【文章內(nèi)容簡介】 不夠豐富，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。養(yǎng)老思想觀念的轉(zhuǎn)變隨著子女異地就學(xué)、異地工作現(xiàn)象的普遍化，城市和農(nóng)村的空巢老人越來越多。許多空巢老人隨著年齡的增長，感到獨(dú)立生活較為吃力或生活部分不能自理時，會產(chǎn)生入住養(yǎng)老設(shè)施的想法，以便能獲得及時的護(hù)理，并在突發(fā)疾病時得到醫(yī)療援助。另外，在與子女分開居住的老年夫婦中，一方去世、另一方失去生活上的照應(yīng)時，也會促使老人產(chǎn)生“老伴兒不在了，一個人沒意思，不如去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的想法。 養(yǎng)老生活品質(zhì)要求的提高隨著思想觀念的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)水平的提高，健康老人認(rèn)為，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一種開展新生活、享受生活的體驗。隨著居民生活水平的提高，老年人對居住的要求更加講究。他們年輕時由于競爭環(huán)境和迫于生計，終年奔波于城市中間，渴望回到自然卻又無法自主，退休后如釋重負(fù)，輕松了，無牽掛了，迫切需要回歸自然，與山水園林親密接觸，過著“桃花源”式的田園生活，頤養(yǎng)天年。永城市養(yǎng)老市場需求巨大老年群體雖然是“夕陽人群”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻是“朝陽產(chǎn)業(yè)”。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、生活照料，還包括服裝、醫(yī)療、保健等多個方面。每到周末，一些養(yǎng)生機(jī)構(gòu)就開始向老人宣傳養(yǎng)生保健常識，推銷各種各樣的保健食品、藥品。老人因缺乏了解而上當(dāng)受騙的消息不斷見諸報端，這從側(cè)面顯示養(yǎng)老市場的迫切需求。在需求極大的同時，不同消費(fèi)水平、各種服務(wù)類型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。在這種情況下，多層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的進(jìn)入有著巨大的發(fā)展空間。隨著中央、省、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)法規(guī)的出臺，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利好信息越來越多：“醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”將成養(yǎng)老服務(wù)新模式，政府托底特殊困難失獨(dú)老人等群體，更多信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，10張床位就可以辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建小區(qū)必須配置養(yǎng)老設(shè)施，營利性養(yǎng)老院也可享多項優(yōu)惠政策。在這樣的大環(huán)境下，結(jié)合永城市本身優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景將更加廣闊。國家政策利于項目建設(shè)近年來，中央更加重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。黨的十八報告提出“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。去年國家頒布施行了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，民政部發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理。今年，河南省出臺了《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》。永城市有關(guān)政策也正在陸續(xù)出臺。市委、市政府將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持和資金投入，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不斷取得長足發(fā)展。國務(wù)院出臺的政策明確規(guī)定，制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；凡新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。相信在不久之后，永城市的在建和規(guī)劃建設(shè)居?。ㄐ。﹨^(qū)都將落實這一政策要求，避免居住（?。﹨^(qū)無法建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。永城市政策有利于項目建設(shè)2015年永城市出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，進(jìn)一步建立健全永城市社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?！兑庖姟分赋觯莱鞘叙B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展將以不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃”的總體思路，通過加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、因地制宜建設(shè)特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等措施和手段，使我市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，老年人的生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂等服務(wù)有效開展，逐步建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。地理區(qū)域優(yōu)勢利于項目建設(shè)該項目選址芒山旅游開發(fā)區(qū)，服務(wù)對象幅射周邊四省六縣、市周邊結(jié)合部中心，北邊豐、碭南部，東邊徐州市、蕭縣西部、淮北西部，南邊永、亳、渦北部，西邊商邱夏邑、虞城東部，老年人源充足。交通便利優(yōu)勢利于項目建設(shè)該項目選址處在鄭、徐髙鐵永城站南，濟(jì)祁高速出口南，連霍高速永城出口北（都相距2公里）。西依京九，東傍京滬．髙鉄，北枕隴海，距徐州觀音堂機(jī)場、日照、連云港兩港口2個小時行程優(yōu)勢，現(xiàn)巳獲國家發(fā)改委批復(fù)“阜陽至淮北徐州將修城際鉄路”路經(jīng)永城南，這條鉄站的修建將為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建立“ｌ小時城際網(wǎng)”提供堅實保障。整體部局充分開發(fā)利用芒碭山兩漢文化資源、旅游資源、地?zé)岬V泉水資源，與醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，該宗地符合芒山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地復(fù)墾理念（該宗地原是采石場、荒山廢棄林地。最大優(yōu)勢不需占用可耕地、更沒有拆遷移民安置任務(wù)）也符合芒山旅游規(guī)劃綜合開發(fā)理念。 溫泉養(yǎng)生市場分析溫泉養(yǎng)生是中國養(yǎng)生文化的一部分，早在五千年前的“神農(nóng)”時代，人們就開始了對溫泉的認(rèn)識與利用。人們所熟知的秦始皇建驪山湯、唐太宗撰《溫泉銘》、楊貴妃浴華清池、康熙及乾隆賦題溫泉詩，都記載了溫泉在古人養(yǎng)生生活中的地位與影響。溫泉水含有豐富的礦物質(zhì)和微量元素，溫泉養(yǎng)生不僅是溫泉沐湯的養(yǎng)生，而且還有調(diào)理、膳食等內(nèi)容，調(diào)養(yǎng)全面，功效顯著。其對人體的皮膚、血液、神經(jīng)有諸多益處，能治療多種疾病。改革開放之后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活的富足，旅游休閑的熱潮悄然興起，在此背景下，溫泉養(yǎng)生行業(yè)提出溫泉“是休閑不是療養(yǎng)”的口號，大力開發(fā)溫泉旅游休閑產(chǎn)品和服務(wù)，掀起了溫泉旅游休閑開發(fā)的熱潮，開創(chuàng)和引領(lǐng)了一個行業(yè)。于是，溫泉與美食、住宿、運(yùn)動、娛樂、購物等相結(jié)合，成為了中國旅游的一項綜合性大產(chǎn)業(yè)。近年來隨著人們對健康養(yǎng)生游的需求日趨上升，不少人會選擇錯峰出游的市民已經(jīng)開始預(yù)訂溫泉游，給溫泉養(yǎng)生行業(yè)帶來了很大的市場需求空間。鄭州大型的溫泉旅游項目稀少，有相當(dāng)不少的市民跑到許昌溫泉，而在鄭州的東南面也就沒有興建大的溫泉旅游項目。當(dāng)?shù)氐恼块T也意識到了這個問題，已規(guī)劃了潮州生態(tài)休閑中心，鄭州市金陽光生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園已被列入建設(shè)重點(diǎn)項目，市場前景廣闊。 市場風(fēng)險分析市場就像天氣一樣瞬息萬變，從而表現(xiàn)出市場風(fēng)險種類繁多、形成原因復(fù)雜的特征。具體如可預(yù)見或不可預(yù)見、可消弭或不可抵抗、長期的或短暫的、主觀的或客觀的等等，但總的可根據(jù)風(fēng)險形成的原因分為外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險兩大類。外部風(fēng)險：其一是不可預(yù)見、不可抵抗或難以消弭的風(fēng)險包括天災(zāi)人禍、國家政策變化、經(jīng)濟(jì)蕭條等；其二是可預(yù)見、可消弭或可防范的風(fēng)險包括競爭對手增加及其不正當(dāng)競爭等。內(nèi)部風(fēng)險：由企業(yè)內(nèi)部原因而造成市場風(fēng)險的因素主要包括服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)定位不準(zhǔn)、市場切入時機(jī)不佳、營銷策略不當(dāng)或措施不力、企業(yè)決策失誤或管理不善等。從市場風(fēng)險形成的原因可以看出，外部風(fēng)險是客觀存在的、內(nèi)部風(fēng)險是主觀造成的，因此，市場風(fēng)險的防范首先要從企業(yè)內(nèi)部做起，只有把內(nèi)部風(fēng)險徹底避免、消除或降之最低、才可以有力、有效地抵抗、消弭及防范外部風(fēng)險。綜上可知，本項目因其特殊性并無太大的競爭壓力，項目整體風(fēng)險小。公司只要建立起科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，就可以把風(fēng)險降至最低。 市場風(fēng)險規(guī)避為了避免風(fēng)險的發(fā)生，或者將風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)，歸納起來有三條：一是不畏風(fēng)險，敢冒風(fēng)險行事，但會得到很多機(jī)會。二是干脆回避風(fēng)險，絕不干有風(fēng)險的事，但會喪失很多機(jī)會；三是客觀地面對風(fēng)險，采取相應(yīng)的風(fēng)險對策，設(shè)法采取措施以降低、規(guī)避、分散或防范風(fēng)險。市場風(fēng)險對策：（1）前期做好市場需求的調(diào)查，減少項目運(yùn)營的盲目性。加強(qiáng)企業(yè)推廣力度，突出項目的特色，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為宣傳主線，增強(qiáng)某某來年康復(fù)中心產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)知度。（2）建立科學(xué)、實時、準(zhǔn)確的成本核算系統(tǒng)和統(tǒng)計分析系統(tǒng)，滿足經(jīng)營分析、績效考核和管理決策的需要。（3）走差異化競爭路線，分析項目內(nèi)容與競爭對手之間的差異，放大優(yōu)勢、采取措施彌補(bǔ)劣勢，拓展思路，走差異化競爭之路。（4）合理制定價格。充分考慮市場狀況，制定合適的價格區(qū)間，及時調(diào)整，不斷更新觀念，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。（5）關(guān)注市場動向，及時收集游客意見，堅持創(chuàng)新，不斷對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行改造與優(yōu)化，緊跟行業(yè)發(fā)展方向。第四章 規(guī)劃選址與建設(shè)條件 規(guī)劃選址項目位于芒碭山五A景區(qū)附近（芒山鎮(zhèn)北，鄭徐高鐵站南），建設(shè)場地地勢平坦，無特殊的地形、地貌，基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，地理位置優(yōu)越，交通便利，為項目建設(shè)提供了有利條件。 建設(shè)條件永城全境屬暖溫帶季風(fēng)性半濕潤氣候區(qū)，四季分明，℃。芒山鎮(zhèn)一年四季分明，雨量充沛，氣溫適中，太陽輻射能量夏多冬少。夏季炎熱多雨，冬季寒冷少雪，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。，平均積溫5289度；月平均氣溫其余最高，元月最低。，無霜期209天。平均相對濕度71%，最小相對濕度65%。常年主導(dǎo)風(fēng)向冬季多偏北風(fēng)，全年結(jié)凍期92天，年日照率50%。永城屬淮河流域，境內(nèi)澮河、包河、沱河、王引河等貫穿全境注入淮河。芒山境內(nèi)河流水系屬淮河水系，主要河流有王引河、堿河、洪河。王引河沿鎮(zhèn)域西部自西北流向東南，；其流量國150米/秒；，；主要流經(jīng)陶山、大莊、前堯、后堯、山城、夏莊、松元等幾個行政村。堿河沿鎮(zhèn)域中部自西北向東南，境內(nèi)流程2公里；流量為80米/秒；主要流經(jīng)趙樓、姜樓、磨山、雨亭、山城、張莊、種莊等行政村。洪河沿鎮(zhèn)域東部邊緣自西北流向東南。鎮(zhèn)域西部的窯山溝，小白河（周商永運(yùn)河）均屬王引河支流，自西北向東南流入王引河。永城位于黃淮平原腹地，全境近矩形，地勢由西北向東南微傾，除東北有方圓16平方公里的芒碭山群外，大部分為平原地區(qū)，永城最高海拔為芒碭山主峰159米。（1）土地資源永城市境內(nèi)，市、鎮(zhèn)、村三級現(xiàn)有廢棄廠房500多處，可利用土地12000多畝，煤礦塌陷區(qū)已穩(wěn)定塌陷地塊21000畝，現(xiàn)有各類存量土地6000多畝，再加上廢坑塘、廢窯坑、空心村等可改造用地，尚有5萬多畝可利用和可改造利用的土地資源。，其中耕地50550畝，，居民點(diǎn)及工礦用地11660畝，交通用地3686畝，未利用土地2242畝。至2011年底。土地開發(fā)利用率85%，土地墾殖率98%，土地復(fù)墾率60%，復(fù)種指數(shù)300%。（2）生物資源芒山鎮(zhèn)盛產(chǎn)小麥、豆類、谷類、玉米、紅薯等，經(jīng)濟(jì)作物主要有棉花，而辣椒、何首烏是當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)。至2011年底，發(fā)展蘋果、石榴果林1萬畝，油桃溫棚2005座。芒山鎮(zhèn)畜牧種類有牛、豬、羊、雞等。（3）礦產(chǎn)資源永城礦產(chǎn)資源豐富，地下儲煤面積1216平方公里，是全國六大無煙煤基地之一，同時被國家發(fā)改委確定為全國七大煤化工基地之一?，F(xiàn)有永煤、神火兩大中國500強(qiáng)企業(yè)，8對礦井投入使用，年產(chǎn)原煤2300萬噸。芒山鎮(zhèn)域內(nèi)共有大小山丘20余座，蘊(yùn)藏著多種礦產(chǎn)資源：其中水泥灰?guī)r蘊(yùn)藏量為3776噸，白云巖礦為6835噸，大理石儲量為10萬立方米，花崗巖為1200萬立方米，高嶺土儲量為3313萬噸，石英巖儲量為1048萬噸，水泥紅粘土儲量為700萬噸，煤的儲量為3313萬噸，可開采量為1926萬噸。其中石灰?guī)r分布有14個山頭。建設(shè)地地勢較為平坦，根據(jù)現(xiàn)行的“中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）”，永城市地區(qū)地震烈度為Ⅵ度，建筑物按Ⅵ度抗震設(shè)防。永城市2014年全年生產(chǎn)總值4122921萬元，%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值645337萬元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2393753萬元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1083831萬元，%。::。[13]%，其中，%，%，%?！　∪瓿擎?zhèn)新增就業(yè)人員8824人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1890人。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，實現(xiàn)勞務(wù)輸出35萬人（次），引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)6756人。　　全市地方財政總收入完成477373萬元，%。地方公共財政預(yù)算收入317696萬元，%，其中，稅收收入222192萬元，%，%。地方公共財政預(yù)算支出587714萬元，%，其中，教育支出149136萬元，同比增長6%；社會保障與就業(yè)支出72053萬元，%；醫(yī)療衛(wèi)生支出66583萬元，%。永城市歷年GDP200920102011201220132014GDP（億元）255370400（1）第一產(chǎn)業(yè)2014年全年糧食種植面積201020公頃，%，其中，小麥種植面積105617公頃，%；棉花種植面積783公頃，%；油料種植面積2312公頃，%；蔬菜及食用菌種植面積28715公頃，%?！　?014年全年糧食產(chǎn)量1279155噸，同比增長7%；棉花產(chǎn)量690噸，%；油料產(chǎn)量9518噸，同比下降60%；肉類總產(chǎn)量93174噸，%；禽蛋產(chǎn)量48636噸，%；奶產(chǎn)量5700噸，%?！　?014年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力179萬千瓦，%；農(nóng)用拖拉機(jī)44928臺，%；農(nóng)村用電量42612萬千瓦時，同比增長15%。（2）第二產(chǎn)業(yè)永城依托本土資源擁有兩家中國500強(qiáng)企業(yè)：永煤集團(tuán)與神火集團(tuán)；三家中國馳名商標(biāo)企業(yè)：皇溝酒業(yè)集團(tuán)、華星集團(tuán)和遠(yuǎn)征集團(tuán)。2014年全年全部工業(yè)增加值 2155762萬元，%。規(guī)模以上工業(yè)增加值2043584萬元，%，其中，%，%，:；規(guī)模以下工業(yè)增加值112500萬元，%。　　在全市規(guī)模以上工業(yè)中，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值億元以上的支柱行業(yè)有17個，增加值3億元以上的支柱行業(yè)有7個，黑色金屬冶煉及壓延業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值154887萬元，%；非金屬礦物制品業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值90142萬元，%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)36218萬元，%；煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值929514萬元，%；有色金屬冶煉及壓延業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值165735萬元，%；農(nóng)副食品加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值 334949萬元，同比增長9%；電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值97628萬元，%。億元以上支柱行業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)增加值1809073萬元，%?！　≈饕I(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，全年原煤產(chǎn)量1813萬噸，%；發(fā)電量75億千瓦時，%；，同比下降 %；，%。　　全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 ，%；，%；%。，%。全年全社會建筑業(yè)增加值237990萬元，%。2015年2