中央財經(jīng)大學社會保障學原理第一章(編輯修改稿)
2025-05-29 04:07 本頁面
【文章內容簡介】 社會發(fā)展的終極目標與社會公平的角度出發(fā)，將社會保障視為社會學的一個領域，強調社會保障行為是社會控制，其內容和任務是解決各種特定的社會問題，以達到社會的有序運行和良性發(fā)展。 ? 政治學家認為社會保障屬于政治學范疇，認為社會保障是國家通過立法強制實施的社會政策，其直接目的是為社會穩(wěn)定這一特定目標服務。 ? 管理學者認為社會保障屬于管理學特別是公共管理學的研究范疇。 ? 現(xiàn)實中的社會保障是否作為經(jīng)濟學或社會學或政治學等學科的一個分支，或者作為一個獨立的學科發(fā)展，在不同國家是不同的。 ? 綜上所述，一些學者認為社會保障涉及經(jīng)濟學、社會學、政治學、管理學及法學等多門學科，因而不能把社會保障劃歸某一學科，社會保障需要從多學科角度進行綜合研究，應作為一門多學科交叉的社會科學。 ? 當然，也有學者認為社會保障屬于經(jīng)濟學學科。 ? 鑒于社會保障獨特的性質及其作為一種制度安排在各國社會發(fā)展進程中占有越來越重要的地位，也有學者認為社會保障應作為一門相對獨立的學科，即是在經(jīng)濟學、政治學、社會學等多學科的基礎上發(fā)展起來的一門獨立的、交叉的、處于應用層次的社會學科?！? 二、社會保障的基本理論框架 ? 目前，社會保障學的理論體系尚未最終確立，其理論框架亦未定型。在這種條件下，只能先將社會保障在現(xiàn)實中的具體問題抽象化，然后再進行范疇化的研究。不過，根據(jù)社會科學研究的一般法則、社會保障制度的發(fā)展實踐以及發(fā)達國家對社會保障問題已經(jīng)取得的研究成果狀況，仍然可以從總體上把握社會保障學的基本理論框架。 ? 社會保障基礎理論問題 ? 社會保障的政策理論問題 ? 社會保障的管理理論問題 社會保障基礎理論問題 ? 這一層次除社會保障的一般理論原理和規(guī)律外，客觀上還應當包括福利經(jīng)濟學、社會福利學等和社會保障與其他已經(jīng)被固定化的知識體系相結合的領域，這些領域堪稱社會保障學的理論基石。其中，社會保障發(fā)展理論，社會保障結構理論，社會保障心理學與倫理學理論，社會保障基金理論，社會保障與政治、社會、經(jīng)濟乃至意識形態(tài)的關系理論，社會保障學與政策學等相關學科的關系等，是這一層次理論的核心所在。 社會保障的政策理論問題 ? 這一層次探究的是社會保障各個子系統(tǒng)乃至各個具體保障項目的產生、發(fā)展及運行規(guī)律，它客觀上表現(xiàn)為政策研究。其內容應當包括社會保險政策、社會救助政策、社會福利政策，以及其他社會保障子系統(tǒng)與各具體項目的政策研究。 社會保障的管理理論問題 ? 社會保障以政府與社會為責任主體，它面向全體國民，可供分配的資源亦是一種公共資源，因此不僅需要強化管理，還要強調公共權力的介入。因此，社會保障學需要特別重視管理理論的研究。這一層次探究的是社會保障法制理論、社會保障管理體制理論、社會保障財務會計制度與統(tǒng)計制度、社會保障監(jiān)控理論等，而政府介入的程度和調控手段以及具體的運行機制，構成了這一層次理論的核心所在。 社會保障問題的復雜性和社會保障學科的交叉性，還決定了研究社會保障問題不能囿于傳統(tǒng)的規(guī)范式研究方法，而是需要在立足現(xiàn)實的基礎上，從發(fā)展的、開放的角度出發(fā)，選擇適用的科學研究方法。包括縱橫結合研究方法、定性分析與定量分析相結合方法、多學科綜合研究方法等。其中對社會保障發(fā)展進程進行縱向考察是發(fā)現(xiàn)社會保障規(guī)律、實現(xiàn)社會保障知識體系化的基礎，而進行國別或地區(qū)之間的橫向比較研究則能夠挖掘社會保障在不同國家或地區(qū)的共性與個性；定量分析以社會保障政策實踐的客觀效果作為分析對象，但政策的效果與結論卻只能是理性的闡述；而多學科綜合研究方法的采用幾乎是一切新興、交叉學科產生與發(fā)展的必然，社會保障客觀上涉及經(jīng)濟、社會、政治等多個學科，它的發(fā)展現(xiàn)狀是多學科參與所決定的，它的理論體系也只能在多學科綜合研究的基礎上才能逐漸成熟起來。 第三節(jié) 社會保障的目標與功能 ? 一、社會保障的目標 ? 二、社會保障的功能 一、社會保障的目標 ? 社會保障的總目標是通過保障和改善國民生活、增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。 ? 幫助國民擺脫生存危機。 ? 滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進國民的福利。 ? 實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。 二、社會保障的功能 ? （ 一 ） 保障功能－－安全網(wǎng) ? （ 二 ） 穩(wěn)定功能－－穩(wěn)定器 、 減震器 ? （ 三 ） 調節(jié)功能－－調節(jié)器 ? （四）促進發(fā)展功能 ? （五）互助功能 ? （六）其他功能－－防控風險、資本積累等
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