【文章內(nèi)容簡介】 時，省、市政府分管領導多次調(diào)研、視察，均要求政府各職能部門依法加強保護和管理，采取切實有效的措施、明確首長責任制、完善保護條例、加大資金投入，確保人民群眾飲用水安全，并取得了階段性的效果。根據(jù)《關于松華壩水源保護區(qū)“農(nóng)改林” 和生態(tài)濕地建設工作的會議紀要》 （2022 年第 103 期）精神，昆明市環(huán)境保護局于 2022 年9~11 月，開展了 “松華壩水庫入庫河道生態(tài)修復示范建設項目” 前期工作（包括基礎調(diào)查、地形測繪、水質(zhì)監(jiān)測、土壤檢測、水文勘測、工程建設方案設計等工作） ，編制了《松華壩水庫入庫河口生態(tài)修復示范工程建設項目實施方案》 ，并通過了專家評審。隨著掌鳩河引水工程全面完工，2022 年降雨充沛，云龍水庫超額蓄水并順利通水，在一定程度上緩減了松華壩水庫供水負荷，松華壩水庫蓄水量得到了有效保障，導致水水位不斷上升，至 2022 年 10 月入庫河口已被淹沒，松華壩入庫河流的冷水河、牧羊河河口生態(tài)修復施工條件得不到保障。經(jīng)昆明市環(huán)境科學研究院反映，在市領導會同各部門現(xiàn)場調(diào)研的基礎上，把冷水河、牧羊河入庫河口生態(tài)修復作為項目儲備。2022年 3 月，在市相關部門現(xiàn)場調(diào)研的基礎上，再次形成了《松華壩水源區(qū)保護治理工作會議紀要》 （昆明市人民政府辦公廳 2022 年第 64 期） ，根據(jù)該會議紀要的精神，由昆明市環(huán)保局負責，開展候家營至馬軍段牧羊河河岸的生態(tài)濕地建設工作。牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設示范工程可行性研究報告7 項目建設的必要性（1）保護飲用水源地是《水法》規(guī)定的內(nèi)容《水法》明確規(guī)定：“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定飲用水水源保護區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 ”獲得安全的飲水是人類的基本需求和基本人權，保障飲水安全是促進社會經(jīng)濟發(fā)展、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會秩序的基本條件，是構建和諧社會的基礎。隨著城市化進程的加快，人民生活水平的提高，人們對供水的要求將越來發(fā)揮高，城鄉(xiāng)飲水安全問題受到黨中央、國務院的高度重視和社會各界的廣泛關注。胡錦濤總書記在 2022 年中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出水利工作“ 一定要把切實保護發(fā)飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務” 。國務院總理溫家寶在 2022 年的政府工作報告中指出：“我們的奮斗目標是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”。并提出要“ 加強對城鄉(xiāng)污染源的監(jiān)控，保護飲用水源地，保障群眾飲水安全” 。廣大城鄉(xiāng)人民群眾飲用水源從質(zhì)和量上得不到保障，成為構建和諧社會的一大障礙。因此盡快制定飲用水水源地保護的工程和非工程措施，明確各部門職責，協(xié)調(diào)一致，強化保護，是一項十分必要和緊迫的任務。（2）保護飲用水源是時代發(fā)展的需要隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會時代，水資源污染呈上升態(tài)勢。主要有三個方面：一是工業(yè)污染。如在水庫庫區(qū)內(nèi)或引水渠道的集雨范圍內(nèi)建有選礦廠、造紙廠、塑料廠、化工廠等有污染的工業(yè)企業(yè)。嚴重污染了水資源。二是生活污染。水庫庫區(qū)居民的生活污水長期排入水庫，污染了水源。三是農(nóng)業(yè)污染。水庫庫區(qū)和引水渠道的集牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設示范工程可行性研究報告8雨面種植水果等農(nóng)作物，都要使用化肥、農(nóng)藥。有的水庫為了獲取目前的經(jīng)濟效益，將水庫承包給人搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨或在水庫邊建豬舍養(yǎng)豬。這樣嚴重污染了水源。如果不對飲用水源加以保護，任其下去，就會導致可飲用的水源越來越少，我們不但沒有充足、合格的水源供可持續(xù)發(fā)展，就連現(xiàn)有人口的飲水安全問題也無法解決。由此可見，保護飲用水源，是促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，是時代發(fā)展的必然要求。（3）入庫河流生態(tài)修復是水源地面源污染控制工程的重要組成部分對于松華壩水源區(qū)內(nèi)的面源污染，僅采用單一的技術或政策難以改善庫區(qū)面源污染現(xiàn)狀，應實施水環(huán)境綜合治理，采取各種工程措施、管理措施和管理政策才能有效控制水源地的水環(huán)境污染問題。水源地應當成為社會主義新農(nóng)村建設的優(yōu)先推進區(qū)域，充分重視對松華壩上游河流的保護。面源污染絕大部分是通過暴雨徑流進入河流匯入水庫的，因此入庫河道生態(tài)修復是水源地面源污染控制工程的重要組成部分之一，是面源污染控制系統(tǒng)控制工程體系中末端控制的主要環(huán)節(jié)，實施水源地河流生態(tài)修復工程是非常必要的。 項目建設意義（1）恢復建設區(qū)河流沿岸生態(tài)帶的生物多樣性，使建設區(qū)域逐漸形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；（2）強化建設區(qū)河流沿岸生態(tài)帶的自然凈化能力，利用生態(tài)帶內(nèi)生物系統(tǒng)的過濾、截污功能，削減面源污染負荷，有效改善入河水質(zhì)，降低入河污染負荷；牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設示范工程可行性研究報告9（3）攔截入河污染徑流中的垃圾、泥沙等，減少河床的淤積；（4）建設具有特色、景觀怡人、具有健康氣息和活力的生態(tài)系統(tǒng)，改善河流沿岸生態(tài)景觀，改善河流沿岸的環(huán)境狀況。（5）通過項目的建設，為昆明市提供環(huán)境保護宣傳教育基地。項目實施對于提高松華壩水庫水源保護區(qū)入庫河道水污染綜合防治技術水平，指導水源區(qū)面源污染防治工作具有不可替代的作用，對于保障昆明市城市飲用水安全意義重大。牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設示范工程可行性研究報告103 項目實施區(qū)域概況 松華壩水源區(qū)自然概況松華壩水源區(qū)屬山地季風氣候，冬春季主要受西北季風控制，氣候少雨而干旱，風干物燥，日照長；夏秋季主要受西南季風及太平洋暖濕氣流控制，水量充沛，雨量集中，日照短，秋涼早?！?0℃的年積溫，215 天，本地區(qū)最高年均最高氣溫 27℃～34℃，為溫暖帶氣候類型。山谷效應，焚風效應對氣候影響較明顯，從而對光、熱、水發(fā)揮著巨大的再分配作用。太陽年總輻射為 ～ 千卡/cm 2，年日照時數(shù)～ 小時，本區(qū)最高年均氣溫 27～32℃，極端最低氣溫出℃ ，區(qū)域多年平均年降雨量為 ，陸面蒸發(fā)量為 650810 毫米，分布不均，5～10 月為雨季，總量達 毫米，占年雨量 89%；11 月至次年 4 月為旱季，降雨占年降雨量的 11%。松華壩流域多年平均地表徑流量為 億 m3，其中牧羊河 8370萬 m冷水河 8900 萬 m水庫區(qū)間徑流 4610 萬 m3。流域徑流補給主要來自大氣降水和地下水，區(qū)域地下水資源豐富，全區(qū)共有龍?zhí)度?160 多個，地下暗河 7 條。徑流區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源蘊藏量不豐富，僅有局部區(qū)域分布有石灰石、石英砂、鐵礦等，有少量私營企業(yè)開采砂石。松華壩水源保護區(qū)屬山地為主，有面積不大的寬谷谷地和斷陷盆地、溶蝕洼地。整個區(qū)域出露的巖山以古生代地層為主，除此，有少量中生代地層，其中以泥盆紀砂頁巖，石炭二迭系的石灰?guī)r和玄武巖牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設示范工程可行性研究報告11比重較大，對本區(qū)地貌形態(tài)的形成與水系的發(fā)育有著較重要的影響。徑流匯水區(qū)森林覆蓋率為 %，植被類型以常綠針葉林、常綠闊葉林、落葉闊葉林為主。代表性植物有：云南松、華山松、榿木、云南油杉、柏、櫟類及桉樹等。林分單一，涵養(yǎng)水源的生態(tài)功能較低下。保護區(qū)植被是在獨特的云南高原季風氣候條件下形成的，植被類型十分豐富。既有滇中地區(qū)具有代表性的青崗櫟屬和石櫟屬為主的常綠闊葉林，云南松林為主的針葉林，也有在森林破壞后及形成的各類型次生植物群落。據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)有植物 1168 種。其中厥類 24 種，裸子植物 15 種，被子植物 1129 種。分屬于 283 科，968 屬，含種數(shù)最多的科是：菊科 130 種，豆科 72 種，薔薇科 59 種，禾本科 98 種，山毛櫸科 15 種。全部被子植物中喬木樹種 22 種。(1)常綠闊葉林：在保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)存面積較少，呈不連續(xù)帶狀或塊狀分布。在海拔 2400 米以上的常綠闊葉林中以石櫟屬為主，具有顯著的濕性特征，稱為半濕性常綠闊葉林。(2)常綠針葉林：是保護區(qū)內(nèi)最主要的森林植被，約占森林面積的90%，分云南松，南燭群落；華山松，灰背櫟，嵩明山茶群落；云南油杉群落。(3)灌叢：一類為灌木植物為主組成的群落，另一大類為經(jīng)長期人為活動形成的次生灌叢，面積較大，各處均有分布。(4)灌草叢：以各類草本植物為主要成份，其中零星分布有喬木和灌木的植物群落，為次生植被型。牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設示范工程可行性研究報告12 牧羊河匯水區(qū)自然概況牧羊河地區(qū)位于冷水河地區(qū)以西，由牧羊街、阿子營、鼠街三個穿珠狀谷為中心，與東西兩座狗頭山，雜木山、大夾山組成，面積為373km2，區(qū)內(nèi)有泉流 87 個，雖然泉水眾多，但泉流量少而分散，僅黃龍?zhí)都榜R軍一帶的龍?zhí)遁^大，其天然地下水資源約104m3/a，排泄量 104m3/a。牧羊河為盤龍江正源，又名小河，源于嵩明縣梁王山北麓葛勒山的喳啦箐，河長約 50km，流域面積 ；區(qū)間承接較大龍?zhí)端?0 余處，最大流量：122 m3/s，多年平均徑流量 8370 萬 m3，河谷平緩，多沖積扇。 牧羊河逐月的水質(zhì)狀況為：在 2022 年～2022 年 5 月期間，共計有 25 個月的水質(zhì)類別達其Ⅱ類水保護目標的要求，斷面水質(zhì)類別達標數(shù)占評價總數(shù)的 %。其余 15 個月的水質(zhì)類別未達Ⅱ類水標準要求，水質(zhì)類別為Ⅲ~劣 Ⅴ類水，超標項目主要為氨氮、總磷和化學需氧量等。牧羊河逐年的水質(zhì)狀況為：2022 年、2022 年的水質(zhì)類為Ⅲ類水，未達Ⅱ類水標準要求，超標項目為化學需氧量。2022 年水質(zhì)類別為Ⅱ類水、2022 年 1～5 月水質(zhì)類別為Ⅰ類，達到其Ⅱ類水的保護目標要求。從綜合污染指數(shù)變化趨勢看，2022～2022 年牧羊河水質(zhì)有所改善。（監(jiān)測情況詳見表 31） 。從單項指標變化趨勢看，2022～2022 年牧羊河主要污染指標氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量均有所改善， 其余指標無明顯變化趨勢。牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設示范工程可行性研究報告13牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設示范工程可行性研究報告14表 31 松華壩水庫入庫河流水質(zhì)主要污染指標監(jiān)測情況（2022～2022 年 1～5 月）水體名稱 年份 項目氨氮mg/L總磷mg/L高錳酸鹽指數(shù)mg/L化學需氧量mg/L溶解氧mg/L生化需氧量mg/L水質(zhì)類別綜合污染指數(shù)入庫水量（萬m3）年均值 水質(zhì)評價 Ⅱ類 Ⅱ類 Ⅱ類 Ⅲ類 Ⅰ類 Ⅰ類 Ⅲ類 年均值 0 水質(zhì)評價 Ⅱ類 Ⅱ類 Ⅱ類 Ⅰ類 Ⅱ類 Ⅰ類 Ⅱ類 年均值 0 水質(zhì)評價 Ⅱ類 Ⅱ類 Ⅰ類 Ⅲ類 Ⅰ類 Ⅰ類 Ⅲ類 15 月均值 0 0牧羊河2022 水質(zhì)評價 Ⅰ類 Ⅰ類 Ⅰ類 Ⅰ類 Ⅰ類 Ⅰ類 Ⅰ類 Ⅱ類水標準 4 15 6 3 表 32 2022 年～2022 年 5 月牧羊河逐月的水質(zhì)類別及超標項目情況統(tǒng)計表2022 年 2022 年 2022 年 2022 年　月 水質(zhì)類別 超標項目水質(zhì)類別 超標項目水質(zhì)類別 超標項目水質(zhì)類別超標項目1 月 Ⅲ CODcr Ⅱ Ⅲ CODcr Ⅰ 2 月 Ⅱ Ⅱ Ⅱ 3 月 Ⅱ Ⅲ 揮發(fā)酚 Ⅱ Ⅰ 4 月 Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ 5 月 Ⅱ Ⅴ 氨氮、溶解氧 Ⅱ Ⅱ 6 月 Ⅱ Ⅳ 總磷、CODmn、石油 類 Ⅲ 溶解氧7 月 ＞Ⅴ CODcr、CODmn Ⅳ 總磷、 CODmn Ⅲ CODcr8 月 Ⅲ 總磷、CODcr、CODmn Ⅱ Ⅲ 總磷、CODcr9 月 Ⅱ Ⅱ Ⅱ 10 月 Ⅲ CODcr Ⅲ 總磷 Ⅲ 氨氮11 月 Ⅲ CODcr Ⅲ 總磷 Ⅱ 12 月 Ⅱ Ⅱ Ⅱ 全年平均 Ⅲ CODcr Ⅱ Ⅲ CODcr Ⅱ 注：根據(jù) GB38382022《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的相關規(guī)定，總氮不參加對河流水質(zhì)類別的評價。圖 31 牧羊河十年期水質(zhì)變化與水期年景相關分析圖1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 年0200400600800100012001400mm總 氮 濃 度 系 數(shù)總 磷 濃 度 系 數(shù)降 水 量牧羊河沿岸侯家營至馬軍段濕地生態(tài)建設示范工程可行性研究報告15 牧羊河匯水區(qū)社會經(jīng)濟概況牧羊河徑流區(qū)主要涉及阿子營、松華 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共 22 個村委會， 155 個自然村，耕地總面積約 3 萬畝，總戶數(shù)約 萬戶，人口 40622人。農(nóng)業(yè)人口占 95%以上，非農(nóng)業(yè)人口主要分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。牧羊河徑流區(qū)經(jīng)濟落后于昆明市其它農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)收入差別十分突出。2022 年，農(nóng)民人均純收入 1981 元/ 年，地方財政收入 2082萬元，支出 2097 萬元，完全不能自給自足，基本是依靠財政轉移支付或財政撥款維系。牧羊河徑流區(qū)產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，其中又以種植業(yè)為主。耕地主要分布于壩區(qū)和半山區(qū)。壩區(qū)主產(chǎn)糧食作物為水稻、玉米、小麥等；山區(qū)和半山區(qū)主產(chǎn)糧食作物為玉米、土豆等；經(jīng)濟作物主要有烤煙、水果、蔬菜、花卉等。近年來徑流區(qū)內(nèi)種植糧食作物面積逐漸減少，種植花卉、蔬菜面積逐漸擴大。阿子營是徑流區(qū)內(nèi)糧食作物主產(chǎn)區(qū)，同時也是水源區(qū)內(nèi)蔬菜瓜果的主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)作物播種面積見表 33。表 33 牧羊河徑流區(qū)農(nóng)作物播種面積 面積單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn) 稻谷播種面積 玉米 土豆 小麥、大麥、 蠶豆等 蔬菜瓜果播種面積 煙葉播種面