【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 章；監(jiān)督地方行政規(guī)章、行政措施；撤銷(xiāo)與法律、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)章） 全國(guó)人大及常委會(huì)授予的其他職權(quán) ● 中央軍事委員會(huì) （五年，沒(méi)有規(guī)定不得超過(guò)兩屆） 職權(quán) ：領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，負(fù)責(zé)國(guó)家最高軍事決策，軍事指揮 性質(zhì) ：全國(guó)最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 組成 ：主席、副主席、委員 主席負(fù) 責(zé)制 ● 地方各級(jí)人大 （五年）：地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，產(chǎn)生本級(jí)行政司法機(jī)關(guān)，下級(jí)人大推選代表（縣以下由選民直接選舉的代表） 地方各級(jí)人大常委會(huì) （五年） 地方各級(jí)政府 （五年）：首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ● 民族自治機(jī)關(guān) ：自治區(qū)、州、縣的人大和人民政府，主席由相應(yīng)民族擔(dān)任 ● 人民法院 （最高人民法院院長(zhǎng) 5年，不過(guò)兩屆） 性質(zhì) ：審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉 組織系統(tǒng) ：最高人民法院（最高審判機(jī)關(guān)）、地方各級(jí)人民法院（高級(jí)、中級(jí)、基層）、軍事法院 ● 人民檢察院（最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 5年，不過(guò)兩屆） 性質(zhì) ： 法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉 組成 ：最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院、軍事檢察院 雙重從屬制 ● 政府基本職能 ：政治（軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè)）、經(jīng)濟(jì)（宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管）、文化（發(fā)展科技、教育、文化事業(yè)、衛(wèi)生體育）、社會(huì)（調(diào)節(jié)社會(huì)分配、組織社會(huì)保障、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源、促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系的建立、提高人口質(zhì)量等） 7 / 50 7 ● 國(guó)務(wù)院組成部門(mén) (28個(gè) ) 外交部 國(guó)防部 發(fā)展改革委 教育部 科技部 國(guó)防科工委 國(guó)家民委 公安部 國(guó)安部 監(jiān)察部 民政部 司法部 財(cái)政部 人事部 勞動(dòng)保障部 國(guó)土資源部 建設(shè)部 鐵道部 交通部 信息產(chǎn)業(yè)部 水利部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 文化部 衛(wèi)生部 人口計(jì)生委 人民銀行 審計(jì)署 ● 實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門(mén)垂直管理的機(jī)構(gòu)有 ： 中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)等系統(tǒng)， 實(shí)行省級(jí)垂直管理的機(jī)構(gòu)有 ： 地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)。 ● 非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有 ：巡視員，助理巡視員，調(diào)研員，助理調(diào)研員，主任科員，副主任科員，科員和辦事員 ● 中央地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分遵循的原則： 在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性，積極性 ● 公務(wù)員辭去公職 ， 應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)字接到申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)， 90 內(nèi)予以審批 ● 當(dāng)前我國(guó)具有綜合性審批控制職能的組織是 ：人大常委會(huì)及各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān) ● 選出或罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)上級(jí)人民政府提請(qǐng)?jiān)摍C(jī)人大常委會(huì)批準(zhǔn) 8 / 50 8 行政法 ● 行政法 ： 是調(diào)整行政關(guān)系 以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱(chēng) ● 行政法的基本原則 ：合法性原則 （職權(quán)法定；依法行使；違法必責(zé)） ；合理性原則；應(yīng)急性原則。 ● 行政關(guān)系主要包括四類(lèi) ：行政管理關(guān)系 、行政法制監(jiān)督關(guān)系 、行政救濟(jì)關(guān)系、 內(nèi)部行政關(guān)系 ● 行政法的一般淵源 ，可以分為以下幾種：（ l）憲法； (2)法律； (3)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章；(4)地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。 ● 行政法的特殊淵源 ：（ 1)法律解釋?zhuān)?(2)其他規(guī)范性文件； (3)國(guó)際條約、國(guó)際慣例。 ● 行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn) ： (1)調(diào)整對(duì)象的確定性 (2)內(nèi)容的相對(duì)易變性 (3)內(nèi)容上的廣泛性 ● 行政法形式上的特點(diǎn) ：實(shí)體上沒(méi)有統(tǒng)一完整的法典、可以有統(tǒng)一的行政程序法典 ● 行政法的作用： 維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益 ；保護(hù)公民組織的合法權(quán)益；監(jiān)督行政權(quán)力的主體，防止其違法 濫用行政權(quán)力 ● 行政法律關(guān)系 構(gòu)成 ： 主體（行政主體和行政相對(duì)方），客體（物質(zhì)、精神財(cái)富、人的行為等），內(nèi)容 特征 ：必須有行政主體；權(quán)利義務(wù)由法律法規(guī)規(guī)章預(yù)先規(guī)定，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)有重合性，雙方當(dāng)事人地位不對(duì)等 ● 行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系的區(qū)別 ： 行政法律關(guān)系的一方當(dāng)事人必須是行政機(jī)關(guān)，而民事法律關(guān)系沒(méi)有行政機(jī)關(guān)也能形成。 行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不能自行約定，必須是法律預(yù)先規(guī)定，而民事法律關(guān)系可以雙方自行約定。 行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)具有重合性，而民事法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)分 明，權(quán)利就是權(quán)利，義務(wù)就是義務(wù)。 行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人的地位是不平等的，而民事法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人的地位是完全平等的。 ● 行政執(zhí)法的對(duì)象具有特定性，包括人和事兩方面，對(duì)人方面，行政執(zhí)行所指向的對(duì)象是具體的公民法人或其他組織，對(duì)事方面是所涉及的是具有各種個(gè)性特征的具體事務(wù)。 ● 行政行為 ：行政主體在行使行政職權(quán)，實(shí)施行政管理活動(dòng)中作出的具有行政法律效果的行為 ● 行政行為的特征 ：從屬法律性、量裁性、單方意志性、效力限定性、強(qiáng)制性 ● 行政行為的內(nèi)容 ：賦予、剝奪權(quán)益；科以、免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位 ● 行 政行為的效力 ： 確定力；約束力；公定力；執(zhí)行力。 （具體行政行為生效后，非因法定事由和依法定程序不得隨意變更撤銷(xiāo)，體現(xiàn)了行政行為的確定力） ● 行政行為的分類(lèi) ：內(nèi)部外部，抽象具體，羈束自由量裁，依職權(quán)以申請(qǐng)，單方雙方，要式不要式，作為不作為 ● 行政行為的合法要件 ：行政行為的主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法適當(dāng)、符合法定程序 ● 抽象行政行為 ： 是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)不特定的人或事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動(dòng) ● 抽象行政行為具有以下特征 ： (1)對(duì)象的普遍性 (2)效力的普遍性和持續(xù)性 (3)不可訴性 ● 抽象行 政行為 分類(lèi)： 行政機(jī)關(guān)的立法行為（國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布性質(zhì)法規(guī)、行政規(guī)章的行為）；其他（針對(duì)廣泛不特定對(duì)象規(guī)定行政措施，發(fā)布決定命令的行為） ● 行政立法特征 ：行政性；立法性 ● 行政立法的主體 ：國(guó)務(wù)院及其各部委、直屬機(jī)構(gòu)；省自治區(qū)直轄市人民政府；省自治區(qū)人民政府所在市人們政府；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大市人民政府；經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府 ● 行政立法的原則 ：依法立法原則；立法民主原則；加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)的原則；遵循法定程序的原則。 9 / 50 9 ● 行政征收的特征 ：針對(duì)行政向?qū)Ψ絾畏叫姓袨椋姓黧w強(qiáng)制無(wú)償取得向?qū)Ψ截?cái)產(chǎn)所有權(quán)，以向?qū)?方賦有行政法上繳納義務(wù)為前提 ● 行政征收與行政沒(méi)收 兩者在表現(xiàn)形式及法律后果是相同的，都表現(xiàn)為以強(qiáng)制方式無(wú)償取得對(duì)方財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而且最終表現(xiàn)為實(shí)際取得了相對(duì)方財(cái)產(chǎn)的所有權(quán) 區(qū)別：（ 1）行政征收是以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提條件；而行政沒(méi)收只能以相對(duì)方違反行政法的有關(guān)規(guī)定為前提條件。（ 2）兩者法律性質(zhì)不同。征收屬于一種獨(dú)立的行政行為；而沒(méi)收則屬于行政處罰行為的一種。（ 3）兩者在行為的連續(xù)性上不同。征收只要據(jù)以征收的事實(shí)依據(jù)存在，征收行為就可以一直延續(xù)下去，往往具有連續(xù)性；而對(duì)沒(méi)收來(lái)說(shuō)，對(duì)某一違法行為 只能給予一次性沒(méi)收處罰。 ● 行政征收與行政征用 (1)從法律后果看，行政征收的后果是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從相對(duì)方轉(zhuǎn)歸國(guó)家；而行政征用的后果則是行政主體暫時(shí)取得了被征用方財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。 (2)從行為的標(biāo)的看，征收的標(biāo)的一般僅限于財(cái)產(chǎn)；而征用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)外還可能包括勞務(wù)。 (3)從能否取得補(bǔ)償來(lái)看，征收是無(wú)償?shù)?；而征用一般是有償?shù)?，行政主體應(yīng)當(dāng)給予被征用方以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ● 行政征收與行政征購(gòu) ： 征購(gòu)是以合同方式對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)取得并支付價(jià)金的行政行為，是雙方行政行為，雙方權(quán)利義務(wù)基本對(duì)等 ● 行政征收的內(nèi) 容 ：因用權(quán)發(fā)生的（建設(shè)資金、資源費(fèi)）；行政義務(wù)（稅收、管理費(fèi)）、違反規(guī)定（排污費(fèi)、滯納金） ● 行政許可的概念 ：行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，按著一定的程序，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。 ● 行政許可的 特征 ： 依申請(qǐng)的具體行政行為； 主體是行政主體； 要式行政行為； 賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利。 ● 行政程序的基本原則 ： 程序法定原則； 相對(duì)方參與原則； 效率原則； 程序公正原則。 ● 行政 許可程序 ：頒發(fā)（申請(qǐng)、 審查、頒發(fā)）、撤銷(xiāo)、廢止。 ● 行政確認(rèn) ： 是行政主體依法對(duì)相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。 （要式，羈束式，外部表現(xiàn)往往以技術(shù)鑒定書(shū)出現(xiàn)） ● 行政確認(rèn)的形式 主要有： (1)確認(rèn)； (2) 認(rèn)可； (3)證明： (4)登記： (5)批準(zhǔn)； (6)鑒證； (7)行政鑒定 ● 行政確認(rèn)的作用 ：為行政管理、法院審判提供客觀公正的處理依據(jù)；有利于預(yù)防各種糾紛產(chǎn)生；有利于保護(hù)行政相對(duì)方合法權(quán)益；有利于行政機(jī)關(guān)科