部 人事部 勞動保障部 國土資源部 建設部 鐵道部 交通部 信息產(chǎn)業(yè)部 水利部 農(nóng)業(yè)部 商務部 文化部 衛(wèi)生部 人口計生委 人民銀行 審計署 ● 實行中央業(yè)務主管部門垂直管理的機構有 ： 中國人民銀行、海關、國家稅務等系統(tǒng)， 實行省級垂直管理的機構有 ： 地方稅務、工商管理、質(zhì)量技術監(jiān)督管理等系統(tǒng)。 ● 非領導關系有 ：巡視員，助理巡視員，調(diào)研員，助理調(diào)研員，主任科員，副主任科員，科員和辦事員 ● 中央地方國家機構職權劃分遵循的原則： 在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性，積極性 ● 公務員辭去公職 ， 應當向任免機關提出書面申請。任免機關字接到申請之日起 30 日內(nèi)予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請， 90 內(nèi)予以審批 ● 當前我國具有綜合性審批控制職能的組織是 ：人大常委會及各級國家行政機關 ● 選出或罷免人民檢察院檢察長，須報上級人民政府提請該機人大常委會批準 8 / 50 8 行政法 ● 行政法 ： 是調(diào)整行政關系 以及在此基礎上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關系的法律規(guī)范和原則的總稱 ● 行政法的基本原則 ：合法性原則 （職權法定；依法行使；違法必責） ；合理性原則；應急性原則。 ● 行政關系主要包括四類 ：行政管理關系 、行政法制監(jiān)督關系 、行政救濟關系、 內(nèi)部行政關系 ● 行政法的一般淵源 ，可以分為以下幾種：（ l）憲法； (2)法律； (3)行政法規(guī)和部門規(guī)章；(4)地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。 ● 行政法的特殊淵源 ：（ 1)法律解釋； (2)其他規(guī)范性文件； (3)國際條約、國際慣例。 ● 行政法在內(nèi)容上的特點 ： (1)調(diào)整對象的確定性 (2)內(nèi)容的相對易變性 (3)內(nèi)容上的廣泛性 ● 行政法形式上的特點 ：實體上沒有統(tǒng)一完整的法典、可以有統(tǒng)一的行政程序法典 ● 行政法的作用： 維護社會秩序和公共利益 ；保護公民組織的合法權益；監(jiān)督行政權力的主體，防止其違法 濫用行政權力 ● 行政法律關系 構成 ： 主體（行政主體和行政相對方），客體（物質(zhì)、精神財富、人的行為等），內(nèi)容 特征 ：必須有行政主體；權利義務由法律法規(guī)規(guī)章預先規(guī)定，當事人權利義務有重合性，雙方當事人地位不對等 ● 行政法律關系與民事法律關系的區(qū)別 ： 行政法律關系的一方當事人必須是行政機關，而民事法律關系沒有行政機關也能形成。 行政法律關系雙方當事人的權利義務不能自行約定，必須是法律預先規(guī)定，而民事法律關系可以雙方自行約定。 行政法律關系當事人雙方的權利義務具有重合性，而民事法律關系當事人雙方的權利義務分 明，權利就是權利，義務就是義務。 行政法律關系中雙方當事人的地位是不平等的，而民事法律關系中雙方當事人的地位是完全平等的。 ● 行政執(zhí)法的對象具有特定性，包括人和事兩方面，對人方面，行政執(zhí)行所指向的對象是具體的公民法人或其他組織，對事方面是所涉及的是具有各種個性特征的具體事務。 ● 行政行為 ：行政主體在行使行政職權，實施行政管理活動中作出的具有行政法律效果的行為 ● 行政行為的特征 ：從屬法律性、量裁性、單方意志性、效力限定性、強制性 ● 行政行為的內(nèi)容 ：賦予、剝奪權益；科以、免除義務；確認法律事實與法律地位 ● 行 政行為的效力 ： 確定力；約束力；公定力；執(zhí)行力。 （具體行政行為生效后，非因法定事由和依法定程序不得隨意變更撤銷，體現(xiàn)了行政行為的確定力） ● 行政行為的分類 ：內(nèi)部外部，抽象具體，羈束自由量裁，依職權以申請，單方雙方，要式不要式，作為不作為 ● 行政行為的合法要件 ：行政行為的主體合法、權限合法、內(nèi)容合法適當、符合法定程序 ● 抽象行政行為 ： 是指國家行政機關對不特定的人或事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動 ● 抽象行政行為具有以下特征 ： (1)對象的普遍性 (2)效力的普遍性和持續(xù)性 (3)不可訴性 ● 抽象行 政行為 分類： 行政機關的立法行為（國家行政機關制定發(fā)布性質(zhì)法規(guī)、行政規(guī)章的行為）；其他（針對廣泛不特定對象規(guī)定行政措施，發(fā)布決定命令的行為） ● 行政立法特征 ：行政性；立法性 ● 行政立法的主體 ：國務院及其各部委、直屬機構；省自治區(qū)直轄市人民政府；省自治區(qū)人民政府所在市人們政府；國務院批準較大市人民政府；經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府 ● 行政立法的原則 ：依法立法原則；立法民主原則；加強管理與增進權益相協(xié)調(diào)的原則；遵循法定程序的原則。 9 / 50 9 ● 行政征收的特征 ：針對行政向?qū)Ψ絾畏叫姓袨?，行政主體強制無償取得向?qū)Ψ截敭a(chǎn)所有權，以向?qū)?方賦有行政法上繳納義務為前提 ● 行政征收與行政沒收 兩者在表現(xiàn)形式及法律后果是相同的，都表現(xiàn)為以強制方式無償取得對方財產(chǎn)的所有權，而且最終表現(xiàn)為實際取得了相對方財產(chǎn)的所有權 區(qū)別：（ 1）行政征收是以相對方負有行政法上的繳納義務為前提條件；而行政沒收只能以相對方違反行政法的有關規(guī)定為前提條件。（ 2）兩者法律性質(zhì)不同。征收屬于一種獨立的行政行為；而沒收則屬于行政處罰行為的一種。（ 3）兩者在行為的連續(xù)性上不同。征收只要據(jù)以征收的事實依據(jù)存在，征收行為就可以一直延續(xù)下去，往往具有連續(xù)性；而對沒收來說，對某一違法行為 只能給予一次性沒收處罰。 ● 行政征收與行政征用 (1)從法律后果看，行政征收的后果是財產(chǎn)所有權從相對方轉(zhuǎn)歸國家；而行政征用的后果則是行政主體暫時取得了被征用方財產(chǎn)的使用權，不發(fā)生財產(chǎn)所有權轉(zhuǎn)移。 (2)從行為的標的看，征收的標的一般僅限于財產(chǎn)；而征用的標的除財產(chǎn)外還可能包括勞務。 (3)從能否取得補償來看，征收是無償?shù)模欢饔靡话闶怯袃數(shù)?，行政主體應當給予被征用方以相應的經(jīng)濟補償 ● 行政征收與行政征購 ： 征購是以合同方式對財產(chǎn)所有權取得并支付價金的行政行為，是雙方行政行為，雙方權利義務基本對等 ● 行政征收的內(nèi) 容 ：因用權發(fā)生的（建設資金、資源費）；行政義務（稅收、管理費）、違反規(guī)定（排污費、滯納金） ● 行政許可的概念 ：行政主體根據(jù)行政相對人的申請，按著一定的程序，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對人從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權利的行政行為。 ● 行政許可的 特征 ： 依申請的具體行政行為； 主體是行政主體； 要式行政行為； 賦予行政相對方某種法律資格或法律權利。 ● 行政程序的基本原則 ： 程序法定原則； 相對方參與原則； 效率原則； 程序公正原則。 ● 行政 許可程序 ：頒發(fā)（申請、 審查、頒發(fā)）、撤銷、廢止。 ● 行政確認 ： 是行政主體依法對相對人的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。 （要式，羈束式，外部表現(xiàn)往往以技術鑒定書出現(xiàn)） ● 行政確認的形式 主要有： (1)確認； (2) 認可； (3)證明： (4)登記： (5)批準； (6)鑒證； (7)行政鑒定 ● 行政確認的作用 ：為行政管理、法院審判提供客觀公正的處理依據(jù)；有利于預防各種糾紛產(chǎn)生；有利于保護行政相對方合法權益；有利于行政機關科