【文章內(nèi)容簡介】 候等作用，擬在項目區(qū)建設(shè)直羅、藥埠頭、槐樹莊濕地保護點。直羅保護點：在直羅新建保護點一處，%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積400平方米、輔助建筑面積120平方米，配備管護車輛1輛、摩托車2輛、風力滅火機8臺、撲火工具30件(把)、撲火裝備4套、辦公設(shè)備1套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。藥埠頭保護點：在藥埠頭林場小河子管護站建保護點一處，%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積400平方米、輔助建筑面積100平方米，配備管護車輛1輛、摩托車2輛、風力滅火機8臺、撲火工具30件(把)、撲火裝備4套、辦公設(shè)備1套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。槐樹莊保護點：在槐樹莊新建槐樹莊保護點一處，%。擬建項目主要有：辦公及生活用房建筑面積400平方米、 輔助建筑面積100平方米，配備管護車輛1輛、摩托車2輛、風力滅火機8臺、撲火工具30件(把)、撲火裝備4套、辦公設(shè)備1套以及給排水工程、通訊工程建設(shè)等。167。為了加強項目區(qū)保護巡護管理力度，在保護管理點之間、保護管理點與了望塔之間修建巡護步道50千米，縱坡大于18%的陡坡處可設(shè)臺階。各保護點巡護步道長度為：大岔保護站直羅15千米，藥埠頭保護點25千米，槐樹莊保護點10千米。167。根據(jù)科研項目的目的和任務(wù)、游人的觀鳥需要和業(yè)余鳥類研究者的需求,在項目區(qū)石渣子河溝口、神靈寺各建鳥類觀察臺1座。同時擺放水禽標本、講解掛圖（注明水禽中文名、拉丁名、分布范圍和生活習性等內(nèi)容）。167。**市橋北林業(yè)局森林資源和濕地資源比較豐富，是省重點林區(qū)之一。由于其在黃土高原特殊地理位置和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)是目前黃土高原地區(qū)保存最好的次生林生態(tài)系統(tǒng)，具有極高的保護價值。項目區(qū)高溫、干旱、大風天氣較多，致使火險等級持續(xù)居高不下，火情較多，往往造成災(zāi)害較重。為提高預防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生、保護森林資源和濕地資源以及其周邊的生態(tài)環(huán)境和重要設(shè)施的安全，擬在項目區(qū)橋北主梁、百藥溝主梁各建遼望塔一座，配備設(shè)施設(shè)備各一套。167。為了有效預防林業(yè)有害生物(如空心蓮子草等)、重大疫病疫源(禽流感等)等侵入，有效保護珍稀水禽及棲息地，配備野生動物疫病疫源監(jiān)測設(shè)備2套，病蟲害檢疫設(shè)備2套。167。在清水河兩岸栽植楊樹、柳樹護岸林帶100公頃，栽植密度22米、23米、33米；在石渣子河溝、天仙溝、長坪溝種草（蘆葦、香蒲）180公頃，；在蒿地溝口到神靈寺實施封山（灘、湖）育林（草）200公頃；在韓村人工輔助自然恢復植被80公頃；在樺樹溝、蒿巴寺溝每個溝口新建欄水壩一座。167。建立水文、水質(zhì)監(jiān)測點在槐樹莊保護點建水文、水質(zhì)監(jiān)測點1個，配備水文水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備1套，主要監(jiān)測記載項目區(qū)內(nèi)河流地表水化學、毒理學、細菌學等范疇的水質(zhì)指標，以及地下水位、含鹽量變化等指標，分析研究項目區(qū)水資源狀況及其對濕地的影響規(guī)律，為棲息地保護和恢復濕地資源提供科學依據(jù)。設(shè)立固定樣地為科學掌握項目區(qū)水禽、鳥類資源的動態(tài)變化情況，規(guī)劃在主要物種分布區(qū)域設(shè)置20個固定樣地，用以監(jiān)測濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征、濕地物種群落種類、分布、種群結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化過程。固定樣地采取正方形設(shè)置邊長4040米，GPS定位。設(shè)置固定樣線固定樣線主要用于監(jiān)測水禽、鳥類種類、密度、個體分布、種群、數(shù)量變化趨勢。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)設(shè)置25條固定樣線，并進行線路標記。樣線長度可根據(jù)不同地形、水禽、鳥類分布等特點具體設(shè)置，每條固定樣線長度一般在1千米，固定樣線總長度控制在25千米。167。制定宣傳教育方案、培訓計劃，開展科普宣傳、教育、培訓信息交流與管理。在局機關(guān)新建濕地標本陳列室建筑面積600平方米，配備數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼投影儀、音響設(shè)備、投影電視、DVD影碟機、電教設(shè)備、中央控制系統(tǒng)、視頻多媒體系統(tǒng)、電視機等。167。設(shè)立示范村項目區(qū)周邊涉及直羅鎮(zhèn)的12個行政村及自然村，農(nóng)戶200余戶，人口500多人，由于村民小組所處地理位置、經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，對濕地保護管理工作所造成的壓力也各不相同。為了探索實施社區(qū)共管的最佳途徑，規(guī)劃選擇13個村民小組作為實施社區(qū)共管的示范村。向示范村介紹共管的基本理念、責任和利益。通過示范帶動逐步推廣到整個周邊社區(qū)，使生物多樣性保護與經(jīng)濟發(fā)展達到和諧統(tǒng)一。建立共管委員會通過建立共管委員會，協(xié)調(diào)與各村、組及其他共同利益者之間的關(guān)系，以保證共管措施的有效實施。由林業(yè)局、共管領(lǐng)導小組和協(xié)調(diào)員召集示范村及其他與林業(yè)局有關(guān)的共同利益者代表進行磋商，確定共管委員會、各成員的職責和作用。編制社區(qū)資源管理計劃編制社區(qū)資源管理計劃，可以確定自然資源的管理方式和經(jīng)濟發(fā)展項目，提出解決矛盾的方案。共管委員會成員參與示范村，以及除示范村外的所有村、組的“參與式評估”調(diào)查，通過綜合分析調(diào)查結(jié)果和廣泛征求共管委員會成員意見，由項目主管單位具體編制社區(qū)資源管理計劃。提供信息服務(wù)及示范建設(shè)項目為處理好資源保護和與社區(qū)和諧相處的矛盾，項目主管單位有責任通過各方面技術(shù)扶持及信息、市場服務(wù)，開創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗。建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，積極引進新特優(yōu)品種和應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)展地膜種植、溫室種植和立體種植等，提高土地和勞動生產(chǎn)效率，增加收益；進行名特優(yōu)農(nóng)作物品種的無公害種植，生產(chǎn)綠色食品。規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、養(yǎng)殖示范基地50公頃。以引導農(nóng)民發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高社區(qū)群眾生活水平。167。167。完善的政策和法制體系是有效保護濕地和實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟政策體系對保護濕地和促進濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。通過建立對威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動的限制性政策和有利于濕地資源保護活動的鼓勵性政策，協(xié)調(diào)濕地保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，依法對濕地及其資源進行保護和可持續(xù)利用，才能有效地發(fā)揮濕地的綜合效益。——把濕地保護與合理利用納入法治軌道。堅決貫徹執(zhí)行《省濕地保護條例》，明確各部門的機構(gòu)權(quán)限以及管理分工，規(guī)定管理程序及對違法行為的處理方法和程序等，為從事濕地保護與合理利用的管理者、利用者等提供基本的行為準則?！鸩浇⑼晟乒膭畈⒁龑藗儽Ｗo與合理利用濕地、限制破壞濕地的經(jīng)濟政策體系。如濕地開發(fā)和利用中的有價補償利用及生態(tài)恢復管理的政策；將水資源與濕地保護有效結(jié)合的經(jīng)濟政策；提高占用天然濕地的成本；制定天然濕地開發(fā)的經(jīng)濟限制政策和人工濕地治理、開發(fā)的經(jīng)濟扶持政策；建立鼓勵社會與個人集資捐款以及全社會參與保護濕地的機制等?！贫ü膭罟?jié)約利用濕地自然資源和在部門發(fā)展中優(yōu)先注意保護濕地生物多樣性的政策，在投資、信貸、項目立項、技術(shù)幫助等方面解決政策引導問題?！訌妶?zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，通過法律和經(jīng)濟手段，制裁過度和不合理地利用濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動；建立聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制。167?！闪謽I(yè)局或保護站有組織地開展常規(guī)性的公眾宣傳教育活動，利用各種媒體以多種形式，大力宣傳有關(guān)濕地和濕地保護與濕地資源可持續(xù)利用方面的知識，提高公眾對濕地和濕地保護重大意義的認識。——結(jié)合特定的活動，如“世界濕地日”及各地的“愛鳥周”、“野生動物保護法宣傳月”、“禁獵區(qū)”等，集中開展有關(guān)濕地生態(tài)效益和經(jīng)濟價值方面的公眾教育活動?！⒂慰徒逃行?，宣傳濕地保護的重要意義， ——林業(yè)局制定濕地保護和合理利用人員培訓計劃，通過各種途徑，加強人才培訓，完善濕地保護的技術(shù)培訓體系，加強各部門間人員的培訓交流，并逐步開展與國外的培訓交流工作。提高管理、技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平。167。、評價和監(jiān)測體系將濕地調(diào)查納入到國土資源調(diào)查范疇，在濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立濕地資源信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和濕地資源監(jiān)測體系，掌握濕地變化動態(tài)，為濕地的保護和合理利用提供科學依據(jù)。——依據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，評價、確定重點性保護濕地和一般性保護濕地區(qū)域范圍?！竦刭Y源信息數(shù)據(jù)庫，建立以地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)為基礎(chǔ)的濕地信息管理系統(tǒng)，為濕地的科學管理和合理利用提供科學決策的依據(jù)?！獙χ攸c濕地進行調(diào)查、評價和監(jiān)測，建立多部門參與、相互協(xié)調(diào)、相互補充的統(tǒng)一監(jiān)測體系?！ⅧB類遷徙途徑、疫病疫源以及外來物種監(jiān)測體系?！幹茲竦乇O(jiān)測規(guī)劃，建立濕地監(jiān)測制度；采用統(tǒng)一的監(jiān)測指標和先進技術(shù)、方法，并注重監(jiān)測站、點的合理布局，實行濕地監(jiān)測站、點規(guī)范化建設(shè)；為濕地監(jiān)測以及相關(guān)管理工作人員編制濕地監(jiān)測工作指南。167。林業(yè)局要與有關(guān)大專院校建立長期的技術(shù)交流與合作關(guān)系，對濕地進行以下科學研究：——濕地應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護技術(shù)、濕地恢復重建模式、持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、濕地效益評價指標體系和濕地與旱澇災(zāi)害關(guān)系等的研究。——濕地凈化、城市水源地保護、城市污水處理與利用研究等。——研究濕地資源開發(fā)利用的最佳模式，在保護濕地的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮濕地資源的生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益?！訌姖竦刭Y源的保護與合理利用研究，注重濕地生物多樣性保護以及區(qū)域濕地保護研究，特別是對退化濕地生態(tài)系統(tǒng)整治、恢復及重建技術(shù)的研究等?！訌娙藶楣芾砗烷_發(fā)對濕地生物多樣性影響的研究，濕地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能與生物多樣性價值的研究等。167。濕地保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的各個方面，只有從加強土地資源、生物資源、水資源等多資源的保護和管理，控制濕地水體污染等多方面入手，才能遏制天然濕地退化的趨勢，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)多重功能得到正常發(fā)揮，從而實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。167。以法規(guī)的形式，嚴格限制開發(fā)天然濕地，嚴禁天然濕地土地利用方式的隨意改變，建立天然濕地改變用途許可制度，建立濕地開發(fā)的環(huán)境影響評價體系。開發(fā)利用應(yīng)首先符合河道、水庫管理的法規(guī)及防洪等規(guī)劃。未經(jīng)批準不得擅自改變天然濕地用途。重要建設(shè)項目(如旅游開發(fā)、工程建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等)確需改變天然濕地用途的，工程建設(shè)單位或個人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位或部門進行濕地開發(fā)環(huán)境質(zhì)量影響評價，并獲得濕地管理部門批準后，方可在國土資源行政部門依法辦理土地審批手續(xù)，否則，不允許進行工程建設(shè)或旅游開發(fā)。臨時占用濕地的，占用單位應(yīng)當提出可行的濕地恢復方案，并經(jīng)縣級以上林業(yè)行政部門核準。臨時占用濕地不得超過一年，占用期限屆滿后，占用單位應(yīng)當按照恢復方案及時恢復濕地。167。全面評估濕地生物多樣性資源現(xiàn)狀及其保護、管理狀況，加強對濕地生物多樣性的管理。實施生物多樣性重點保護工程，加強對國家和省級重點保護野生動植物物種及其棲息地的保護。對瀕危野生動植物物種實施拯救工程，通過救護、繁育、野化放歸等措施，擴大野生種群。167。根據(jù)濕地的區(qū)位、范圍大小及重要程度建立保護站和保護點，形成完善的濕地保護管理網(wǎng)絡(luò)。制定濕地保護管理辦法，建立管理評價制度，實現(xiàn)濕地保護的規(guī)范化和科學化管理。167。充分利用林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土等部門的監(jiān)測機構(gòu)、人員和設(shè)備等資源，建立濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，及時監(jiān)測、預測預報濕地污染和生態(tài)環(huán)境變化動態(tài)，重點加強對清水河等河流污染的監(jiān)測和預報。有計劃地治理污染嚴重的河流、湖泊，并限期達到國家規(guī)定的治理標準。對排污超標的企事業(yè)單位和部門予以約束和處罰，并限期整改。按照國家有關(guān)規(guī)定，對那些嚴重污染濕地環(huán)境的單位，堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。167。167。優(yōu)化配置水資源。根據(jù)水資源承載能力和水資源狀況確定經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，做到因水制宜、量水而行。確定水資源配置方案及水資源宏觀控制指標體系和水量分配指標，按水量配額統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。通過調(diào)節(jié)水庫運營方式，保證河流及沿岸濕地旱季、冬季的生態(tài)用水。有效保護水資源。制定重要河流、水源地水資源保護規(guī)劃，合理劃分水功能區(qū)，確定河流水體的納污總量，對排污實施總量控制。高效利用水資源。制定節(jié)水政策，建立不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同功能設(shè)施用水定額以及行業(yè)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標體系和節(jié)水考核指標體系。合理開發(fā)水資源。根據(jù)水資源分布情況和承載能力，在節(jié)流的前提下合理開源，不斷提高水資源的配置能力和供水保障程度，保障當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)用水要求?？茖W管理水資源。按照《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》的要求，建立健全水資源管理法規(guī)體系，加大依法行政和依法管水的力度。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的水資源管理體制和水資源工程的良性運行機制，實現(xiàn)流域水資源管理與區(qū)域水資源管理的有機結(jié)合。對不得不依靠濕地水資源的機構(gòu)和村鎮(zhèn)要加強水資源的優(yōu)化配置、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、普及現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)、提高水資源的利用效率。167。、修復和重建積極實施退耕(牧)還濕（灘、草）工程、封山保護植被恢復工程、河流堤岸保護工程，有計劃地恢復天然濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境狀況，恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。對已遭到破壞的瀕危物種棲息地，開展棲息地的恢復、修復和重建工程。167。167。(1)加強防火宣傳教育工作對濕地周邊的村民、游客、過往行人等要加強《森林法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)及防火知識的宣傳教育和監(jiān)督，提高全民防火意識。(2)建立防火隊伍建立一支半專業(yè)的消防隊伍。抽調(diào)年輕力壯、責任心強的群眾組成義務(wù)撲火隊，定期或不定期地對撲火人員進行撲火技術(shù)培訓，使之成為一支訓練有素、集結(jié)迅速、出擊及時、能打硬仗的撲火隊伍。(3)嚴格控制火源對濕在內(nèi)的生活、生產(chǎn)用火要進行嚴格管理，加強安全用火，嚴禁在濕地區(qū)內(nèi)燒荒。167。(1)嚴格執(zhí)行《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》以及國家有關(guān)防止外來物種入侵的法規(guī)，并制定植物檢疫規(guī)章制度，阻止外來物種及病蟲害的傳入。(2)查清濕地內(nèi)植物病蟲害種類、發(fā)生面積、危害程度等，加強對主要植物病蟲害的定點、定期觀測，對主要害蟲生活史、習性、生物學特性及發(fā)生、發(fā)展規(guī)律進行研究，掌握區(qū)內(nèi)病、蟲、鼠、兔等有害生物種類及其分布區(qū)域，建立區(qū)內(nèi)有害生物信息檔案。(3)堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，積極推行濕地健康新理念，大力加強防治能力建設(shè)，全面實施依法防治和科技興防，積極推進體制改革和機制創(chuàng)新。(4)加強信息質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行聯(lián)系報告制度，在做好常規(guī)月報、季報和年報的同時，加強對突發(fā)性和新發(fā)現(xiàn)病蟲種類的信息上報，做到有疫必報，凡報必早。