【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 非常重視軟件載體建設(shè)，為軟件企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體有無(wú)錫新區(qū)、無(wú)錫X保護(hù)區(qū)等。無(wú)錫新區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)載體主要分布在無(wú)錫軟件園、科技園、信息產(chǎn)業(yè)園、江蘇省國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海泰國(guó)際科技合作園、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等幾個(gè)鄰近的國(guó)家級(jí)或省級(jí)園區(qū)之內(nèi)，形成“一區(qū)多園”的格局。到2006年底，，同比增長(zhǎng)131％。無(wú)錫產(chǎn)業(yè)園先后被授予國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地、江蘇軟件外包產(chǎn)業(yè)園、江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及江蘇省離岸服務(wù)外包基地、江蘇省國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等國(guó)家級(jí)或省級(jí)品牌。無(wú)錫X保護(hù)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效，2007年被國(guó)家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部、教育部聯(lián)合認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)”。同時(shí)，無(wú)錫市政府認(rèn)定首批７家“中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)一無(wú)錫X保護(hù)區(qū)”集聚園：新區(qū)iPark集聚園、國(guó)際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園、濱湖KPark 集聚園、崇安廣瑞集聚園、江陰濱江集聚園、北塘鳳翔集聚園、宜興環(huán)科集聚園。按照無(wú)錫產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，“十一五”未來(lái)三年，無(wú)錫新增“三創(chuàng)”載體規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)平方米?！涌炫囵B(yǎng)和引進(jìn)軟件人才人才是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最為關(guān)鍵的要素。無(wú)錫市因其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人居環(huán)境，在吸引軟件人才方面優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)水平不斷提高，企業(yè)數(shù)量不斷增多，對(duì)上海、南京、蘇州等周邊城市的軟件人才的吸引力逐漸增強(qiáng)，已形成幾萬(wàn)人的軟件人才隊(duì)伍。無(wú)錫市正在力爭(zhēng)建設(shè)20萬(wàn)人規(guī)模的軟件人才和服務(wù)外包隊(duì)伍。近期，無(wú)錫市正在加大軟件人才的培養(yǎng)力度，把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)作為重中之重。一方面加強(qiáng)與北大、南大的合作，努力在錫建設(shè)軟件分院、軟件工程研究院，加快建設(shè)軟件外包人才培訓(xùn)基地，盡快形成年培養(yǎng)超千人甚至上萬(wàn)人的規(guī)模。無(wú)錫市2008年的目標(biāo)是使軟件外包新增培養(yǎng)人才達(dá)到5000人。第3章 本項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇 軟件產(chǎn)業(yè)分類軟件產(chǎn)業(yè)的分類方法很多，通常情況下，可將軟件產(chǎn)業(yè)分為系統(tǒng)軟件、支撐軟件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件測(cè)試、軟件服務(wù)等，如下圖所示。圖31 軟件產(chǎn)業(yè)分類在軟件產(chǎn)業(yè)中，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是高成長(zhǎng)性、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)紛紛加大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的扶持力度，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正日益發(fā)展成為全球多個(gè)國(guó)家先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，全球完整的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)情況參見(jiàn)下圖。圖32 數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)情況 無(wú)錫地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向從上述分類可以看出，軟件產(chǎn)業(yè)種類較多，各細(xì)分軟件產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的難易程度、附加值高低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)基礎(chǔ)、對(duì)資源人才依賴程度也各不相同。本項(xiàng)目未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)從各類軟件的所處的發(fā)展階段及競(jìng)爭(zhēng)狀況，以及建設(shè)地點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才供給、資源稟賦等條件出發(fā)，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)際情況來(lái)確定。以下對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，確定項(xiàng)目未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。（1）系統(tǒng)軟件處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的系統(tǒng)軟件技術(shù)含量最高，利潤(rùn)相對(duì)豐厚，但該產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻很高，研發(fā)周期較長(zhǎng)，需要長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)、大量、無(wú)回報(bào)的投入，需要一支穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，而且產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的難度和風(fēng)險(xiǎn)很大。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，基本被美國(guó)等較為發(fā)達(dá)的國(guó)家所壟斷，特別是操作系統(tǒng)軟件幾乎全部為美國(guó)所壟斷。在世界操作系統(tǒng)市場(chǎng)中，美國(guó)微軟公司處于壟斷地位，根據(jù)IDC的統(tǒng)計(jì)，微軟Windows系列占全球操作系統(tǒng)市場(chǎng)的90%左右。在數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng)中，甲骨文、微軟和IBM占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，三家巨頭占世界數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng)的80%。平臺(tái)軟件中的開(kāi)發(fā)工具投入也很大，同樣為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的跨國(guó)公司所壟斷。根據(jù)上述對(duì)系統(tǒng)軟件本身的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析來(lái)看，系統(tǒng)軟件處于高度壟斷狀況，進(jìn)入壁壘很高，開(kāi)發(fā)難度較大，以外資企業(yè)為主。當(dāng)前，系統(tǒng)軟件領(lǐng)域的跨國(guó)公司基本都在上海、南京或杭州等省會(huì)城市設(shè)立了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)或售后服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。而在研發(fā)中心方面，這些企業(yè)更傾向于設(shè)在上海、北京等高校云集、人才濟(jì)濟(jì)的大城市。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是無(wú)錫市，緊鄰上海、南京、杭州，外資企業(yè)駐上海等城市的分支機(jī)構(gòu)可以完成無(wú)錫市的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和售后服務(wù)方面的工作，因此，近期吸引這些企業(yè)進(jìn)入本項(xiàng)目軟件園的難度較大，但可以作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略考慮。在研發(fā)中心方面，受軟件高端人才不足等條件制約，吸引系統(tǒng)軟件領(lǐng)域的跨國(guó)企業(yè)來(lái)軟件園設(shè)立研發(fā)中心的難度很大。（2）支撐軟件處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的支撐軟件平均利潤(rùn)率雖然低于系統(tǒng)軟件，但還是比較豐厚的。支撐軟件也需要長(zhǎng)期的技術(shù)積累，對(duì)人才要求也比較高，研發(fā)投入相對(duì)與系統(tǒng)軟件較小。支撐軟件種類較多，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的產(chǎn)品和應(yīng)用也在不斷開(kāi)發(fā)中。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在大部分支撐軟件領(lǐng)域也處于壟斷地位。但與系統(tǒng)軟件不同的是，支撐軟件在不是很發(fā)達(dá)的國(guó)家得到了一定程度的發(fā)展，如我國(guó)在中間件方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。根據(jù)上述對(duì)支撐軟件的分析，部分支撐軟件也已被跨國(guó)公司所壟斷，但內(nèi)資企業(yè)也得到一定的發(fā)展。目前，出于高層次人才供給和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面考慮，支撐軟件企業(yè)主要集中在北京、上海等大城市，無(wú)錫市在高端軟件人才方面相對(duì)不足，因此近期本項(xiàng)目軟件園難以吸引到支撐軟件企業(yè)的投資，可作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略考慮。（3）應(yīng)用軟件——產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)應(yīng)用軟件處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，進(jìn)入壁壘相對(duì)較低，軟件開(kāi)發(fā)投入也較低。應(yīng)用軟件和應(yīng)用行業(yè)結(jié)合緊密，具有需求的多樣性、行業(yè)特征明顯性等特征，既需要一批軟件人才，也需要懂應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的人才。從國(guó)內(nèi)行業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展來(lái)看，每個(gè)地區(qū)行業(yè)應(yīng)用軟件的發(fā)展都是與特定地區(qū)的行業(yè)緊密結(jié)合，形成了具有地方特色的行業(yè)應(yīng)用軟件?！獞?yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前，應(yīng)用軟件尚未形成由跨國(guó)軟件公司壟斷的局面，各國(guó)和地區(qū)都在大力發(fā)展應(yīng)用軟件。我國(guó)應(yīng)用軟件涉及范圍廣泛、市場(chǎng)廣闊，未來(lái)幾年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息建設(shè)的推進(jìn)，以及人民生活水平的提高，應(yīng)用軟件仍將迎來(lái)大好發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，由于應(yīng)用軟件與其它行業(yè)結(jié)合緊密，國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)對(duì)行業(yè)的了解一般比國(guó)外公司更深刻，在開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件方面更具有優(yōu)勢(shì)?！Y(jié)論無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)較好，隨著信息化的逐步推進(jìn)，對(duì)于應(yīng)用軟件的需求日益迫切。而且無(wú)錫市應(yīng)用軟件基礎(chǔ)較好，具有一批熟悉軟件編程和了解應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的人才，因此，發(fā)展應(yīng)用軟件的條件較好。本項(xiàng)目可以大力發(fā)展應(yīng)用軟件。（4）軟件服務(wù)業(yè)近幾年，全球軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出服務(wù)化的趨勢(shì)，促進(jìn)了全球軟件服務(wù)的發(fā)展。未來(lái)幾年，本項(xiàng)目發(fā)展軟件服務(wù)，面臨以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇或有利條件：適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。近幾年，全球軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出軟件服務(wù)化的趨勢(shì)，軟件服務(wù)成為軟件產(chǎn)業(yè)的主流產(chǎn)業(yè)，占全球軟件產(chǎn)業(yè)的比例高達(dá)75％，近幾年，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出服務(wù)化的趨勢(shì)，軟件服務(wù)占軟件產(chǎn)業(yè)的比例高達(dá)50％。本項(xiàng)目發(fā)展軟件服務(wù)，是順應(yīng)全球軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。目前，全球軟件服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)突破6500億美元，國(guó)內(nèi)軟件服務(wù)也突破2000億元。在軟件服務(wù)中，適應(yīng)軟件專業(yè)化分工的需求，全球軟件與服務(wù)外包、軟件定制、軟件網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、呼叫中心、數(shù)據(jù)加工等軟件外包業(yè)務(wù)在2006年已經(jīng)突破3000億美元的市場(chǎng)規(guī)模。未來(lái)幾年，包括軟件外包在內(nèi)的全球軟件服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模仍將呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。進(jìn)入門檻相對(duì)較低。整體來(lái)看，軟件服務(wù)較軟件產(chǎn)品在技術(shù)、資金、人才等方面的進(jìn)入門檻相對(duì)較低，本項(xiàng)目選擇軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以避免與國(guó)內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較雄厚的國(guó)家或地區(qū)的直接競(jìng)爭(zhēng)，差異化發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)軟件服務(wù)占軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模的比例接近一半，％。在軟件外包方面，本項(xiàng)目所在的無(wú)錫市緊鄰上海，海陸空交通發(fā)達(dá)，工業(yè)發(fā)展迅速，人才素質(zhì)較高，為承接日本、美國(guó)、上海等地的軟件外包轉(zhuǎn)移提供良好的基礎(chǔ)和條件。此外，本項(xiàng)目建設(shè)在無(wú)錫X保護(hù)區(qū)。無(wú)錫X保護(hù)區(qū)2007年被國(guó)家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部、教育部聯(lián)合認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)”，形成了巨大的品牌優(yōu)勢(shì)，有利于吸引軟件外包企業(yè)入駐。在系統(tǒng)集成方面，無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，信息化步伐不斷加快，系統(tǒng)集成的市場(chǎng)需求日益增加，而且系統(tǒng)集成全國(guó)遍地開(kāi)花，對(duì)人才技術(shù)水平要求不高，本項(xiàng)目可大力發(fā)展系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。在軟件培訓(xùn)方面，無(wú)錫市已經(jīng)把軟件產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向之一，軟件人才培養(yǎng)已成為無(wú)錫的當(dāng)務(wù)之急，本項(xiàng)目可與國(guó)內(nèi)軟件培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，引進(jìn)軟件培訓(xùn)企業(yè)，為無(wú)錫市軟件發(fā)展培養(yǎng)人才。鑒于上述分析，本項(xiàng)目應(yīng)充分無(wú)錫的區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種有利機(jī)遇，加快系統(tǒng)集成、軟件外包、軟件培訓(xùn)等軟件服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（5）嵌入式軟件本項(xiàng)目發(fā)展嵌入式軟件具有如下發(fā)展機(jī)遇和有利條件：嵌入式軟件在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域和日常生活中的突出作用。近幾年，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，嵌入式軟件廣泛應(yīng)用于消費(fèi)電子、通信設(shè)備、醫(yī)療器械、工業(yè)領(lǐng)域、交通、商業(yè)和金融等各領(lǐng)域，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，幾乎為所有的電子設(shè)備注入了新的活力，各種裝備與設(shè)備上嵌入式軟件的應(yīng)用大大推動(dòng)了相應(yīng)行業(yè)滲透性應(yīng)用，不僅提高了傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，更成為產(chǎn)品增值的關(guān)鍵因素，在整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了重要地位，并受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。據(jù)IDC統(tǒng)計(jì)，全球嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)年產(chǎn)值已超過(guò)了1萬(wàn)億美元。政府相關(guān)部門的高度重視嵌入式軟件。由于嵌入式軟件對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高具有重要作用，政府各相關(guān)部門高度重視嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)所設(shè)立“信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”、科技部所設(shè)立“863計(jì)劃軟件重大專項(xiàng)”和信息產(chǎn)業(yè)部所設(shè)立的“電子發(fā)展基金”等都對(duì)嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資金和政策支持。嵌入式軟件具有廣闊的市場(chǎng)空間。近幾年，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和軟件技術(shù)為核心的信息技術(shù)得到了更加迅猛的發(fā)展，加上3C產(chǎn)業(yè)的加速融合及3G移動(dòng)通信時(shí)代的到來(lái)，為嵌入式軟件提供了廣闊的市場(chǎng)空間，全球嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)得到較為快速的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度也極為迅猛，目前已超過(guò)千億元的產(chǎn)值。具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間。目前，本項(xiàng)目所在的無(wú)錫市嵌入式軟件發(fā)展已具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。無(wú)錫市機(jī)械、冶金、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，在推進(jìn)兩化融合的過(guò)程中，嵌入式軟件需求日益迫切。本項(xiàng)目可大力發(fā)展嵌入式軟件。綜合上述分析，未來(lái)幾年，軟件園應(yīng)緊緊抓住發(fā)展嵌入式軟件的大好機(jī)遇，充分利用無(wú)錫市嵌入式軟件的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)。（6）集成電路（IC）設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)處于集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的上游，是集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵和核心，受到國(guó)家的高度重視，全國(guó)很多省市都在致力于發(fā)展IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。IC設(shè)計(jì)與IC生產(chǎn)是分不開(kāi)的。無(wú)錫市及其所在的長(zhǎng)三角地區(qū)是國(guó)內(nèi)最大的集成電路生產(chǎn)、設(shè)計(jì)基地，全國(guó)80%的芯片生產(chǎn)線和55%的集成電路制造企業(yè)集中于此；全國(guó)約50%的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)集中在該地區(qū)；全國(guó)80%的封裝測(cè)試企業(yè)分布在長(zhǎng)江三角洲，特別是專業(yè)的測(cè)試公司基本都集中在長(zhǎng)三角地區(qū)。無(wú)錫市集成電路（IC）產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，形成了微電子技術(shù)研發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、芯片生產(chǎn)、封裝測(cè)試、集成電路應(yīng)用等較完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，擁有IC企業(yè)總數(shù)逾100家。近三年來(lái)，全市IC產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)60%以上，去年IC產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入190億元，%。無(wú)錫市IC設(shè)計(jì)依托本地雄厚的IC制造基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)明顯。2006年無(wú)錫市IC設(shè)計(jì)產(chǎn)品出口額7300多萬(wàn)美元，占江蘇省比例達(dá)70％左右。無(wú)錫因其在IC設(shè)計(jì)方面獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，與北京、上海、深圳、杭州、西安、成都一起組成了七大國(guó)家級(jí)IC設(shè)計(jì)基地，而且無(wú)錫也是七個(gè)基地中惟一的一個(gè)地市級(jí)城市。本項(xiàng)目可依托無(wú)錫市較強(qiáng)的IC制造基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)。（7）數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)隨著網(wǎng)絡(luò)和信息處理技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)的相互融合，加之人們生活水平的提高，促進(jìn)了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的崛起。本項(xiàng)目發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將面臨如下的發(fā)展機(jī)遇或有利條件：有利的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。為促進(jìn)我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策措施。主要有：2005年7月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）由文化部和信息產(chǎn)業(yè)部共同頒布，首次向社會(huì)表明了國(guó)家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲的管理政策。《意見(jiàn)》特別指出，網(wǎng)絡(luò)游戲作為軟件產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將享受當(dāng)前國(guó)家關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)的許多優(yōu)惠政策；同年12月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，明確指出“發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、數(shù)字出版、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等，建設(shè)大容量數(shù)字化文化資源庫(kù)”；2006年4月，國(guó)家財(cái)政部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持優(yōu)秀動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。國(guó)家認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠稅收政策。2007年3月國(guó)務(wù)院頒布的7號(hào)文件（《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》）中指出，將“承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)”，“積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)”。在黨的“十七大”報(bào)告中也指出，要“建設(shè)和諧文化”，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理”，“運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)利用民族文化豐厚資源”；“加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù)”，為新形勢(shì)下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，尤其是利用現(xiàn)代科技手段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。較好的經(jīng)濟(jì)效益。從全球來(lái)看，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，具有附加值高、關(guān)聯(lián)度高和成長(zhǎng)性高的特點(diǎn)，近幾年在國(guó)內(nèi)外發(fā)展迅猛。以動(dòng)漫游戲、音樂(lè)視頻、信息增值、教育培訓(xùn)等為主的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速，對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)起到了明顯的支撐作用，并提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；另外，從國(guó)外數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，該產(chǎn)業(yè)確實(shí)能夠帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益。廣闊的市場(chǎng)空間。近幾年，包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在我國(guó)得到較快發(fā)展，但與人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需要、我國(guó)不斷發(fā)展的市場(chǎng)需求仍有很大差距。未來(lái)幾年，以動(dòng)漫游戲、音樂(lè)視頻、信息增值、教育培訓(xùn)等為主的數(shù)字內(nèi)容業(yè)仍將處于高速增長(zhǎng)期，軟件園在該產(chǎn)業(yè)處于高速增長(zhǎng)期介入，擁有廣闊的市場(chǎng)空間，對(duì)迅速擴(kuò)大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供了良好的發(fā)展機(jī)遇；另外，軟件園發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，不僅可以為豐富人民的生活，而且還可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)，同時(shí)，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高附加值的特點(diǎn)，對(duì)軟件園軟件產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。具有一定